关于加快永安汽车工业发展的调研报告
●吴家福</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
永安是福建汽车的诞生地，有着四十年的造车历史，原福建汽车厂是在１９５９年成立的国营企业，在计划经济时代，曾一度有过辉煌。然而，九十年代初这个厂在条件尚不成熟的情况下，盲目投巨资搞技术改造，加上原来的产品又没跟上市场，企业背上了“技改包袱”近８０００万元，于２００４年宣布破产。２００５年福建新龙马汽车股份公司对原福建汽车厂重组后，成立了龙岩分公司和永安汽车厂两个生产基地。目前，龙岩和永安两地形成了“目录资源共享，产品结构互补，同时带动上下游产业链发展”的良好格局，进一步完善了我省汽车工业结构体系。２００５年，永安汽车厂投入大量资金，对现有企业进行了技术改造，已完成车架、驾驶室焊接涂装生产线技改，新增国内先进水平的汽车检测线一条，完成了汽车生产技改填平补齐，企业顺利通过了ＩＳＯ９００１：２０００国际质量管理体系的年度审核和国家的３Ｃ强制论证。最近，本人随市政协经济委组织的４＋２产业发展调研组，先后拜访了省汽车工业集团公司、省企业策划中心、厦门理工学院等专家学者，并与市经贸局、汽车与机械工业局、永安汽车厂等领导座谈，认真分析了永安汽车工业发展的现状、问题、机遇，提出了加快发展的建议，以供商榷。<br>
一、永安汽车发展现状及存在问题<br>
１、企业生产能力跟不上市场发展的需要。做为主机厂的永安汽车厂是通过原福建汽车厂改制重组后的企业，由于产品结构的变化，原有的生产能力极其有限，该厂厂区仅８０００平方米，整装车间生产线仅有９０米长，难以有效展开作业，同时企业整个物流也不通畅，每天运入组装汽车的原材料及零部件，只能露天堆放。据该厂介绍，今年平均每月订单达８００多台，但每月最多只能生产５００多台，企业生产的潜能难以有效发挥。<br>
２、企业现有的技术装备落后。永安汽车厂经过技改现有生产能力仅有１万辆的载货汽车，企业类别基准低，现有的产品生产能力和生产规模，按照三类企业的标准要求还有差距，且现有汽车生产设备多为自动与半自动，与汽车行业先进装备规模化、自动化、智能化的现代生产线相比，差距较大，自主创新能力也低，加上永安乃至三明区域内企业与汽车配套链接的产品少，以汽车业带动配套件发展的格局未形成。如在三明的１６家机械行业中，只有６家企业生产汽车二、三次配套产品，直接向永安汽车提供一次性配套的部件仍是空白。目前国家对汽车产业的政策是扶优扶强，不断整合汰弱，如果我市汽车产业错失良机不能迅速崛起，若干年后再无发展的话就有被淘汰的危险。<br>
３、企业现有技术力量相对薄弱。目前永安汽车厂从事产品技术开发的人员只有２名，缺乏发动机设计能力。产品开发能力与高水平、高标准的设计要求相比，存在差距。关键技术与更多的部件开发与设计是“拿来主义”，企业缺乏自主创新的机构与专业人才，制约了企业技术创新的发展。<br>
４、资金匡缺，土地征用难度大。今年投资建设的永安汽车园区主干道、支干道及配件加工区６９６亩三通一平项目，汽车物流项目还需投入的征地拆迁费用，合计约需近亿元，资金缺口较大，且这些单靠永安市本级的财力是难以有效解决的。同时投资区规划范围内共涉及农保田４４０亩其中首期开发３１０亩，需报国务院审批，征用难度大，直接影响了投资区的开发建设进度。<br>
二、机遇与挑战<br>
１、永安作为福建省载货汽车生产制造基地已列入福建省“十一五”发展规划纲要，永安汽车厂载重汽车项目已列入２００６年省重点项目，埔岭汽车工业投资区汽车及零部件组团已列入省重点项目组团，三明机械及汽车零部件产业集群已列入省第一批加快产业重点培育的产业集群，这体现了省政府对我市发展汽车产业的政策支持。<br>
２、目前国家保留了我市原福建汽车厂的生产目录，２００５年新上国家发改委的公告产品７２个，可生产总质量３．５—２４吨的系列轻中重型卡车，为我市汽车产业发展提供了良好的基础。<br>
３、永安汽车的核心企业（福建新龙马汽车股份有限公司永安汽车厂）已经形成，２００５年企业生产的“福建”和“江环”牌载货汽车达３８１１台，实现工业总产值２．８亿元，今年计划将生产载货汽车１万辆，实现工业总产值８亿元，并且有迅速发展的趋势。这种以整车生产为龙头，聚集零部件生产企业的格局已经成为可能。<br>
４、作为新龙马汽车股份有限公司的另一个生产基地龙岩市，福建龙工集团公司已推出１５００亩土地，将投入８亿元资金建造闽西汽车工业城，吸引汽车零部件生产企业落地，并有收购省汽车工业集团持有的新龙马汽车股份有限公司股份的意向。福汽集团董事长凌玉章表示，福建汽车集团也将在资金、项目上给予新龙马汽车龙岩分公司一定的支持。我市也应主动与省汽集团联系争取得到更大的支持。因此，永安汽车工业的发展，还面临着与龙岩的竞争和挑战，谁优先发展做大，谁就取得了发展福建载货汽车产业的优先权。<br>
三、加快发展建议<br>
去年，我国汽车产销量分别达到５７１．８万辆和５７５．８万辆，分别比上年增长１２．６％和１３．５％，加上进口汽车我国汽车市场以５９２万辆的总规模超过日本本土５８０万辆的销售量，仅次于美国，成为全球第二大汽车消费市场。跨国公司对跨国市场的依赖日益增加，国外厂商来华合资合作的深度也不断加大，国内企业间联合重组的步伐不断加快。各企业为了抢占市场，顶住压力持续不断压缩利润，车价大幅下调，刺激了消费者的购车热情，这些因素带来了目前及今后一段长时间汽车市场的持续增长，据专家分析这种发展势头将持续２０～３０年。由于生产企业的努力和市场继续细化的结果，我国的汽车产品将更对路、服务将更到位，更能满足市场多层次、多方面的需要。<br>
汽车工业既是技术密集型产业，又是劳动密集型产业，还是资金密集型产业。作为龙头支柱产业，战略性产业，汽车工业的发展对一个地方经济有着巨大的拉动作用。“十一五”是福建汽车工业加快发展的关键时期，永安要立足于当地实际，重点抓好汽车工业这一对行业企业具有重大带动作用的领袖型企业的发展。基本建成海峡西岸经济区汽车业制造基地，并围绕生产基地逐步形成汽车总成零部件产业集群。<br>
１．要抓住机遇，推进汽车产业的跨越式发展。要利用永安载货汽车生产基地列入福建省“十一五”规划纲要的机会，立足现有资源、发挥产业优势，以项目为抓手，以园区为载体，培育与发展汽车零部件产业体系，做大做强主机厂，打造我省载货汽车生产基地。永安汽车工业目前已有一定的发展基础，必须做为我市乃至三明市工业发展的重中之重来抓。要举全市之力，组织强有力的领导班子，指定一位市委副书记或副市长专门抓汽车工业园建设，选调最优秀的人力，投入较大的财力和物力大力发展汽车工业。<br>
２．抓紧解决永安汽车厂的历史遗留问题。抓紧做好原福建汽车厂的土地及地面建筑物的收储工作，进一步明晰经营产权，帮助永安汽车厂扩大生产场所，提高生产能力，确保今年实现年产１万辆载货汽车的目标，站稳市场为今后的发展打好基础。<br>
３．把握好永安汽车厂的改制工作。高度重视新龙马公司永安汽车厂国有股份的转让工作，确保永安汽车厂的控股权掌握在永安或三明手中，以保证福建载货汽车在永安的长远发展。<br>
４．加快汽车工业园的建设步伐。抓紧完成一期３１０亩用地的三通一平和１．１公里主干道的建设，在年底内要形成永安汽车工业园区的雏形，吸引省内外的汽车零配件企业在永安落户，扩大永安汽车产业规模。永安汽车厂也应主动与国内大型汽车企业进行对接，引进先进设备和生产技术，提高企业生产水平。<br>
５．加大对永安汽车厂的扶持力度。市政府应投入专项资金，帮助永安汽车厂与高等院校或科研机构的合作，成立汽车研发中心，推进企业自语创新，进行节能型、环保型新技术开发与应用，提高产品档次。市有关部门应帮助企业做好汽车产业技术人员和工人的培训工作，金融等有关部门也在信贷资金上应给予重点扶持。作者为永安市统计局副局长<br>
责任编辑：陈 真<br>
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