清流县开展“支部+协会”活动的实践与探索
●陈有极</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
建设社会主义新农村是党和国家作出的重大战略部署。近年来，我县在不断总结推广“村会协作”经验的基础上，大力推行“支部＋协会”的农村工作模式，在创新党建工作机制、促进产业化经营、推进新农村建设等方面产生了明显的效果。<br>
一、主要做法<br>
２００３年６月，我县沙芜乡在渔业协会中率先建立协会党支部，开创了“支部＋协会”新模式，实现了党建和经济发展双赢的效果。经过两年来的发展和推广，“支部＋协会”模式在我县不断延伸拓展，焕发出新的生机与活力。<br>
１、精心组织，搭建平台。近年来，随着农业特色产业的不断发展，我县进一步加大引导、规范力度，先后成立了渔业、苗木、花卉、豆腐皮、养羊、水果、蜜雪梨等各类专业协会，并注重发挥党组织的政治优势，采取基层党支部与协会紧密结合、在已建协会中建立党支部、党支部引导群众建立协会、在协会中建立党小组、多个党支部和大型协会相结合等多种模式，通过“支部＋协会”的组织形式，既充分发挥协会的技术优势，又充分发挥党组织的政治优势，搭建起农村经济与党建互赢的新通道。<br>
２、建章立制，规范运作。党支部指导和帮助协会成立理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善议事、管理、联系服务等工作制度，进一步规范协会运作，促进协会更好发挥作用。议事方面，协会的各项决策均由会员代表会议讨论、协会理事会和支部联席会议决定。管理方面，建立和完善协会章程，明确规定协会的发展目标、组织领导、经费管理和会员的权利义务，对协会事务、财务实行季度公开制度，接受会员监督。联系服务方面，建立会员“一证两卡”（会员证、档案卡、跟踪服务卡）制度，方便会员和农户在遇到问题时，可及时得到帮助与解决。<br>
３、沟通协调，营造环境。党支部注重加强协会与各方面的沟通联系，为产业发展营造了良好的发展环境。一是注重理顺与上级党组织、有关部门的关系。争取得到更多的指导与帮助，同时，充分发挥自身技术优势，积极向上谏言献策，推动产业加快发展。二是注重发挥协会的网络优势。经常举办农业技术培训班或提供技术咨询指导服务，使协会的服务更加及时到位。三是理顺与会员的关系。协会党支部指导协会定期举办科技培训班，坚持墟日、现场提供技术咨询服务，推广新品种、新技术，让会员及时掌握各类实用技术，得到更多的实惠。去年，全县各协会举办培训班近百期，参训２０００多人次，现场技术咨询３０００余人次。<br>
４、加强引导，示范带动。产业发展进程中，党支部注重发挥党员致富带创的能力，坚持让党员会员唱“主角”、发挥主导作用。一是加强引导。党支部通过各种形式，广泛推介协会章程，宣传致富典型，引导更多的农户参加协会、参与产业化经营，促进协会不断发展壮大。如，沙芜乡渔业协会由组建初的５６名会员发展到现在的８３名（其中党员２０名），辐射带动了全乡２万亩水面开发。二是带头示范。协会坚持新品种、新技术由党员率先引进，试验成功后逐步向群众推广，取得了明显实效。如，在苗木、花卉协会的带动下，全县２４０多户农户参与种植，在全县形成了珍稀苗木１．５８万亩、鲜切花２０００多亩的种植规模。三是结对帮扶。积极引导和组织入会早、技术好、资金足的党员，从资金、技术、信息等方面开展结对帮扶活动，农村党员带头致富、带领致富的能力明显提高。<br>
二、初步成效<br>
“支部＋协会”以党支部为核心，协会为纽带，农户和生产基地为依托，实现了党支部与协会、农户、产业的相互联结与融合，把党支部政策引导、组织协调、发动群众的优势和协会群众性、同业性、竞争性的特点结合起来，成为党支部引领经济发展的有效抓手，是新形势下农村工作的机制创新和制度创新。<br>
１、推动了产业化经营，促进农村经济加快发展。“支部＋协会”把活动的着力点和侧重点放在调整产业结构、搞好科技推广、延伸产业链条、开拓产品市场、强化辐射功能上，推动了产业化经营，取得良好经济和社会效益。如：渔业协会，市级龙头企业－－九龙湖渔业有限公司集养殖、加工、销售于一体，营销人员已发展到１００多人，带动沙芜乡农民人均收入１４２９元。花卉协会，将生产、科技、信息、运销、加工、储存等各类专业企业和农村个体吸纳到协会内，产业链向保鲜、包装、组培和配送等环节延伸，产品销往沿海各地、效益明显。豆腐皮协会，着力在标准化、规模化上狠下功夫，不断拉长“种植—加工—养殖—沼气”生态农业产业链，产销量逐年上升。<br>
２、完善了服务体系，带动了广大农民共同致富。活动中，党支部与协会坚持把服务放在首位，不断健全完善服务体系，创新服务方式，为农民提供市场、科技、信息、资金等方面服务，解决了群众在致富过程中许多村民一家一户办不了的事，使农村党建有了落脚点，带动广大农民实现共同致富。如花卉协会，引导龙头公司采取“三包两统一赊”模式，保障了会员的合法权益，有力促进了产业化进程。蜜雪梨协会在加强种植指导的基础上，重点放在“找市场、促销售”上，形成了６０多人的销售专业队伍，去年销售蜜雪梨３００多万斤，为果农解决后顾之忧。苗木协会，坚持走“重科技、优服务、闯市场”的发展路子，推动产业向规模化、集约化和高效益方向发展，其中嵩口镇立新村在村党支部的带领下，６５％农户从事绿化苗木种植，仅此就实现农民人均收入２８００元，并培育了年收入１０万元以上大户４户。<br>
３、提高了农民素质，发挥党员先锋模范作用。通过“支部＋协会”，一批农民在实践中开阔了视野，更新了观念，开放意识、市场意识、竞争意识、科技意识、诚信意识不断增强；协会党员普遍掌握１－２项实用技能，在科技兴农、发展农村经济中发挥了先锋模范作用。如，花卉协会通过开展“村会协作”活动，组织大户参加农函大、农广校学习和外出参观培训，造就一批农民土专家；渔业协会党员邓开桂建立养鱼基地、兴办加工厂、完善营销网络，免费为农户提供技术指导、信息帮扶，出资帮助困难农户发展生产，带动了所在村３０多户农户共同发展渔业产业。与此同时，党支部注重“三向培养”，把协会中的致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，把优秀党员培养成支部委员，促进支部凝聚力、战斗力进一步提高。近年全县共培育各类党员大户１６３户，发展４８名大户入党，６０％以上的村“两委”成员、８０％党员会员为当地致富能手。<br>
４、密切了党群关系，增强了党组织的凝聚力和战斗力。在推广“支部＋协会”模式过程中，党支部认真贯彻执行党的富民政策，把为民谋利作为出发点和落脚点，团结和带领群众共同致富；坚持从实际出发，贴紧农民的实际需要，为农民群众排忧解难。党支部正是在带领群众发展经济和为民服务中密切了与群众的关系，赢得了群众的信任和支持，激发了群众向党组织靠拢的积极性和主动性。如２００５年田源乡发展的农村党员中７０％是协会会员或专业大户；渔业协会党支部发展新党员５名，培养入党积极分子８名。此外，推行“支部＋协会”的地方，村民有困难，支部先出面，协会谋解决，群众上访事件明显减少，社会更加安定稳定。<br>
三、几点启示<br>
“支部＋协会”的工作模式较好地解决了支部、协会、农民三者之间的关系，符合社会主义新农村建设的总体要求，顺应了群众致富奔小康的强烈愿望，实现了党建与经济工作的成功对接。“支部＋协会”模式在我县迅速发展的实践说明，这一模式具有广泛的适应性和强大的生命力。<br>
１、选准产业是基础。专业协会是实行农业产业化经营的有效组织形式，实行农业产业化经营则是协会不断发展壮大的基础。离开了产业化发展，协会就缺乏生命力，“支部＋协会”模式就没有发展的产业基础和空间。因此，在“支部＋协会”实践中，要依托主导产业，积极大胆地建立和发展协会，并通过抓好协会建设，推动主导产业的发展，加快实现专业协会与农业产业化的有机结合。这个过程中，各级党组织尤其是组织部门要依靠和发挥科技、农口部门的作用，科技部门要认真总结“村会协作”的经验做法，农口部门要充分发挥各自业务优势，积极主动地做好工作。<br>
２、服务群众是关键。在推广“支部＋协会”机制中，必须将服务群众作为最终目的，突出支部的主导作用和农民的主体地位，维护好群众正当权益。为规范协会的经营管理，保证协会始终沿着服务群众的方向健康发展，党组织要主动帮助协会建立健全各项规章制度，督促协会坚持“自主经营、自我管理、规范操作、共同发展”的宗旨，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中尽量提供无偿服务。同时，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持在提供种子、设备和销售产品等环节收取合理的费用，实现以会养会、滚动发展。<br>
３、形式多样是活力。不同的地方，由于历史沿革、人才状况、产业成熟度的不同，“支部＋协会”的形式必须是多样的，这样才更具生机与活力。在形式上，可以是一个党支部与几个协会结合，也可以是一个协会与几个党支部结合。可以是紧密型，即党支部通过建立和管理协会，协会是党支部抓经济发展的主要渠道和载体；可以是结合型，即在已经建立协会的地方，通过村干部兼任协会负责人或吸纳协会党员负责人参加党支部工作，整合二者的优势；也可以是嵌入型，即在符合条件的协会中建立党支部，党支部在协会会员中发挥政治核心作用。无论是哪种类型，都要注意因地制宜，不能片面追求“规范化”、“模式化”，搞支部与协会的强行搭配，影响协会的活力，损害会员的利益。<br>
４、党的领导是保证。总的看，协会对推进经济结构调整、增加农民收入具有重要作用，但发展过程中也出现了一些新的问题，如有的规模较小，市场竞争力较弱，辐射带动能力不强；有的在经营中遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，仅靠自身力量难以解决；有的经营管理不规范，运作机制不健全，甚至把市场风险转嫁给农民，损害群众利益，等等。这些问题的存在，不利于农村专业协会的健康发展，也不利于农业增效、农民增收和农村稳定。对此，农村基层党组织应当及时采取措施，认真加以解决，主动加强领导和指导。既坚持农村专业协会“民办、民管、民受益”，又坚持党的领导，把党组织和协会的各自优势有机结合起来，实现支部、协会与农户相互结合、良性互动。<br>
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（作者为三明市政协副主席、中共清流县委书记）<br>
责任编辑：陈 锋<br>
</p> 公车上本没有裸女 转贴的多了 也便成了裸女 灌水只不过是我地表面工作 我真正地身份是一位研究僧 其实 我是一个灌客
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