市委书记邹凤彦在全市脱贫攻坚工作
会议上的讲话
（2016年３月5日，根据录音整理）
这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我老秘网市脱贫攻坚工作，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到2018年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到2020年，凌源与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。
刚才，子峪同志就《凌源市2016年—2018年脱贫攻坚工作实施方案》的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导凌源今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。
一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作
今年全市“两会”之后，市委市政府陆续召开了几个大规模的会议，第一个是基层党建工作会议，第二个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建设工作会议，第四个是维护国家安全和社会稳定工作会议，第五个就是今天的脱贫攻坚工作会议。可以说，2016年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作？主要有以下几方面的原因：
（一）脱贫攻坚工作是一项政治任务
习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是非常接地气的一句话。同时，总书记讲：“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”表明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习总书记在世界减贫与发展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到2020年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是总书记代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为凌源来说，必须要完成这“三个全部”。而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中央突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因分析要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。
公文写作百法例讲5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。
——坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。
——坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 ——关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫；对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁；对因病致贫的要实施医疗就助；对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费；对丧失劳动能力和无劳动能力的要实施政策兜底。 —关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫；对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁；对因病致贫的要实施医疗就助；对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费；对丧失劳动能力和无劳动能力的要实施政策兜底。 准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫 关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。如果情况不清，脱贫攻坚战就失去了目标；如果情况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，一定要把“扶持谁”的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。 ——坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 —坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富 坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富 扶志”至关重要。实现脱贫首先必须 坚持扶贫与扶志相结合，还要扶廉! 习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、 坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要 扶贫攻坚任重道远，需各级党组织和党员领导干部齐心协力，群策群力。
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