做大做强三明旅游产业的对策建议
●纪其昌</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
一、要将旅游业列为我市优先发展的重要产业。首先发展旅游业相对于工矿等传统产业，旅游业具有投资少、见效快、报酬率高的比较优势，市场潜力大；旅游业具有关联度高的特点，对一、二、三产业均有巨大的带动作用，据“世界旅游组织”测算，旅游业每投资１元，相关行业就可增收４．３元，旅游业每增加就业１名人员，社会可新增５个就业机会；发展旅游业有利于实现可持续发展目标，旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内在一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，是“人与自然和谐”要求中，产业与环境互利双赢的产业。其次，我市旅游业已具备了实现更大发展的有利条件。经过多年的积极探索和发展，我市在景点开发建设、配套设施建设等方面打下了较好的物质基础，在促销宣传方面也积累了一定的经验。高速公路、机场的建设以及高速铁路的即将建设，为发展旅游业创造了条件。<br>
二、要进一步加大政府主导发展旅游业的力度。“政府主导型发展”，是我国旅游业发展的一条重要经验，云南、广西等旅游业先进省区的实践就是很好的例证，我市泰宁的实践也说明了这一点。我市旅游业能否有一个大的、跨越式的发展，最主要的取决于党委政府能否进一步加大政府主导发展旅游业的力度。旅游业的发展方向、市场定位、开发步骤、政策措施以及旅游产品开发、基础设施建设等方方面面的布局谋篇需要政府统筹考虑、全盘规划。同时要做大做强旅游产业，必须要有与之匹配的投入和扶持措施，要有强有力的协调机构，要有更好的旅游发展环境等等，这些事情都必须由政府亲自抓。因此，发展旅游业不仅是旅游部门一家的事情，必须建立更高层次的、由政府主要领导或分管领导的强有力的协调机构来加强政府的主导作用。<br>
三、要加强研究，科学规划。我市旅游资源种类丰富，且人文与自然兼备，但是现在各地在景点建设、宣传推销、基础设施建设、服务设施建设等方面，全市统一规划不强，缺乏共建意识，各唱各调，各吹各号，这样难以在市场竞争中获得优势。因此，必须组织专家学者，认真开展调查研究，摸清我市旅游资源，以科学发展观为指导，按照旅游业发展的客观规律，按照全市一盘棋的思想，制定三明市旅游发展规划、线路规划、景区建设规划以及服务设施建设规划。要以三明机场建设运营为契机，把三明（含沙县）市区作为一个旅游目的地来规划，把三明的旅游资源作为一个整体，成扇形设计旅游线路，如市区至泰宁地质公园、市区至永安桃源洞石林、市区至格氏栲、市区至宁化客家祖地和狐狸洞、市区至玉华洞龙栖山、市区至尤溪朱熹出生地、市区的淘金山瑞云洞大佑山线路等等，可考虑在市区建设客家博物馆和小型的主题公园，同时，规划设计各类旅游吸引物、各类旅游服务设施、旅游接待体系，高举文明城市的旗帜，以绿色旅游、红色旅游和祖地旅游为主题，改善社会、经济、文化的整体环境，提高各个相关产业、部门、主体、领域的综合素质，提升三明旅游整体形象。<br>
四、加大财政性资金投入。市、县（市、区）财政每年要安排相当比例的资金，支持重点景区的路、电、水、通讯等基础设施建设，加强自然环境保护、文化遗产资源保持，以及资源普查、开发规划和特色旅游项目启动等，进一步改善我市旅游业发展条件及投资环境，通过财政投入的基础性和导向性作用，以利吸引更多的社会资金参与旅游开发建设。<br>
五、加强旅游文化的开发。发展旅游要从文化这个内涵丰富、古今兼容、动静结合的宝库中寻找能够吸引现代旅游者的要素，在本地区的文化资源中选择那些能吸引人的眼球的要素，开发能让他们有说头、有听头、有看头、有玩头的旅游产品，提供能让他们有独特体验、有新鲜感受、有无尽回味的旅游服务。三明是一个历史悠久、民族文化积淀深厚的地方，在这里创造了灿烂夺目的客家文化，在这里养育出一代又一代优秀的儿女，朱熹、杨时、李世熊、黄慎、伊秉绶……可谓人才济济，群星璀璨，三明的历史文化和人文景观，在中华民族灿烂辉煌的艺术回廊中闪烁着熠熠光辉。当然，在这些“满天星星”中，非常分散，大量的旅游景点犹如散落的珠子，应该用一个主线串联起来、一个灵魂统领起来，那就是客家文化。三明１２个县（市、区）中有１０个为客家县（市、区），还有２个县部分乡镇为客家乡镇，从区域来讲，三明应该为客家市。客家文化就是三明的个性，就是三明发展旅游文化的主题。因此，我们应该以客家文化为凝聚，一方面利用历史的、地方的、民间的、文化要素，结合现代的、国际的、主流的展示方式，开发出适合一般现代旅游者需求的产品，另一方面，在其他旅游产品（如度假、休闲、商贸旅游等）的开发中，注意文化内涵的挖掘，从大到景点开发、设施建设，小到服务人员的素质、服饰，都要充分体现客家文化的主题和特色，并以客家文化作为旅游产品、产业布局、目标市场定位、市场营销等各项工作的指针。在旅游文化的开发上，广西、云南的经验很值得学习，“刘三姐”、“阿诗玛”家喻户晓，“印象刘三姐”、“云南印象”赏心悦目，“丽江酒吧”让人流连忘返，因此我市在旅游文化上起点要高，要加大投入，建议请国内外的专家来开发提炼，特别是影视剧上的创作，以此来提升三明的知名度。<br>
五、要加强旅游纪念商品的开发与经营。旅游六要素中，目前我市“购”这一环节最为薄弱。发达国家和地区旅游纪念商品收入占总收入比重，一般在三分之一左右，而我市比重非常低。原因在于，一方面我市没有进行纪念商品的研究与开发，大多纪念品是从外地买来的，没有自己的特色，本地生产的土特产品因科技含量低、挡次差而缺乏艺术性和收藏性，游客没有购物欲望；另一方面，对购物商店的建设重视不够，在我市旅游主要线路上少有象样的旅游购物商店，旅游业整体效益受到了影响。为了尽快扭转这种滞后局面，建议学习国内外旅游纪念商品开发的先进经验，通过采取公开招投标等方式，发动全社会的力量来推动产品的研究设计、开发生产和商店建设、商品营销，形成规模效益。<br>
六、要加强人才培养和队伍建设。人才资源是第一资源，是各项事业成功的关键。我市旅游人才队伍的知识水平、技术水准、业务素质与旅游业的发展要求还有相当大的差距，尤其是要尽快提高导游队伍的素质。建议旅游管理部门加强对旅游人才队伍的培养和培训，可考虑利用三明学院的资源对现有的旅游管理人员和导游人员进行轮训学习或在职学历学习，在三明学院、三明技术学院开办旅游专业。同时，在旅游行业加强政治理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，大力加强旅游业的队伍建设、社会主义精神文明建设，不断提高政治素质和业务素质，不断提高管理水平和业务水平。<br>
（作者为三明市社会科学研究所所长）<br>
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当前山区中小民企融资难的成因与对策<br>
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●俞 毅<br>
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一、山区中小民营企业融资难的成因<br>
融资难一直是困拢中小民营企业发展的最大瓶颈，造成融资难的主要原因有两个方面：<br>
１、从民营企业自身原因看，明溪县相当一部分民营企业对诚信经济缺乏深刻认识，许多中小民营企业规模小，自有资金少，技术落后，产品结构不合理，市场占有率低，企业经营不稳定，投资风险大；一些企业的抵押产品少，财务管理混乱，经营信息不透明，信用记录不清楚，内部管理不规范，资金周转慢；有的企业没有房产证，这些都是民营企业融资难的主要原因。<br>
２、从外部原因看，近年来银行的贷款门槛提高，国有商业银行从县以下领域退出，金融服务范围缩小，而企业的融资渠道又显单一，对大多数中小民营企业来说，上市融资、发行债券、财政融资、政策性扶持资金都很难靠上；政府的扶持太少，有效信贷担保机构相对缺乏，担保规模太小，难以解决众多中小民营企业融资担保问题。县里的国有商业银行资金重点投向了优势行业；民间资本难以通过正当的渠道发挥作用；商业银行实行严格的贷款责任追究制，同时又缺乏相应的贷款激励机制，这些问题都在不同程序上增加民营企业融资的难度。<br>
二、对策和建议<br>
１、要创新金融服务形式。各级商业银行要制定符合民营企业特别是中小型民营企业特点的信贷管理和风险控制制度，沟通银企关系，化解金融风险，确保信贷安全，切实解决中小民营企业贷款难、担保难以及金融机构放贷难、收贷难等问题。<br>
２、建立专门服务于民营企业的小型商业银行，促使民间资本从“体外循环”转入“体内循环”。<br>
３、积极发展各类有助于民营企业特别是中小型民营企业融资的信用担保机构。可以是企业集资联合建立商业性的担保公司，也可以是政府拨款设立的非营利性担保公司，或者是专业协会之类的民间组织集资成立的互助担保基金，或者是企业集资联合建立的互助担保基金。<br>
４、加强企业信用体系建设。建立统一的企业信用信息中心，收集汇总税务、海关、金融、社保、司法等系统的企业信用信息，记录企业纳税情况、信贷记录、合同履约率、遵守法律等情况，供社会查询，增加企业信用信息的透明度。<br>
５、引导民间资本进入民营企业融资领域。既可以是民间资本作为资本金注入民营企业，也可以是民营资本组成金融机构或建立投资基金，还可以是民间原来就已存在的互动性的融资形式继续存在并发挥作用。<br>
６、建议财税金融部门通过发放贷款，完善税收政策措施，切实为中小民营企业提供金融支持。对民营企业的社会服务也要落到实处，为企业发展提供各种便利。<br>
７、建议中小民营企业应在内强自身外树形象上下功夫，打造诚信企业，并注意改善经营管理和生产技术，提高核心竞争力，增强对信贷资金的吸引力。<br>
作者为明溪县工商联秘书长<br>
责任编辑：陆金莲<br>
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