关于我市专业市场建设的实践与思考
●郭明星</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
流通产业是国民经济的重要组成部分，在促进生产、引导消费、吸纳就业、推动经济结构调整和增长方式转变等方面的作用日益突出已成为经济发展的先导性产业。近年来，我市围绕做大做强中心城市，立足“商贸旺市”，持之以恒地抓好专业市场建设积极推进上规模市场的培育和发展，使专业市场从无到有，并不断得到发展壮大，成为促进产业发展，提升人民生活质量，构建和谐社会的重要平台。<br>
一、主要成效<br>
目前，全市已建立商品交易市场１９０个，总经营面积６８万平方米，其中年交易额超亿元市场有１２个，总经营面积１７万平方米。６个以批发为主的亿元专业市场开张以来，年交易额每年以３０％以上速度增长；６个以零售为主的传统亿元市场在前几年被连锁超市、专卖店等现代流通业态分流了部分购买力，成交额增幅下滑，甚至出现负增长后，积极改变传统经营管理模式，从去年起呈现回升势头，今年１－８月同比增长１１．４％。我市专业市场发展主要呈现以下特点：<br>
１、市场网络不断延伸。构筑了以一个中心市场连接众多分销市场的网络。如：三明市农资批发市场通过抓质量、活营销，不断规范发展，已成为国家农业部确定的两家全国农资定点市场之一。该市场引入１４０个国内知名农资生产厂家入驻，取得了３０多个农资品牌产品在全省的总经销权，经营农药品种９００多个，化肥品种４０多种，在三明各县（市）和南平、龙岩、漳州、泉州、宁德等地区的部分县（市）设立了配送中心，直接把农资送到边远乡村农民手中，既方便了农民，又使农民买得实惠和放心。目前该市场年交易额２亿多元，在三明、龙岩、南平的市场覆盖率达４０％。<br>
２、市场辐射能力增强。专业市场逐步形成了“买全国、卖全国”的格局。如三明市水果批发市场从外地调入的水果有来自新疆、山东、海南、台湾等全国各地以及国外进口的新鲜果品，品种达１００多种，同时又把我市的柑桔、黄花梨等水果销售到全国各地，去年交易额近２亿元。目前，三明市区及各县（市）的水果二级批发商和零售商基本上都到该市场进货。同时，该市场的货源已辐射到广东的梅州、江西的赣州和抚州，以及闽南、龙岩、南平等地，与福州、厦门、泉州等地的水果市场形成了很强的互补关系。<br>
３、市场建设档次提升。经过几年的培育发展，我市的专业市场正在朝着规模化、规范化方向发展。如永利建材（钢材）市场在兼并禾通建材市场后，引入、建设了一系列的物流设施、代理服务机构，在快速供货、售后服务、仓储运输、市场信息等方面形成了较完善的服务体系，是目前闽西北地区规模最大、仓储设施最完善的大型建材及仓储式钢材专业批发市场，年交易额已超过５亿元。闽中汽车城引入了三明市区８０％以上的品牌汽车经销商进场经营，配套建设了旅馆、二手车交易场所等，集信息、咨询、交易、保险、上牌、租赁、美容装修及售后服务于一体，是全省档次较高、规模较大的汽车专业市场之一。<br>
４、市场发展呈多元化。从市场的类型看，改变了以往单一的综合性农贸市场的现状，形成专业市场与综合市场兼有、生产资料与生活资料市场并举的格局。从市场投资主体看，呈现出多元化投资的发展态势，全市规模化的专业市场大多数是由民间资金和外来资金投资建设。<br>
二、存在问题<br>
１、区域辐射力不够强劲。市场规模偏小、档次低、辐射面有限，总体水平还不适应经济发展和人民生活提高的要求，与沿海地区相比差距较大。我市年交易额５亿元以上的市场只有１个，而泉州市多达１２个。同时，与产业集群相配套，能主导一方经济的专业市场还没有真正形成，没有一个市场能够在全国、全省同类市场中占据举足轻重的位置。<br>
２、运行机制创新不够。一些市场以管委会或行业协会、村委会的组织形式进行管理，没有按照公司化的现代企业制度运作，市场管理处只是收取一些摊位费或管理费勉强维持运转，没有资金积累，对市场硬件设施改造投入不足，面对周边新型流通业态的强势竞争，感到束手无策。<br>
３、发展后劲不足。从硬件设施看，一些市场建设时没有停车场、冷库、仓储等配套设施，限制了现有的经营者业务的扩大，也给广大消费者造成不便。从软件看，不少市场缺乏具有现代经营理念的管理人员，业主对现代流通认识不足，经营观念比较落后，经营方式陈旧，品牌意识不强，绝大多数专业市场没有打造自己品牌的思路、举措，制约了市场的迅速做强做大。<br>
三、发展方向<br>
总体定位要立足海峡西岸，建设培育一批在海峡西岸起主导地位的专业市场，辐射全国和国际市场，把三明打造成连接海西和内陆经济腹地的重要商品集散地。<br>
１、围绕重点产业集聚建设专业市场。坚持“以产业为依托，以优化结构为主线，以社会需求为目标”的发展方向，强化专业市场对产业的带动，形成产业与市场互动的效果，推动产业的集聚。当前，重点围绕促进我市冶金压延、机械汽车、林产加工三大产业的集聚建设配套专业市场。在冶金、机械行业配套方面，着重建设三明市海峡西岸金属材料制品市场，建成交易、货单质押、仓储、吊装、加工、包装、金融服务、物流配送等多功能为一体的市场服务体系，推动三明冶金压延产业集群和机械制造产业集群的发展。建设永安汽车专业市场，功能定位为辐射全省的汽车及零配件交易市场，带动永安载货汽车产业和三明、永安汽车零配件产业发展。在林产加工配套方面，重点建设培育永安市林产品专业市场，依托我市竹木产品的资源优势和加工优势，形成连接闽西北产地，辐射全国、国际大市场的林产品集散中心，带动我市林业产业发展。<br>
２、围绕服务群众生活需求提升、发展市场。建设一批能有效推进农业产业化，并提高百姓生活质量的农产品专业市场，以及适应新的消费趋势的工业品专业市场。引导各类投资主体建设一批现代化的消费品市场，如：三明市水产品批发市场、家具市场、装饰材料市场、生鲜食品市场等。对现有综合性农贸市场有步骤地进行改造提升，引导他们积极发展连锁、代理、配送、贸工农一体化等新的经营方式。引导农产品批发市场直接向超市、社区菜市场、便利店等配送产品，更好地为群众生活服务。<br>
３、围绕市场管理体制的创新培育市场。打破目前仍然存在的市场所有权与经营权合一、投资主体单一、运行机制僵化的状况，引入现代企业制度和管理体制，理顺政府与市场的关系，分离所有权和经营权。通过股份制改造，使市场向多元化投资主体转变，真正实现市场公司化运作。当前重点要对原国有经济和集体经济投资建设的亿元市场，如三明综合市场、大三元商厦、沙县金沙市场、尤溪南门市场、三元蔬菜批发市场等进行公司化改造，按照现代企业制度的运行模式进行管理和经营。鉴于我市近年建设的专业市场相当部分是由房地产开发商投资的状况，对这些专业市场要引导项目业主抛弃只看到眼前店面房地产经营效益，而忽视市场长远发展的观念，支持项目业主引进具有新理念的国内外知名连锁企业，开展专业市场经营，按市场所有权与经营权分离的原则，统一经营市场店面房产，以提高市场的整体形象，促进市场健康发展。<br>
四、实施措施<br>
１、筑巢引凤，引导社会资金加大投入。在城市总体规划原则下，出台商业网点规划，对具有区域辐射力的专业市场进行统一布点，原则上与产业集群相配套的同类专业市场全市只建一个，其它同类专业市场在市区范围只建一个，防止盲目重复建设，促进市场培育做大。精心策划一批项目，整合有限的城市资源，通过各种招商平台，引导各类投资主体新建各类市场。对建设年代较久，已没有区域辐射优势，发展难度大的市场，在保证原址作为市场用途的前提下，可以在精心设计前置条件下，通过公开招投标，引入有实力的知名企业投资重建市场，在市场硬件和软件上得到同步提升。<br>
２、完善功能，提升专业市场经营档次。要逐步引导市场向规范化、现代化方向发展，逐步实现服务规范化、交易主体规范化、商品规范化、交易规则规范化，全面提高对商流、信息流、资金流的管理，提高市场的规范化管理水平。要充分调动市场开办者和经营者的投资积极性，加强市场的仓储、加工、运输、配送等物流设施建设，信息网络建设，现代化管理系统建设，为入场交易者和消费者提供良好的市场环境。同时，要有意识地在市场内部培育经营大户，建立新的工商、农商、商商、银企关系，提高市场的组织化程度。蔬菜、水果等农产品批发市场还要建立和完善农药残留检测等质量检验机构，可由政府有关职能部门授权市场开办者对检测出的“农残”超标农产品就地进行销毁。要逐步引导批发市场发展网上批量购销业务，并提供金融、保险、经纪、代理、律师、评估、承运、租赁、咨询等各方面的综合服务，对市场的管理者以及进入市场的各类商业组织和经纪人，适时组织培训、交流、学习，提高市场经营者和管理者的素质。<br>
３、打造品牌，提高市场的辐射能力。把市场品牌的培育纳入全市实施名牌战略的范畴，允许辐射力强、在全国全省有知名度的市场，享受市政府《三明市扶持优势品牌的若干规定》的优惠待遇。积极引导市场开办者和经营者树立品牌意识，整体包装策划，打响市场品牌。通过在市场举办专业展销会、研讨会、建设专用网站，在报刊、电视、城市道路、公交车等媒体上宣传等方式，强化广大消费者和经营者对市场的认识。通过引名店、名品、名牌入市，提高市场品味与档次。建立健全服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度。工商行政管理等执法部门主动加强对进场经营者主体资格审查，强化对进场经营者的基础管理，对销售假冒伪劣商品者依法进行处理，市场开办者可依照协议令其退出市场，以维护市场声誉。<br>
（作者为三明市经贸委副主任）<br>
（责任编辑：黄元庚）<br>
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