湖南省委原书记徐守盛：

学习时报摘记 发表于 2016-8-29 19:31:14

中部崛起是一个重大决策部署 　　记者：2006年，《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式颁布，当前，国家新十年中部崛起规划即将出台。站在这个历史的交汇点上，请您结合湖南实际，谈谈对国家实施这一战略有哪些新认识和新想法？ 　　徐守盛：促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院站在全局和战略高度作出的又一重大决策部署，是我国新时期区域发展总体战略的重要组成部分，是加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局的必然选择。当前，中部地区面临黄金发展机遇期，是我国扩大内需的主战场和经济发展的新引擎。实施新一轮中部崛起战略，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实施，事关“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的贯彻落实，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，必将对我国改革开放和社会主义现代化建设全局产生深远影响。 　　中部地区崛起战略实施的十年，是湖南实现又好又快发展的十年。十年来，湖南经济发展呈现了“三量齐升”的新变化，经济总量、发展质量和人均均量同步齐升。2015年全省地区生产总值达到2.9万亿元，继续保持全国前10位，五年年均增长10.5%，高于全国水平；人均地区生产总值42968元，与全国差距进一步缩小；财政收入突破4000亿元。十年来，湖南的产业发展构筑了“多点支撑”的新格局。经济结构调整取得明显成效，工程机械、轨道交通、电子技术、新型材料等一批战略性新兴产业做大做强，新的增长动力正在孕育形成。天河一号、中车株机等成为响亮的湖南名片。十年来，湖南的区域发展形成了“齐头并进”的新态势，长株潭两型试验区建设取得重要进展，长株潭国家自主创新示范区和湘江新区启动建设，省域内长株潭、环洞庭湖、大湘南、大湘西四大板块先后实现国家战略全覆盖。十年来，湖南的交通区位凸显出“四通八达”的新优势。重大基础设施进一步完善，高速公路和高速铁路通车里程分别达到5653公里和1110公里，居全国第六位和第一位。黄花机场成为中部地区旅客吞吐量最大的机场。湖南承东启西、连南贯北的综合交通枢纽地位正在加快形成。 　　实践充分证明，实施中部崛起战略，是党中央、国务院作出的英明决策。展望下一个十年，随着中央新一轮政策的陆续出台，中部地区将会迎来新的发展机遇。湖南将以此为契机，超前谋划、主动作为，认真抓好贯彻落实，不断开创湖南发展的新境界新局面。 　　“一带一部”是湖南最鲜明的区域性特征 　　记者：湖南在中部地区处于什么地位？新一轮中部崛起战略实施会给湖南带来哪些重要机遇？ 　　徐守盛：2013年11月，习近平总书记在湖南视察时提出，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，加快形成发展新格局。“过渡带”体现在地理空间上的承东启西、连南贯北，“结合部”体现在经济发展上的优势互补、资源共享。“一带一部”的战略定位决定了我省在中部崛起中的战略布局和战略重点，是湖南最鲜明的区域性特征。我们把“一带一部”作为推动全省发展的战略基点，充分发挥“一带一部”的区位优势，优化区域发展布局，培育新的增长点，发展新的增长极，打造新的增长带，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局，力争在中部崛起中成为排头兵。 　　面对新形势和新要求，新一轮中部崛起战略实施，国家对中部地区的战略定位、发展重点、政策支持都会有一些相应的变化和调整。湖南地处“一带一部”的区位，仍处于工业化、城镇化中期阶段，具有文化科教诸多优势，正处在重要战略机遇期、区域发展黄金期、转型发展关键期、创新活力迸发期。新一轮中部崛起战略实施，给湖南发展带来了巨大历史机遇，提供了广阔发展空间。湖南具有能源原材料、现代装备制造和高新技术产业基础，长株潭又是国家两型社会建设试验区和国家自主创新示范区，推进制造业向信息化、智能化、集群化、绿色化方向发展，打造先进制造业集聚基地，完全可以成为国家先进制造中心。湖南城镇化率较低，正处在城镇化加速发展的阶段，大力破解城乡二元结构，有序推进农业转移人口市民化，促进更多的农业转移人口在中小城市落户，可以成为国家新型城镇化建设主体区之一。湖南是农业大省，农业基础好，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，必然成为国家现代农业发展示范区，为全国现代农业发展作出贡献、做出示范。湖南承东启西、纵贯南北、通江达海，交通区位优势明显，随着国家航空、高铁、高速公路立体交通网的布局建设，必定成为全国性交通运输枢纽。湖南山清水秀，森林覆盖率较高，生态基础良好，推进两型社会建设，加快绿色化进程，探索生态文明建设新路，完全可以成为国家生态安全格局重要支撑区，为国家生态安全作出新贡献。 　　找准经济新常态下的新定位，力求新作为 　　记者：经济新常态下，在新一轮中部崛起战略实施中，湖南有什么新构想、新作为？ 　　徐守盛：在新一轮中部崛起战略实施中，湖南必须落实新理念、找准新定位、谋划新思路、力求新作为、作出新贡献。总的思路是：紧紧围绕国家促进中部地区崛起新的战略定位、新的战略重点、新的重大举措、新的政策支持，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以经济建设为中心，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，加快经济转型升级，着力建设经济强省，全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。具体就是壮大新主体、发展新产业、培育新动能、构建新格局、打造新高地。 　　壮大新主体。大力培育发展新型市场主体，带动发展新经济。加快推进国有企业改革，培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业；大力支持非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，培育一批优秀民营企业家；大力培育新型职业农民，发展农业新型经营主体；大力推进大众创业、万众创新，培育发展一批创新型企业、创客、电商，鼓励科研人员创业创新，构建一批大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新联盟，充分激发市场主体活力，极大释放全社会创业创新潜能。 　　发展新产业。大力推进先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新兴产业集群发展，构建现代产业新体系。重点发展先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新能源汽车等先进制造业，大力发展信息、节能环保、文化创意、生物医药等战略性新兴产业，加快发展旅游、文化、养老、健康、体育等“五大幸福”产业，积极发展电子商务、现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，大力发展互联网经济和分享经济，努力建设制造强省和网络强省。 　　培育新动能。适应创新、质量、品牌时代的要求，推进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，开拓发展新境界，打造发展新引擎。实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新，着力提高经济的科技含量和附加值；实施质量兴省战略，着力提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，全面提升质量发展水平，增强我省产品、企业、产业的核心竞争力，依靠质量创造市场新优势，努力建设质量强省；实施品牌战略，培育发展一批“湘”字号知名品牌，大力发展品牌经济，提升湖南品牌的国际影响力和市场竞争力。 　　构建新格局。形成“一核三极四带多点”的区域发展新格局。“一核”，就是加快推进长株潭一体化，建设中部地区先进制造业中心和现代服务业中心，打造长株潭城市群核心增长极；“三极”，就是打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极；“四带”，就是打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带；“多点”，就是依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 　　打造新高地。深化对外开放，推动开放发展，打造内陆开放型经济发展新高地。坚持内外需并举、进出口并重、引资与引技引智并重、引进来与走出去并重，全面对接“一带一路”和长江经济带建设，进一步提高利用外资水平，加快对外贸易优化升级，深入实施“走出去”战略，增强开放平台服务功能，推动形成立体开放格局，着力提升开放型经济水平。 积极参与长江中游城市群建设 　　记者：新一轮中部崛起战略实施的一项重要战略任务就是建设长江中游城市群，湖南参与长江中游城市群建设有什么考虑？ 　　徐守盛：长江中游城市群作为我国的“中三角”，是我国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区和“两型”社会建设引领区，更是引领、带动、支撑中部崛起的核心增长极，也是具有一定国际影响的城市群。按照中央对长江中游城市群的定位，结合湖南实际，我们正在加快建设长株潭城市群。在重点建设“三区”上下功夫。 　　一是加快长株潭“两型”试验区建设。2007年12月，国家正式批准长株潭城市群为“两型”社会建设综合配套改革试验区。8年来，我们先后在产业转型、资源节约和综合利用、生态环境治理等领域推出106项原创性改革，圆满完成了第一、二阶段的目标任务。“十三五”期间，我们将实施长株潭“两型”试验区第三阶段五年行动，出台深化长株潭“两型”试验区改革意见，积极争取国家有关改革试点，进一步创新资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理等体制机制，走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化、农业现代化发展新路，建成国家生态文明试验区。 　　二是加快长株潭自主创新示范区建设。2014年底，国务院正式批复支持长株潭国家高新区建设国家自主创新示范区，这是一个跨越三座城市、链接三大高新区的“组合式”自主创新示范区。按照国务院的批复要求，我们将充分发挥长株潭地区科教资源集聚和体制机制灵活的优势，以优化创新创业生态为主线，以体制机制创新为动力，以创新人才为第一资源，按照“创新驱动、体制突破、以人为本、区域协同”的原则，积极开展激励创新政策先行先试，力争用10年左右时间，把长株潭自主创新示范区建设成为创新驱动引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极，成为具有全球影响力的创新创业之地。 　　三是加快湘江新区建设。2015年5月，湘江新区正式挂牌，这是国家在中部地区设立的首个国家级新区，也是湖南打造“一带一部”核心增长极的重要举措。我们将按照“三年出形象、五年成规模、十年树标杆”的要求，探索创新驱动发展路径，构建现代高端产业体系，培育文化产业高地，推进生态文明建设，创建新型城镇化示范区，促进开放型经济发展，致力于把湘江新区打造为高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地，成为带动湖南和长江中游地区发展的重要引擎、长江经济带建设的重要支撑点。 　　争取在中部地区率先实现全面小康 　　记者：2020年我国要全面建成小康社会，这也是实施新一轮中部崛起战略的先期目标。请问湖南在加快实现全面小康、精准扶贫脱贫等方面有哪些好的办法和举措？ 　　徐守盛：全面建成小康社会是党的十八大提出的“两个一百年”宏伟目标之一，是“四个全面”战略布局的总目标，也是中部崛起战略实施的重要目标任务。近年来，湖南以全面建成小康社会作为“总抓手”，统揽经济社会发展全局，全面小康实现程度由2013年的84.3%提升到了2015年的91.6%，全省贫困人口从2010年1006万人下降到2015年465万人，减少了541万人，减贫率53.8%，实现了时间过半、任务过半的目标。 　　465万贫困人口脱贫，是湖南全面建成小康社会最艰巨的任务。“十三五”期间，湖南将加快实施精准扶贫工程，以湘西自治州为重点，以武陵山、罗霄山连片特困地区为主战场，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，突出兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、异地搬迁挪穷窝，把扶贫政策和措施到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果，确保到2020年，湖南现有贫困人口整体脱贫，所有扶贫工作重点县全部摘帽，贫困地区农民年人均可支配收入突破10000元，贫困村基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。作者：闫书华来源：学习时报

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