在全县2016年上半年金融联席会议上的讲话提纲.doc
<div align="left"><div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">同志们：</font></div><div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">今天这次金融联席会议，既是贯彻落实安市长在全市金融工作会议上讲话精神的学习研讨会，也是我到渑池工作以来第一次和咱们金融系统同志们的见面碰头会。会议的目的就是加强交流统一思想，抓住重点创新措施，协调配合增强合力，发挥金融对我老秘网县经济、财政的支撑作用，全力助推经济社会更好更快发展。刚才县人行对全县上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议；县银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施；各家金融机构也作了很好的发言。我听后感触很深，也很受启发，结合我对安市长在全市金融工作座谈会上的讲话精神理解，谈谈自己的四点意见。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">一、既要看到成绩，更要正视差距</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">今年以来，全县经济社会保持了持续平稳健康发展态势，1-6月份，全县生产总值完成300.514亿元，同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长17.3%。与此同时，全县金融工作也取得了一定的成绩，有几个方面亮点值得肯定。<b>一是金融支持实体经济发展有了新成效。</b>各金融机构不抽贷、不惜贷、敢担当，对优质企业的融资支持力度进一步加大。截止6月底，全县各金融机构共为49家企业累计投放贷款12.9184亿元，为参加银企对接的其中6家企业发放贷款3760万元，这些信贷的投放有效地缓解了企业融资困难的状况。<b>二是新型金融产品发挥的作用进一步加大。</b>建行、邮储银行与政府合作，开发出适合中小微企业发展特点的“助保贷”、“惠农贷”、“税易贷”等金融产品，截止6月底，“助保贷”为11家企业发放贷款4280万元，“惠农贷”累计发放贷款908万元，“税易贷”为5家企业发放贷款442万元。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">但是，就全县范围来看，当前的金融工作也还存在一些问题，有一些不好的苗头和倾向，这些问题突出表现为存款占比和贷款占比的不协调、不合理。<b>从横向比来看，</b>6月底的存贷比为45.36%，在全市6个县（市、区）排名第5位，比全市平均存贷比低了14.86个百分点；<b>从纵向比来看，</b>6月底的存贷比较年初存贷比（51.43%）下降了6个百分点。在辖内10家银行中只有2家存贷比较年初有所上升，甚至于有的行存款占全县总量很高，而贷款占比却很低，整个上半年仅贷了一两家企业；<b>从增速来看，</b>上半年的存款余额为135.3720亿元，比年初（119.0562亿元）多16.3158亿元，增长13.7%，比去年同期（120.1720亿元）多15.2亿元，增长12.65%；贷款余额61.4087亿元，新增贷款仅0.179亿元，比去年同期贷款余额（64.8213亿元）少3.4126亿元，下降5.26%；存贷款增速的巨大反差说明了，渑池人民创造的财富，没有很好地用来服务我老秘网县自身的经济社会发展，值得引起我们金融部门的深思。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">二、深入分析存在的问题，找准制约发展的原因</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</div></div> 农村信用社作为立足服务农村、农业和农民的地方性金融机构，在支持县域经济发展中肩负重要责任。崇义县农信联社秉承“勤奋、忠诚、严谨、开拓”的企业精神，坚持“立足社区、服务三农”的市场定位，着力打造支农服务品牌，近年来，各项业务稳健发展，为支持县域经济发展做出了积极贡献。但与此同时也出现了一些亟待解决的问题，现就我老秘网县农信联社近年支持县域经济工作为例，就如何破解农村信用社支持县域经济发展难题进行浅议。
一、创新金融服务路径，支持县域经济发展
近年来，县农信联社积极贯彻国家宏观经济政策要求，及时调整服务目标和方向，以“促发展、调结构、强质量”为主线，合理安排资金，紧紧围绕县委县政府“绿色崛起”的发展战略，提高三农服务水平,进一步支持三农经济建设。到2010年末，县农信联社各项贷款余额已达75564万元，增幅33.09%，其中涉农贷款就达67001万元，增幅33.09%，农业贷款占比88.67%。在支持县域经济发展中，农信联社采取了以下措施。
（一）加大信贷投入，支持新农村建设。一是做实农户小额信用贷款。为更好地支持新农村建设，农信联社基于农户的信誉和资产等情况，向符合贷款条件的本地农户发放1-5万元不需任何担保的农户小额信用贷款，至2010年底，小额农贷授信金额已达2.63亿元，余额达到1.4亿元，有力地支持了县域内油茶、高山茶、生猪养殖、脐橙种植等特色产业的发展，最大限度满足了辖内农户有效资金需求。二是开办农民住房贷款。为有效解决农民建房资金不足的问题，适时推出了“安家乐”农民住房贷款业务，对在政府规划内的农民建房，只要具有稳定的收入来源和诚实守信的人品，即可在信用社获得额度为1-8万元不等的贷款，至2010年底，该项贷款累计发放了2000多笔，金额4600多万元，进一步改善了当地农民的居住环境。三是推出农村党员贷款业务。农信联社主动加强与县委组织部、县财政局的联系沟通，由信用社向农村党员提供信贷服务，财政局、组织部出资设立贴息资金给予贴息，支持农村党员创业致富，至2010年底，发放该项贷款300多笔，金额800多万元，有效解决了农村党员创业的资金问题。
（二）拓宽信贷领域，积极支持民生工程。一是大力支持农民工返乡创业。受全球金融危机影响，我老秘网县大批外出农民工返乡创业,为此，农信联社加强与劳动就业局、农民工培训机构等有关部门的联系沟通，对农民工贷款实行“优先调查、优先评级、优先审批、优先发放”原则，为农民工创业提供快捷、简便、优质的信贷服务。至2010年底，累计发放该项贷款700多笔，金额1600多万元。二是突出支持下岗人员再就业。在扶持民营经济发展的同时，开办了下岗再就业小额担保贷款业务，向符合下岗再就业贷款条件的人员提供1-5万元再就业小额担保贷款，积极支持全民创业。2010年累计发放了贷款3800多万元，扶持了1853名下岗失业人员自主创业，带动就业人数5559人。
（三）依托资源优势，创新担保方式，支持主导产业发展。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我老秘网县经济呈现既快又好的发展势头，农信联社更是把支持县域经济发展作为核心经营领域来抓。一是积极支持林业发展。自2004年我老秘网县列为集体林权改革试点县以来，农信联社加强与林业部门沟通协商，立足本地林木资源优势，创新推出了林权抵押贷款业务。至2010年底，累计发放该项贷款400多笔，金额2.7亿元，不仅有效解决了部分林农和民营林业企业的资金困难，而且有力地推动了林改步伐，使崇义的青山绿水变成真金白银。二是大力支持矿业发展。我老秘网县矿产品丰富，特别是钨矿加工产业市场前景广阔，为满足企业资金需求，农信联社推出了钨砂质押贷款，有效解决了矿产企业贷款抵质押难题。至2010年底，已发放了5000多万元贷款支持矿产品加工。三是积极支持个私经济及中小企业发展。农信联社充分利用我老秘网县矿产、竹木和果业资源丰富的优势，大力支持农业产业化龙头企业发展，通过与中小企业信用担保公司进行合作及组建社团贷款、开办企业信用共同体贷款等方式，切实帮助中小企业解决担保及贷款难的问题。目前中小企业贷款余额近亿元，有力地支持了个私民企发展矿业、竹木、果业等产业的开发和深加工，一大批中小企业在农信联社的信贷支持下发展壮大。
（四）积极开展代收代付业务，落实国家惠农政策。利用服务网点贴近农户、科技网络支撑能力强等优势，认真做好代发财政补贴农户资金业务、新型农村养老保险、新农合、代发家电下乡补贴等财政惠农补贴资金“一卡通”工作，并高度重视加强与政府相关部门的沟通协调，确保代发财政资金的及时和准确，使党和政府的惠农政策及时落实到位，为此投入设备耗材等成本费用40多万元，在2010年代发各类财政补贴资金达33万多笔，金额6800多万元。
二、正视服务差距，面对服务难题
虽然我老秘网县农信联社在支持三农方面取得了不俗的成绩，但是也面临着一些有待解决的难题，归纳起来，主要有以下三点。
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（一）县域资金需求与农村信用社供给不平衡。一方面，农信联社成为支持县域经济的重要力量。由于在农业结构调整、农业产业化、农村现代化、城镇化、工业化进程中，涉农投入呈现多层次的特点，既要满足农户小规模生产、消费资金需求，扶持龙头企业和农村中小型企业，又要改善农业生产的大环境。经崇义县信用社摸底调查辖内42977户农户中目前实际有信贷需求的有20309户，有需求中符合信用社贷款条件的有15154户，已实际满足需求的有7322户，仍需继续投放信贷资金的还有7832户。假设每户申请贷款3万元来计算，仍需资金23496万元，且目前农村居民信贷需求已不仅是生产性信贷需求，消费性需求也十分旺盛，特别是改善居住、生活条件，像居民建房、购买家电等，这种新变化都使得信贷需求量在不断增加。另外辖内果业及林业深加工的兴起，对资金的需求量较大。另一方面，由于辖内国有商业银行在乡镇没有设立机构网点，增加了农信联社支持三农经济的压力，有限的资金难以满足日益增长的市场资金需求。
(二)风险规避机制不健全，影响涉农贷款投入的积极性。一是农村信用抵押、担保工具缺乏。农户小额信用贷款额度小，不能完全满足生产经营需求。除此之外的贷款又需要担保、抵押，农民普遍缺乏担保工具和抵押物。目前，农民一些可供担保的抵押物，如农民的房屋、土地等不动产因为缺乏相应的政策，特别是土地制度没有得到改革，没有赋予农民对土地拥有自主的抵押处置权，致使农民的不动产变现困难，无法进入担保抵押范围。像一些土地经营权又因登记制度不完善或未有效实施，使得抵押操作受到了限制。比如我老秘网县龙勾乡和铅厂镇是脐橙之乡，家家户户基本上都种植了脐橙，但由于目前我老秘网县在脐橙园发证环节，尚未成立相应的评估登记机构，使得这一有效抵押物，未能转换为当地的资源优势，从一定程度上制约了脐橙产业的发展。同时，农村担保中介机构基本空白，“抵押难、担保难、贷款难”的现象不能有效解决。二是相当一批农业开发项目缺乏承贷主体。尽管政府制定了一批产业开发规划和重点项目，但开发性、经营性实体发育不全，而政府职能部门不能作为承贷主体，致使一批面对千家万户的产业开发项目的实施难以到位，农村金融资金的投放难以操作实施。三是农业保险制度落后。农业经济基本上仍是“靠天吃饭”的脆弱经济。由于农业保险萎缩，一遇到自然灾害，就有大批农民和农业企业遭受严重损失，无力归还贷款，由此产生的风险由农村信用社承担，使农信联社在涉农贷款的风险和收益上很不对称，长此以往，将严重影响农信联社支持县域经济的后劲。
（三）农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于农村信用环境较差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农信联社的信贷投入。农村信用体系尚不完善，信用社考察其财务状况和信贷条件较为困难，另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。
三、多方合力，破解服务难题
在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融服务需要积极地进行变革和创新，以适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求特点，这就需要多方协调，形成有效支持新农村建设的合力。
（一）进一步提高金融服务质量，着力增强自身市场竞争力。农信联社应充分认识到自身在支持县域经济发展过程中的地位和作用，积极完善金融服务机制，根据县域经济发展的需要，在服务手段、服务产品、服务工具、服务方式上有所突破，通过注重市场营销，在与政府及其它经济组织的合作中，重视对优质客户的公关工作，寻求最大限度地发掘信贷资源的潜力，获得充分的资金来源，并实现有效的资金运用。
（二）扩大资金来源，壮大资金实力。政府财政部门等其他行政事业单位要尽可能给予农信联社更多优惠扶持政策，增加涉农财政性资金存放农村信用社。对涉农等政策性资金账户开立在农村信用社，把效益好的农业产业化项目、涉农基础设施项目等金融业务推荐给农村信用社办理，帮助信用社壮大资金实力。像在目前农信联社执行的存款准备金缴存制度规定下，如果增加1000万元财政存款，信用社就将有800多万元可用资金投入到三农领域，更好地支持三农发展。
（三）积极支持配合，狠抓农村信用社清收不良贷款工作。政政府应协调有关部门加大对农信联社不良贷款的清收力度。对恶意逃废债务的企业、个人，要牵头组织有关部门严厉打击。司法部门加大对农信联社信贷诉讼案件的执行力度，维护农信联社债权，从而有效改善信用社的信贷质量，壮大资金实力。
（四）加强制度建设，健全农村金融风险规避机制。一是加快政策性农业保险制度的建设，同时鼓励商业性保险机构加大农业领域的业务拓展力度，建立多种形式的农业保险组织，通过农业保险与信贷的有效结合，充分发挥农业保险防范风险的作用，降低农信联社贷款风险。二是按照“市场运作、政府支持”原则，组建农村经济担保组织。可采取由政府财政拨一点、农户入一点的办法组建农村担保组织，对农业产业化龙头农业、农民专业合作社、农业公司和农户的农业生产经营提供信用担保，同时鼓励现有商业性担保机构涉足农业信贷领域，建立专门为“三农”服务的贷款担保中介机构，开展农村担保业务，从而解决农户因缺乏足额有效的抵押担保无法取得大额贷款的问题。
（五）进一步探索农村信贷服务产品创新。针对农村中小企业和农户信贷的实际情况及需求，研究实行多种形式的抵押、质押办法。在大力推广林权抵押贷款的同时，通过建立健全登记包括初始、流转、抵押登记和办证制度，积极探索推行权属清晰、风险可控的土地承包经营权，农房、荒地和水域使用权等抵押贷款，扩大有效抵押范围，同时应建立适应农村要求的专业化评估机构，形成科学的评估数据体系和评估规范，完善产权、经营权抵押登记制度并建立开放规范的抵押物流转市场。
（六）加强政府在金融支农的引导协调职能。一是建立金融支农协调机制。发挥政府的职能作用，协调金融部门和相关业务部门工作，使金融服务与各项支农项目相对接。二是建立“三农”贷款财政补偿机制。通过财政投入，建立金融支农风险基金，用于农业生产所需贷款的担保资金。三是加大政策扶持力度，营造宽松经营环境。继续降低信用社税收，减少或免征营业税和所得税，增加信用社自身积累和经营效益水平。
（七）积极加强对农村的金融知识宣传力度。充分认识金融在经济发展中的核心作用，高度重视和大力支持金融工作，培育良好的农村金融信用环境。地方政府和农信联社应采取多种有效措施向社会和广大农民广泛宣传金融政策、金融常识，使涉农企业和农民了解金融、熟悉金融、认识金融，懂得使用农信联社资金扩大再生产。同时，强化农户还贷意识和能力，提高全社会特别是农村客户的信用意识，实现金融部门与涉农企业及农户双赢。 今天这次金融联席会议，既是贯彻落实安市长在全市金融工作会议上讲话精神的学习研讨会，也是我到渑池工作以来第一次和咱们金融系统同志们的见面碰头会。会议的目的就是加强交流统一思想，抓住重点创新措施，协调配合增强合力，发挥金融对我老秘网县经济、财政的支撑作用，全力助推经济社会更好更快发展。刚才县人行对全县上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议；县银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施；各家金融机构也作了很好的发言。我听后感触很深，也很受启发，结合我对安市长在全市金融工作座谈会上的讲话精神理解，谈谈自己的四点意见。
一、既要看到成绩，更要正视差距
今年以来，全县经济社会保持了持续平稳健康发展态势，1-6月份，全县生产总值完成300.514亿元，同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长17.3%。与此同时，全县金融工作也取得了一定的成绩，有几个方面亮点值得肯定。一是金融支持实体经济发展有了新成效。各金融机构不抽贷、不惜贷、敢担当，对优质企业的融资支持力度进一步加大。截止6月底，全县各金融机构共为49家企业累计投放贷款12.9184亿元，为参加银企对接的其中6家企业发放贷款3760万元，这些信贷的投放有效地缓解了企业融资困难的状况。二是新型金融产品发挥的作用进一步加大。建行、邮储银行与政府合作，开发出适合中小微企业发展特点的“助保贷”、“惠农贷”、“税易贷”等金融产品，截止6月底，“助保贷”为11家企业发放贷款4280万元，“惠农贷”累计发放贷款908万元，“税易贷”为5家企业发放贷款442万元。
但是，就全县范围来看，当前的金融工作也还存在一些问题，有一些不好的苗头和倾向，这些问题突出表现为存款占比和贷款占比的不协调、不合理。从横向比来看，6月底的存贷比为45.36%，在全市6个县（市、区）排名第5位，比全市平均存贷比低了14.86个百分点；从纵向比来看，6月底的存贷比较年初存贷比（51.43%）下降了6个百分点。在辖内10家银行中只有2家存贷比较年初有所上升，甚至于有的行存款占全县总量很高，而贷款占比却很低，整个上半年仅贷了一两家企业；从增速来看，上半年的存款余额为135.3720亿元，比年初（119.0562亿元）多16.3158亿元，增长13.7%，比去年同期（120.1720亿元）多15.2亿元，增长12.65%；贷款余额61.4087亿元，新增贷款仅0.179亿元， 一、既要看到成绩，更要正视差距
今年以来，全县经济社会保持了持续平稳健康发展态势，1-6月份，全县生产总值完成300.514亿元，同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长17.3%。与此同时，全县金融工作也取得了一定的成绩，有几个方面亮点值得肯定。一是金融支持实体经济发展有了新成效。各金融机构不抽贷、不惜贷、敢担当，对优质企业的融资支持力度进一步加大。截止6月底，全县各金融机构共为49家企业累计投放贷款12.9184亿元，为参加银企对接的其中6家企业发放贷款3760万元，这些信贷的投放有效地缓解了企业融资困难的状况。二是新型金融产品发挥的作用进一步加大。建行、邮储银行与政府合作，开发出适合中小微企业发展特点的“助保贷”、“惠农贷”、“税易贷”等金融产品，截止6月底，“助保贷”为11家企业发放贷款4280万元，“惠农贷”累计发放贷款908万元，“税易贷”为5家企业发放贷款442万元。
但是，就全县范围来看，当前的金融工作也还存在一些问题，有一些不好的苗头和倾向，这些问题突出表现为存款占比和贷款占比的不协调、不合理。从横向比来看，6月底的存贷比为45.36%，在全市6个县（市、区）排名第5位，比全市平均存贷比低了14.86个百分点；从纵向比来看，6月底的存贷比较年初存贷比（51.43%）下降了6个百分点。在辖内10家银行中只有2家存贷比较年初有所上升，甚至于有的行存款占全县总量很高，而贷款占比却很低，整个上半年仅贷了一两家企业；从增速来看，上半年的存款余额为135.3720亿元，比年初（119.0562亿元）多16.3158亿元，增长13.7%，比去年同期（120.1720亿元）多15.2亿元，增长12.65%；贷款余额61.4087亿元，新增贷款仅0.179亿元，比去年同期贷款余额（64.8213亿元）少3.4126亿元，下降5.26%；存贷款增速的巨大反差说明了，渑池人民创造的财富，没有很好地用来服务我老秘网县自身的经济社会发展，值得引起我们金融部门的深思。 集团公司第一次党代会以来的五年，是极不寻常的五年。五年来，集团公司党委带领各级党组织、广大党员和全体职工，高举发展大旗，抢抓历史机遇，围绕企业生产经营中心和改革、发展、稳定大局开展工作，取得了极不平凡的成绩。
我们经受住了社会负担特别沉重，巨额历史欠账需要消化，资本金先天不足，电力体制改革成本不能到位，企业发展举步维艰的巨大考验；扭转了承包施工市场份额占有率低，在建工程管理粗放，子分公司和项目部长期亏损的被动状态；改变了职工收入低下导致中青年技术管理人才流失，加之老一代管理骨干相继退休，形成人才断层的不利局面；丰富、发展、升华了葛洲坝品牌，保持了葛洲坝的央企地位，企业整体步入了良性发展轨道。
我们大家共同走过了奋发向上、励精图治的五年，圆满实现了第一次党代会确定的各项目标，奠定了建设大强富集团的坚实基础。 贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议；县银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施；各家金融机构也作了很好的发言。我听后感触很深，也很受启发，结合我对安市长在全市金融工作座谈会上的讲话精神理解，谈谈自己的四点意见。
一、既要看到成绩，更要正视差距
今年以来，全县经济社会保持了持续平稳健康发展态势，1-6月份，全县生产总值完成300.514亿元，同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长17.3%。与此同时，全县金融工作也取得了一定的成绩，有几个方面亮点值得肯定。一是金融支持实体经济发展 我们经受住了社会负担特别沉重，巨额历史欠账需要消化，资本金先天不足，电力体制改革成本不能到位，企业发展举步维艰的巨大考验；扭转了承包施工市场份额占有率低，在建工程管理粗放，子分公司和项目部长期亏损的被动状态；改变了职工收入低下导致中青年技术管理人才流失，加之老一代管理骨干相继退休，形成人才断层的不利局面；丰富、发展、升华了葛洲坝品牌，保持了葛洲坝的央企地位，企业整体步入了良性发展轨道。
公文写作百法例讲年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议；县银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施；各家金融机构也作了很好的发言。我听后感触很深，也很受启发，结合我对安市长在全市金融工作座谈会上的讲话精神理解，谈谈自己的四点意见。 年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议；县银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施；各家金融机构也作了很好的发言。我听后感触很深，也很受启发，结合我对安市长在全市金融工作座谈会上的讲话精神理解，谈谈自己的四点意见。 全县经济社会保持了持续平稳健康发展态势，1-6月份，全县生产总值完成300.514亿元，同比增长8.9%，规模工业增加值同比增长10.2%，固定资产投资同比增长17.3%。与此同时，全县金融工作也取得了一定的成绩，有几个方面亮点值得肯定。一是金 和贷款占比的不协调、不合理。从横向比来看，6月底的存贷比为45.36%，在全市6个县（市、区）排名第5位，比全市平均存贷比低了14.86个百分点；从纵向比来看，6月底的存贷比较年初存贷比（51.43%）下降了6个百分点。在辖内10 金融是经济发展的血脉，实体经济是金融发展的根基。 金融是经济发展的血脉，实体经济是金融发展的根基。 当前金融服务体系总体不完善，融资贵、融资难时有发生，必须下大力气在此方面下功夫。 习近平总书记在全国金融工作会议上强调服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，促进经济和金融良性循环健康发展。这为做好新形势下的金融工作提供了重要遵循和实践指南。 就全县范围来看，当前的金融工作也还存在一些问题，有一些不好的苗头和倾向，这些问题突出表现为存款占比和贷款占比的不协调、不合理。 学习借鉴学习学习，金融与经济的关系。 这篇文章写得很好，非常值得学习