加倍努力 扎实工作 确保全年目标任务全面超额完成
●叶继革</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
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这次会议的主要任务是，总结分析今年前三季度的经济运行和项目工作情况，研究部署四季度工作，确保全年目标任务的全面超额完成，努力实现“十一五”的良好开局。大家要结合实际，迅速认真抓好贯彻落实，确保全市经济社会又快又好发展。下面，我讲六点意见。<br>
第一，客观分析当前形势。一是增长势头良好。１－９月份，ＧＤＰ预计增长１３％以上、农林牧渔业总产值增长５．８％、规模以上工业总产值增长２４．９％、全社会固定资产投资增长３９．３％、社会消费品零售总额增长１３％，均为２０００年以来最好水平。二是效益稳步提升。财政总收入和地方级一般预算收入增幅均超过ＧＤＰ增长。工业经济效益持续攀升，综合指数同比提高近２０个百分点，规模以上工业利润总额比增６７．１％。重点企业对财税贡献的作用凸显，上交税收百万元以上的企业已达３５０家，三钢闽光入选全国纳税５００强。三是后劲不断增强。９０个市级重点建设项目完成投资５４．６亿元，已有３２个竣工投产；４３个亿元以上工业项目完成投资２６．８亿元，增幅高于全社会固定资产投资１０．９个百分点；４２个省级重点项目投资强劲，完成进度全省第一。泉三高速、三明机场等重点基础设施项目进度加快，向莆铁路８月底正式获国家批准立项。“９．８”投资贸易洽谈会签约项目１１５个，其中利用外资１０００万美元以上项目８个，内联投资亿元以上项目６个，在投资规模和领域上都有新的突破。四是工作推动有力。各级各方面按照市委、市政府的部署要求，加紧落实对策举措，有力地促进了工作的顺利开展。特别是交通基础设施建设全年投资将突破３５亿元，预计可比上年增长２４％。按可比口径，合同利用外资增长９１．５％，实际利用外资增长４６％，创历史新高。金融机构五年来首次贷款增幅超过存款增幅、提前三月完成全年增贷计划、贷款增幅超过全省平均水平、进入９个设区市人民币贷款增幅前三名。各县市、区工作力度加大，经济增长速度、质量和财政状况有新的提升，出现了不少新的亮点。五是发展比较协调。体现在县域发展比较协调，“两带一圈”呈现出齐头并进的态势，特别是经济发展相对滞后的苏区县、老区县在推进工业化、发展特色经济、拓展外向型经济方面取得新的成效。城乡发展比较协调，工业反哺农业、城市支持农村的举措得到有效落实，新农村建设的力度加大，“１３２”计划全面实施，“十件实事”扎实推进，在全省率先完成“户户通电”工程，乡村面貌有了新的改观。经济社会发展比较协调，就业水平稳步提高，居民收入较快增长。<br>
第二，确保完成全年任务。一要强化支撑点。突出重点产业，做大做强“３＋１”产业集群，增强产业集群对经济增长的带动作用，抓好三钢８０万吨中厚板、厦工三重异地搬迁扩改、青纸高强瓦楞纸等３０个投资亿元以上重点项目的实施进度，着力解决黑色金属矿选业、林产加工业等行业由于原材料供应紧张、价格上涨，对生产经营造成的不利影响，确保企业开足马力生产。抓好重点企业，突出抓好６０家重点企业和１０３个新增产值千万元以上的新增长点项目，促其增加产量，提高盈利水平，充分发挥骨干作用；着力解决６９家停产和３０家将退出规模的企业困难，分析原因、对症下药，挖掘生产潜力，扭转不利局面；同时要加强工业力量的整合，促成更多的规模以上工业项目，为工业的提质增效多作贡献。提升工业重点镇，深化“重点乡镇工业发展竞赛活动”，以４２个工业重点镇为重点，加快推进乡镇工业发展，夯实工业持续快速增长的基础。二要培育增长点。坚持把壮大个私经济作为加快发展的重要动力。按照全市个私经济工作会议的要求，把“五个放”的举措落实到位，进一步优化发展环境，落实扶持政策，引导个私经济加快发展。积极培育重点企业、重点产业，落实“两联一挂”等帮扶措施，促进“小巨人”企业和“四个一批”重点企业发展壮大，抓好６９个新上项目和９９个投资千万元以上项目的跟踪落实，提升产业素质，壮大整体实力。继续扶持民营企业扩大出口，积极拓展市场渠道，努力保持出口增势。三要突出关键点。要拓展增收途径，夯实税源基础，大力扶持新增的税源型重点项目，支持有市场、有效益、有潜力的企业发展，壮大财源群体；继续做大做强本级财政，促进两区和市直属经济加快发展，加快改造传统服务业，积极培育现代物流业，不断提高三产的税收比重。要强化收入征管，加强对增值税、营业税和企业所得税等重点税源的征管，组织好各项非税收入，加大税收清欠力度。要加强支出管理，按照保稳定、保运转、保重点、保救灾的要求，进一步优化支出结构，该保的一定要保住，该控的一定要控好，使财政支出的增长与财力的增长基本相适应。四要抓好薄弱点。从整体上看，市场消费对经济增长的推动作用还相对薄弱。下一步，要紧紧抓住被列为全省内贸流通产业发展试点市的有利时机，加紧实施市科技会展中心、家具展示中心、农资物流配送中心、水产品批发市场等项目建设，认真筹划建设海峡西岸金属材料制品市场等重大市场项目，不断扩大１２个销售亿元以上大型交易市场的销售，提升商贸流通业的规模和档次水平。积极培育住房、通信、教育、文化等消费热点，进一步搞活旅游市场，办好永安笋竹旅游节、沙县小吃文化旅游节等会展活动。加快实施“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，扩大农村居民消费需求。五要形成合力点。工作推动靠大家，完成全年目标任务，必须充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。各级各部门要把更多的时间用在深入基层、狠抓落实上，把问题分析清楚，把责任分解到位，把对策落实到底。各县市、区要抓紧对经济运行情况进行分析，找准问题、对症下药，强化措施、奋力攻坚，扬长补短、争创特色，力争持续协调、更快更好发展。<br>
第三，持续强化项目带动。一要强化重点项目的推动。坚持抓龙头、带一般，精心组织施工，合理安排建设，科学调度资金，推动在建重点项目加大投资力度。全力推进基础设施项目建设，加快泉三高速、三明机场工程进度，继续抓好省道公路和农村路网建设，抓紧街面电站机组安装、库区清理和市主干电网输变电工程建设，不断改善交通、电力等基础设施条件。加快工业在建项目建设进度，加快三钢２号高炉易地大修改造、厦工三重机异地扩建、永安埔岭汽车园、宁化行洛坑钨矿一期工程、将乐红狮水泥第二条生产线工程、三明高科废旧橡胶轮胎综合利用等投资亿元以上的工业重大项目建设，提高生产性重大项目投资比重。稳步推进房地产开发，发展普通商品住房，加大经济适用房建设力度，规范房地产市场秩序，促进房地产业有序发展。切实搞好社会事业和城建项目，继续推进万寿岩文物园区、三明红色旅游、农村教育、卫生建设等项目，统筹搞好园林、旅游、市政、环保和公共服务等城建项目，确保各项社会事业投资的稳步增长。积极推动预备项目的开工转化，到目前止，年初确定的３０个预备重点项目已有２１个开工建设，下一步要继续加大力度，促成永安优质肉羊产业化等９个预备项目转入实施，争取四季度有更多的项目开工建设。二要强化后劲项目的开发。加强项目策划，一方面，要抓住沿海产业加快向内地转移的趋势，以“３＋１”产业集群为重点、传统优势产业为基础、大型骨干企业为龙头、延伸产业链为主线，策划一批组团项目，促成一批大型、特大型工业项目，另一方面，要着力加强综合交通枢纽项目的跟进落实，确保向莆铁路和永武高速今年底开工、永宁高速明年底开工，为建设海峡西岸综合交通枢纽奠定基础。巩固引资成果，抓好今年赴广东、上海、香港招商、以及“６．１８”、“９．８”等重大招商活动的后续工作，从抓对接、抓签约，向抓批办、抓开工、抓到资等工作转化，不断提高项目的批办率、到资率和开工率。办好“１１．６”林博会，做好项目招商、客商邀请、开工竣工、展示展销等六项活动，确保林博会富有成效、圆满成功。加快园区建设，围绕海峡西岸经济区产业布局，以８个省级开发区为重点，完善园区功能配套和基础设施建设，提升园区的产业承载能力，使之成为产业集聚的重要平台。三要强化重点问题的解决。按照重点项目要重点保障、重点扶持、重点服务的要求，抓好重点项目的协调服务。加强建设项目的情况分析和问题诊断，对进展不够理想的，各责任部门和项目业主、参建单位等都要认真查找问题、透析原因，采取切实有效措施，加快建设进度，争取在四季度有明显改观。对从在建重点转预备、预备重点转前期，以及调出在建和前期重点的１０个项目，各职能管理部门、项目责任单位要认真反思、找准症结、改进方式、推进工作，争取在四季度有明显提升。要继续深化项目竞赛活动，工作比较滞后的地方和部门要加大工作力度，争取迎头赶上，特别是至今尚未报备的市直２６个部门，要加紧研究具体措施，确保全面完成年度目标任务。<br>
第四，加快推进新农村建设。一要抓好《纲要》落实。各级各部门都要认真按照《三明市社会主义新农村建设五年实施纲要２００６－２０１０年》的总体要求，抓紧制定完善新农村建设实施意见，围绕推进“五大工程”、实施“１３２”计划、开展“六项服务”等举措，进一步明确目标任务，突出中心工作，落实具体项目，扎扎实实把新农村建设的各项任务落到实处，力求具有更强的针对性、操作性和实效性。二要抓好增产增收。发展生产是新农村建设的首要任务。要继续做大特色农业规模，充分挖掘农业内部增收潜力。大力发展秋冬农业生产，引导农民生产适销对路的农产品，抓好畜禽的补栏补养，发展“短、平、快”的高效经济作物，培育农民增收的新亮点。加快农业产业化进程，扶优扶强一批影响力广、市场竞争力强、辐射带动力大的骨干龙头企业，延伸加工产业链，提高农产品附加值。三要抓好示范带动。加快推进试点镇、示范村、整治村建设，切实抓好乡村建设和发展规划的实施，确保年内有明显进展，努力培育一批有较大影响力的示范点。加强村庄整治，认真抓好以“空心房”整治、村庄整修改造为主要内容的旧村改造，以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，以垃圾治理为主要内容的“家园清洁行动”，推进改水、改厕和村镇绿化等综合整治，切实改善乡村面貌。四要抓好配套工作。加强农业基础设施建设，抓好中低产田改造、商品粮基地、烟田水路基础设施、标准农田示范建设等农业综合开发项目的实施，推进“六千”水利工程建设，提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。健全完善“农业１５５”、“村会协作”等社会化服务体系和农业科技创新体系，积极发展新型农村合作经济组织，把服务延伸到产前、产中、产后的各个环节。全面推进集体林权制度配套改革，促进林业增效、林农增收、林区稳定。做好农产品的产销衔接，组织好秋冬农产品订货会、推介会、产销见面会等，以市场促生产，向市场要效益。五要抓好“十件实事”。新农村建设“十件实事”是一项惠民利民的工程，事关农民群众的切身利益。各地各有关部门要齐抓共管、密切配合、落实责任，采取有力措施，把各自承办的农村饮水工程、农村通电工程、农村路网建设、农田基础设施建设、水库除险加固与建设、农村通信工程、农民培训工程等任务牢牢抓在手上，加快推进，落到实处，确保年底前圆满完成预期任务，真正以新农村建设的实际成效取信于民、造福于民。<br>
第五，抓紧谋划明年工作。一是工作思路早考虑。围绕中央构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等重大战略决策，按照省委“四四六一”的总体部署和我市“十一五”规划《纲要》的要求，及早谋划、广泛调研，深入分析总体发展环境、发展趋势对明年工作的影响，特别是国家宏观政策走向给我们带来的挑战和机遇，吃透上情、洞察下情、了解外情，进一步明确方向、理清思路，增强明年工作的针对性、前瞻性和预见性。二是目标任务早研究。坚持又快又好发展不动摇，保持发展思路的连续性和稳定性，按照各项主要经济指标增幅高于今年、各方面建设成绩高于今年、各项工作的标准严于今年的“两高一严”的基调，确定下年度发展目标。近期，市政府办、发改委等有关部门要组织好相关人员到基层调研，科学预测今年目标任务完成情况，广泛听取各方面意见，合理制定明年的目标任务。三是工作重点早确定。围绕“三市”发展战略、“四地”发展定位和“两带一圈”发展格局，突出壮大中心城市、强化项目带动、扩大对外开放、发展个私经济、加快新农村建设、优化发展环境等重点，力争明年各项重点工作有新突破。各县市、区、市直各单位都要根据自身的职能，明确工作的着力点和突破口，抓住主要矛盾，把握主要方面，解决主要问题，务求取得更大进步。四是重大项目早对接。及时掌握投资政策动向，围绕工业化、市场化、城镇化、农业产业化和基础设施建设、社会事业等方面包装一批项目，加大项目的筛选论证和衔接申报工作力度，及早确定项目工作盘子。对于要列入省和国家建设盘子的项目，市发改委等要抓紧筛选、主动沟通、加强联系，及时向省发改委等有关部门汇报工作，积极创造条件争取中央和省上有关部委对我市重大项目的支持。五是要素安排早衔接。从总的形势看，生产要素制约对经济运行的影响还将持续，有关主管部门要加强对相关政策的研究把握，做到未雨绸缪、早作准备、搞好平衡，保证经济社会发展对资金、用地、用电、运力、劳动力和原辅材料的需要。要按照“保重点、保建设”的要求，特别注意加强与明年重点项目的衔接，做好与项目业主的沟通工作，及早准备、及早协调，为明年的项目建设提供强有力保障。六是发展举措早落实。对明年改革发展的重大事项，特别是攻坚克难的重大问题，必须及早谋划，全力突破。对明年的增长点、增收点，要制定落实对应的工作举措，做到有的放矢，力求各项工作更深入、更细致、更具体。要不断细化量化各项任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，使每项工作，都能干一件、成一件、件件落实。<br>
第六，统筹推进社会和谐。一要深入学习贯彻六中全会精神。要站在战略和全局的高度，充分认识学习贯彻六中全会精神的重要性，自觉主动地学习好宣传好贯彻好全会精神。各级各部门要迅速组织党员干部学习全会公报和社论，在把握全会内容、领会全会精神上下功夫，特别是各级党委党组学习中心组要充分发挥表率带动作用，带头学习，先学一步，学深一步，做学习贯彻的模范。各级党委宣传部门要充分发挥职能作用，紧密配合，积极利用各类宣传工具，广泛宣传，大造声势，为学习贯彻六中全会精神营造浓厚的社会氛围。要以学习贯彻的实际成效推动工作，切实按照六中全会提出的九大目标任务、六项原则和六项制度，立足三明实际，突出“六求和谐”工作重点，扎扎实实地把构建社会主义和谐社会的各项工作落到实处。二要认真开好市第七次党代会。市第七次党代会召开在即，各责任领导和部门单位要紧锣密鼓、一丝不苟地做好各项准备工作，确保大会圆满成功。会议之后，全市各级党组织要迅速组织好党代会精神的学习、宣传和贯彻，进一步统一全市各级党组织、全体党员的思想认识，激发广大干部群众励精图治、振奋精神，抓住机遇、加快发展，努力将党代会描绘的宏伟蓝图变成现实。各宣传媒体要为党代会的召开营造浓厚氛围，对会议情况要进行全方位跟踪报道，对党代会精神要进行系统阐释和全面宣传，做到家喻户晓、深入人心。三要周密组织县乡换届有关工作。根据中央的部署和有关规定，县市、区人大、政府、政协和乡镇人大、政府将集中于２００７年一季度进行换届。各级党委要按照省委的总体要求和市委的工作安排，总揽全局、协调各方，统筹安排好整个换届工作。要坚持走群众路线，重视人大代表选举和政协委员协商工作，严格依法依章办事，确保１２月下旬选好县乡人大代表。组织、宣传、公检法和纪检监察机关，要密切配合、尽好职责，为换届选举提供坚强有力的保障。按照科学发展观要求，选好用准干部，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把县乡领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。四要切实关心民计民生。从解决群众最直接、最现实、最关心的问题入手，把各项帮民之策、惠民之举、利民之事落到实处。高度重视灾后重建家园工作，真正从工作措施上加大力度，从工作时限上加快进度，保证受灾群众元旦前全部搬入新居。全面落实就业和再就业扶持政策，加强职业技能培训和就业指导，抓好就业岗位开发，确保实现今年的就业目标。做好社会救济、低保救助、优抚安置等工作，切实帮助弱势群体解决好住房、医疗、子女上学等实际困难。狠抓为民办实事项目落实，强化督查、加快进度、确保质量，不折不扣地完成各项建设任务。认真组织岁末年初办实事、送温暖、解忧难活动，把党和政府的温暖送到千家万户。五要全力维护社会安定稳定。年终临近，潜在的安全隐患也随之增多，越是在这个时候，越要增强安全意识。要严格落实安全生产责任制，认真排查和整改事故隐患，切实加强冬季消防安全和森林防火工作，抓好对道路交通、矿山开采、烟花爆竹和娱乐场所的安全监管，坚决防止重特大事故的发生。要高度重视信访工作，及时认真处理群体性上访问题，耐心细致地处理好群众关注的热点难点问题，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要继续推进“平安三明”建设，强化社会治安综合治理，深入开展打黑除恶严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，保持良好治安、保证公共安全、维护社会稳定。<br>
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（本文为市委书记叶继革１０月１３日在市委三季度经济形势分析暨项目工作电视电话会上的讲话〈摘要〉）<br>
（责任编辑：岩 实）</p>
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