努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子

学习时报摘记 发表于 2016-7-28 11:21:59

记者：党中央高度重视东北振兴问题，习近平总书记多次到东北调研指导工作。在新的形势下，黑龙江将如何贯彻落实中央要求，勇闯振兴发展新路？ 　　王宪魁：党中央对东北地区发展历来高度重视，2003年作出实施东北振兴战略决策以来，先后出台了一系列含金量很高的政策措施支持老工业基地发展。今年2月，又制定了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，开启了东北全面振兴的新征程。十多年来，黑龙江认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进老工业基地调整改造，经济社会发展取得了显著成就。2015年，全省地区生产总值达到15083.7亿元，是2003年的3.3倍。 　　站在新的起点上，黑龙江振兴发展面临着艰巨任务，也面临着重大的历史机遇。习近平总书记3月7日参加全国两会黑龙江代表团审议，5月23日至25日亲临黑龙江考察指导工作，在不到三个月的时间里两次针对黑龙江发表重要讲话，为我们推动振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大政治动力，是黑龙江发展史上的重要里程碑。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。要向经济建设这个中心聚焦发力，坚定实施资源型城市可持续发展规划等五大规划，加快建设煤化石化、绿色食品、高端装备制造等十大重点产业，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，切实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，朝着全面振兴目标扎实向前走。一是通过产业创新升级扩量，走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑的新路子。二是通过全面深化改革，优化所有制结构，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。三是通过进一步加快农业转方式调结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化新路子。四是通过推进“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子。五是通过加强生态文明建设，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、人与自然和谐共生的新路子。六是通过编织好稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。 　　坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重 　　记者：对于东北经济困境的问题，外界说法不一，有人说是体制机制问题，也有人说是产业结构、经济结构问题。对待这些说法，您怎么看？黑龙江将采取哪些措施，加快推进转方式调结构？ 　　王宪魁：习近平总书记指出，制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题。产业结构偏重、结构单一，特别是以石油、煤炭为主的能源工业“一柱擎天”，这是我省结构性矛盾的突出特征。我们将坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，积极推进供给侧结构性改革，坚持“加减乘除”并用，落实“三去一降一补”重点任务，以创新促升级，以扩量调结构，不断提高经济发展质量和效益，实现经济发展动力根本转换。重点是做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，使产业层次出现一个大的跃升。改造升级“老字号”，就是巩固壮大传统优势产业，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，促进装备制造、能源、石化、食品等产业向中高端迈进，深化以龙煤、农垦、森工为重点的国有企业改革，把旧的存量转化为新的增量，使老树发出新枝。深度开发“原字号”，就是推动传统优势产业链条向下游延伸，以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”发展转型；以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，新上一批质量高、效益好的煤化、煤电项目，推动煤城发展转型；以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。培育壮大“新字号”，就是发展新产业新产品，推进新产品、新技术研发应用，突出抓好机器人、燃气轮机等高端装备制造业，以现代生物技术为基础的生物医药产业，石墨、钼、蓝宝石、碳纤维等新材料产业和现代服务业发展，形成新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。 　　坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容 　　记者：黑龙江作为农业大省和粮食主产区，是维护国家粮食安全的“压舱石”。在推进振兴发展过程中，你们如何把农业供给侧结构性改革与发展现代化农业问题结合起来？ 　　王宪魁：习近平总书记强调，黑龙江农业基础非常好，要坚持现代农业发展方向，争当农业现代化建设排头兵。我们将坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，把保障国家粮食安全作为政治责任，以实施松嫩、三江两大平原现代农业综合配套改革试验为牵动，深化农业供给侧结构性改革，推进减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，打造安全优质高效绿色农业，促进农业产业化发展，推动农业大省向农业强省转变。一是毫不动摇地抓好粮食生产。无论结构调整怎么调，农业的基础地位不能调，保障国家粮食安全的战略地位不能调。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强水利化、机械化、科技化建设，巩固和提高粮食综合生产能力，确保中国人的饭碗装更多的龙江粮，确保农民收入持续增长。二是推进农业结构战略性调整，适应市场需求变化，做大做强水稻产业经济，扩大大豆种植面积，壮大绿色食品产业，以“两牛一猪一禽”为重点加快发展现代畜牧业，推动我省由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。三是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，因地制宜推动多种形式的规模经营，促进一、二、三产业融合发展，开辟“互联网+”、冷链仓储物流等现代农业发展新路径，提高农业产业整体素质和竞争力。四是深化现代农业改革，创新农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农业支持保护政策，建立更加适应农村生产力发展的新型农业生产关系。重头戏是深化国有农垦体制机制改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。 　　坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作 　　记者：保障和改善民生，是一切工作的出发点和落脚点。黑龙江将从哪些方面着力，让群众在振兴发展中有更多获得感？ 　　王宪魁：习近平总书记强调，越是困难时期越要保民生，使广大群众生活得到改善。我省民生历史欠账较多，养老保险赡养比居全国之首，加之经济稳增长压力大，改善民生的任务很重。我们将坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，牢固树立以人民为中心的思想，针对群众最关切的问题精准发力，做到长远有规划、年度有计划、一级抓一级、年年有进步，让群众有更多的获得感。民生工作是各级党委政府的“一号工程”，财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，托住保障民生这个底，不能随意挤压。在稳定就业上，合理发展劳动密集型产业，做好资源型城市转型就业职工、下岗职工、高校毕业生、退役军人、农业转移劳动力等就业再就业工作，让各方面就业人口各得其所、有业可就。 　　在保障困难人群生活上，编制稳固的社会保障网，完善社会救助体系，提高低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障水平。在改善居住条件上，突出抓好煤城采煤沉陷区棚户区改造，加快保障性安居工程建设，扎实推进农村泥草（危）房改造，让人民群众住上好房子暖房子。在精准扶贫、精准脱贫上，做到“六个精准”，落实“五个一批”，构建“三位一体”大扶贫格局，因村、因户、因人施策，坚决打赢脱贫攻坚战。同时，还要正确处理好公平和效率的关系，推进民生领域改革，平衡好各方面利益，让群众更好、更公平、更充分地共享发展成果，确保社会和谐稳定。 　　记者：干部作风决定事业成败。在进一步改进干部作风、凝聚振兴发展合力上，黑龙江有哪些考虑，将采取哪些措施？ 　　王宪魁：习近平总书记指出，干事创业就要有好的作风，解决好精神状态问题。我们将坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，结合“两学一做”学习教育，引导党员干部自觉践行党的群众路线和“三严三实”要求，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，锤炼过硬作风，充分调动各方面积极性，广泛汇聚振兴发展正能量。一是做到勤于学习，增强本领恐慌的紧迫感，在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，不仅要了解国内外形势，掌握党的基本理论和路线方针政策，还要学习借鉴外地的先进经验，注重同本地发展实际相结合，不断提高政策理论水平和推动发展能力。二是做到敢闯新路，领导干部带头在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，带动基层和广大群众解放思想，探索做好工作的新思路、新办法、新机制，以思想大解放促进龙江大发展。三是做到求真务实，既要坚持问题导向，善于发现问题，有效解决问题，又要弘扬“工匠精神”，善于在精细中出彩，争当埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，不做坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。四是做到清正廉洁，严守政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终对党忠诚。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，一手严肃查处各类不廉洁案件，一手加强思想政治教育，让党员干部时刻心存敬畏、手握戒尺，营造良好的政治生态。 　　既要依靠国家政策，更要激发内生动力 　　记者：实现全面振兴是一项系统工程，必须多措并举、久久为功。黑龙江将从哪些方面精准发力，打好振兴发展组合拳？ 　　王宪魁：推动振兴发展，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键是要聚焦经济建设这个中心，综合施策、精准施策，打出一套行之有效的组合拳，实现更有质量、更有效益、更有效率的发展。一是注重激发内生动力。实现振兴发展等不来、靠不来，关键要靠苦干实干。既要借助国家政策支持，更要增强行动自觉，激发创业精神动力，激发市场主体动力，激发创新发展动力，开启黑龙江振兴发展新动车组，形成动车组提速效应。二是注重人才队伍建设。围绕怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人，在引才留才用才上采取“弯道超车”特殊政策措施，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，聚天下英才而用之，突出抓好企业家、技术人员、领导干部3支人才队伍建设，让人才创新创造活力迸发。三是注重发挥政策效应。做好上下结合文章，用好政策、善借东风，既要以锲而不舍的劲头，抓好国家政策承接落地；又要善于在国家发展大格局中思考龙江问题，积极谋划争取政策；还要着眼实际制定政策，为振兴发展提供有力支持。四是注重优化发展环境。坚持问题导向，坚持标本兼治，打好优化发展环境硬仗。在治标上要重拳发力，聚焦企业和群众反映最强烈的问题，紧盯关键岗位、重点部门、涉企行业和服务窗口单位，强化惩处问责，对破坏发展环境行为发现一起、查处一起、绝不姑息。在治本上要久久为功，加强法治建设，全面深化改革，强化权力监督，提高干部素质，以好环境推动发展、促进振兴。总之，黑龙江省广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、真抓实干、开拓进取，为开创黑龙江振兴发展新局面而奋斗！作者：闫书华来源：学习时报

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