践行“三严三实” 弘扬“马上就办” 让狠抓项目落实成为全县干群的不懈追求
<div align="center"><b><span style="font-size:16pt;"></span></b></div><div align="center"><font size="3"><b>践行“三严三实” 弘扬“马上就办”</b><b></b></font></div><div align="center"><font size="3"><b>让狠抓项目落实成为全县干群的不懈追求</b><b></b></font></div><div align="center"><font size="3"><b>——在县委十二届十次全体（扩大）会议上的报告</b><b></b></font></div><div align="center"><font size="3"><b>（2015年8月4日）</b><b></b></font></div><div align="center"><font size="3"><b></b><b></b></font></div><div> </div><div><font size="3">同志们：</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市有关会议精神，回顾总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年任务，动员全县上下进一步统一思想、提振精神，压实责任、奋力攻坚，围绕狠抓项目落实，加快实施“1234”战略，确保今年目标任务顺利完成、“十二五”圆满收官。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">今年以来，我们牢牢把握稳中求进总基调，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕既定目标任务，谋实事、出实招、求实效，经济社会保持了平稳发展的良好态势。上半年，实现地区生产总值47.3亿元，增长7.7%；完成财政一般预算收入10.9亿元，增长1.8%，其中地方一般预算收入9.1亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资66.1亿元，增长19.6%。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（一）狠抓学习教育，不断强化理论武装。</b>认真组织学习习总书记系列重要讲话精神以及中央和省市有关精神，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑。按照统一部署，以党课报告启动“三严三实”专题教育，开展“四学”“严以修身”专题研讨、学习马克思主义经典著作交流会等活动，做到真学真懂真信真用。从县乡两个层面各查摆出“不严不实”15种具体问题，针对群众反映强烈的河道采砂、矿山开采、交通秩序、小化工厂以及城乡环境等突出问题，成立工作组开展专项整治，推动“三严三实”内化于心、外化于行。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（二）狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行。</b>坚持问题导向，贯彻落实各级稳增长政策和重要文件法规，多次召开招商引资、项目建设、金融发展等座谈会、调度会，结合工作实际，及时制定政策文件，全力以赴帮扶解决实体经济的困难和问题，精确施策、精准发力。<b>项目工作加快突破。</b>出台《关于进一步加强全县招商引资工作的通知》，围绕重点产业、重点区域，县领导带队组团招商；细化完善产业指导目录，明确招商引资政策，建立周汇报、月调度和量化考核机制，进一步造浓全面招商的氛围。上半年，共签约内资项目34个，协议资金59亿元，实际到位内资65.2亿元；外资项目1个，协议资金1亿美元。其中，亿元以上项目18个，5亿元以上项目4个。出台《项目工作实施方案》，建立问题交办、巡回督导、通报约谈和“六个一”等推进机制，量化考核项目调度成效。80个省亿元重点项目，完成投资18.8亿元，占年度计划的80.9%；57个市亿元以上项目，完成投资27.9亿元，占年度计划的79.8%；100个县级重点项目，完成投资34.3亿元, 占年度计划的30.8%。<b>产业结构持续调优。</b><b>工业上，</b>对全县所有规上工业企业进行走访调研，摸排问题，全面实行问题交办单制度，将责任进一步细化明确。筛选10户困难突出的企业，由县领导牵头限期解决实际问题。出台《工业企业做大做强和促进产业集聚的若干意见》，完善县级领导联系企业制度，制定企业培育名单，集中优势资源，“一企一策”常态化开展帮扶。上半年，新增规上工业企业9户，总数达230户；实现规上工业增加值29.2亿元，增长7.2%；战略性新兴产业产值33.4亿元，增长44.5%。<b>农业上，</b>国家级建平现代农业示范区成功获批，新增规上农产品加工企业4家，总数达68家；新增家庭农场62家、合作社10家、社会化服务组织6家；上半年，实现规上农产品加工产值29亿元，增长9.8%。<b>服务业上，</b>以电子商务、文化旅游等为重点，扎实开展“现代服务业推进年”活动。成立电子商务公共服务中心，整合优势资源，为实体企业开展线上销售提供服务，已签约的24户企业全部上线运营。“观天下”景区4A级创建有序推进，巨大农业生态园等重点旅游项目加快建设。上半年，实现服务业增加值10.9亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额15.2亿元，增长12.4%；生产性企业进出口总额5700万美元，增长19.3 %。<b>平台基础不断夯实。</b><b>郎溪经济开发区，</b>在建项目16个，投产项目10个；金属表面处理中心、皖江工贸城等平台作用进一步发挥；电力电源标准化厂房交付使用。<b>十字经济开发区，</b>新开工项目8个，在建项目15个，污水处理厂、远华印染等项目试生产，万方印染、理昂生物质等项目加快建设<b>。用地上，</b>出台低效及闲置土地专项清理工作方案和奖励政策，将目标任务分解落实到具体地块,上半年，共清理盘活土地339亩。<b>金融上，</b>积极引进基金、资管等各类金融业态，谋划设立产业发展基金、风险补偿基金、金融服务公司等，制定企业上市工作三年行动计划，进一步完善县域金融生态体系。上半年，金融机构贷款余额76.7亿元，总贷存比为74.7%。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（三）狠抓城乡统筹，着力优化发展格局。城市建管有新提升。</b>新型城镇化规划编制完成，县城总规启动修编；“数字城管”指挥中心平稳运行；碧河路、凤居路、桑园南路加快建设，北港绿园二期竣工交付；中医院、第三小学即将投入使用，城市配套功能不断完善。<b>美好乡村有新发展。</b>6个2014年省级中心村建设任务基本完成，2015年省级中心村建设稳步推进，9个培育点规划正在编制完善；农村清洁工程“减量化、市场化”长效机制进一步巩固，新发镇通过市级农村清洁工程示范创建验收。<b>生态文明有新进步。</b>扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，公民道德建设工程深入实施，全省首个县级好人馆“九德好人馆”开馆。持续巩固文明创建成果，启动省文明县创建工作，深入开展“三线四边”环境治理；国家级生态县通过技术核查待验收；省级卫生县城、省级森林城市、省级双拥模范县创建有序推进。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（四）狠抓深化改革，确保社会大局和谐稳定。重点改革强力推进。</b>稳步启动新一轮政府机构改革和事业单位分类改革；建立县乡两级政府权力清单和责任清单制度体系，清理和精简全县行政审批项目，精简率25.2%；县乡村三级为民服务全程代理获批国家级综合标准化试点；扎实开展农村土地经营权确权登记整县推进工作，在全市率先建成新型农业经营主体融资平台并有效运转。<b>民生事业持续发展。</b>33项民生工程到位资金4.5亿元；高考普通文理总达线率位居全市第一，清华大学录取2人，取得重大突破；强力推进职业教育资源整合；成功举办中国摄影家协会、《中国摄影报》走进“九德十美”郎溪活动；印发《文化产业保增长行动实施方案》，文化产业增加值占GDP比重不断提升；基层医疗和县级公立医院综合改革稳步推进，人口计生、安全生产、食品药品监管等社会事业统筹发展。<b>平安法治引领和谐。</b>“六五”普法深入人心，荣获全国、全省创建活动先进单位；启动新一轮社会治安防控体系建设，开展综合信息员日巡查工作试点；积极推进信访制度改革，完善社会矛盾排查调处长效机制，进一步畅通信访渠道，健全大调解工作体系；坚持唱响主旋律，加强网络舆情监管引导，社会大局保持和谐稳定。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（五）狠抓党的建设，持续改进干部作风。</b>以“党建工作提升年”为统领，出台具体方案，完善落实月调度、季度汇报、半年通报等制度，推进党建工作项目化。建立县领导基层联系点129个，创新开展科级以上干部结对帮扶、“百个单位办百件实事”等活动。推进“马上就办，办实办好”专题讨论，大力倡导并践行“一线工作法”“现场工作法”“问题工作法”“群众工作法”。实施非公企业党建“211”计划，制定标准、对标创建；实现在职村干部参加城镇职工基本养老保险，推进村干部报酬正常增长，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，启动社区“两委”统一换届工作。继续抓好中央八项规定和省市县30条的贯彻执行，制定党风廉政建设“1+4”文件，“两个责任”进一步落实。深化纪检体制改革，进一步清理县纪委监察局机关参与的议事机构，精简率达97%。出台《党政机关事业单位及其工作人员问责暂行办法》，成立巡查工作领导小组，启动巡查工作试点，加大对为官不为和“慵懒散”问责力度，保持反腐高压态势。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">收获伴随着艰辛，成绩凝结着心血。回顾上半年，我们在复杂形势下，取得了来之不易的成绩；在严峻挑战中，凝聚了奋发进取的力量。我们深切地感受到，郎溪发展取得的每一点进步，工作推进取得的每一点突破，都凝聚着全县上下的心血和汗水，凝聚着广大干群的智慧和勇气。在此，我代表县委，向为全县经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">下半年是决胜“十二五”的关键时期，也是开启“十三五”的重要时期，做好下半年工作意义重大、至关重要。当前，我们要深入贯彻省委、市委全会精神，围绕实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务、确保完成“十二五”目标任务，切实把各项工作落实到位。下面，我再强调三点意见。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">一、顺应发展大势，进一步增强狠抓项目落实的思想自觉</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">下半年工作，我们不提新口号、不提新目标，关键是围绕“两个确保”和既定的工作举措，以狠抓项目落实为抓手，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，一着不让抓落实。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>第一，要认清面临的“势”。</b>审视下半年，宏观经济形势依然严峻复杂，我国经济正处于“三期叠加”阶段，支撑经济增长的原有动力在减弱，经济下行压力仍在加大，但总体呈现稳中向好的趋势。随着国家宏观政策转向适度宽松，连续降准降息，为企业融资降低了门槛和成本；持续深化资本市场改革，给企业上市提供了现实机遇。随着长江经济带、皖江城市带、南京都市圈、上海自贸区的加速推进，我们将在更大区域内参与产业分工，获得更多发展机遇。特别是广大企业经历了这轮考验，创新更加迫切，发展更加稳健，更加注重科技和人才的作用，更加注重“互联网+”等新业态新模式发展。我们一定要积极顺应宏观大势，认真贯彻上级要求，坚定不移抓改革、促转型，努力增创发展新优势。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>第二，要干好郎溪的“事”。</b>回顾今年以来的工作，我们深刻体会到：宏观形势越严峻，越要坚定信心、奋发进取;发展任务越繁重，越要抓住关键、引领全局;困难挑战越艰巨，越要勇于担当、敢于攻坚。下半年，我们更要卯足一股劲、提振精气神，团结一心、攻坚克难，切实解决好面临的突出问题。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>一要着力解决发展不足的问题。</b>经济总量小、层次低、发展滞后仍然是基本县情；主要经济指标增幅下滑，财政收入结构不合理，可用财力不多，债务压力较大，实现“两个确保”存在较大困难。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>二要着力解决发展后劲的问题。</b>新开工项目不多，续建项目推进不快；低端企业偏多，市场竞争力弱、产品附加值低，部分重点企业生产经营困难、举步维艰；直接融资尚未破题，中小企业融资难、融资贵、融资慢问题十分突出；改革举措已陆续部署，但落地见效不快，发展活力有待释放。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>三要着力解决发展协调的问题。</b>初级加工、传统农业、传统商贸仍然占据主流，新兴产业和行业的带动力尚未形成；县城人口集聚度较低，辐射带动力不强；服务业发展相对滞后，现代物流等生产性服务业尚处于起步阶段。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>四要着力解决发展效益的问题。</b>发展方式粗放、资源消耗量大，还有不少闲置低效用地和困难企业亟待盘活，部分企业和商贸综合体占用了我老秘网县资源，却不在我老秘网县产生效益。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>五要着力解决发展为民的问题。</b>广大人民群众在增收致富、社会保障、生态环境、公平正义等方面不断有新的期待和要求，由于历史欠账较多，城乡管理、环境卫生、教育医疗、人口计生等方面离群众期盼还有不小差距；化解矛盾任务仍很繁重，社会稳定基础还不牢固。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>六要着力解决发展队伍的问题。</b>有的干部精神滑坡，缺乏精气神，抓不住重点，打不开局面；有的干部懒政怠政，缺乏责任担当，解决复杂关系、疑难问题墨守成规、态度消极、不敢亮剑；有的干部作风漂浮，缺乏执行落实，对县委、县政府部署的重要工作行动迟缓、落实不力，完不成任务就找借口、讲客观。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">针对这些突出问题，我们必须坚持问题导向，主动应对挑战，重点发力、难点突破，做到既要完成目标任务，纵向比提速增效；又要紧盯先进县市，横向比力争全市前列。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">二、突出靶向发力，进一步增强狠抓项目落实的行动自觉</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3">狠抓项目落实是县委、县政府一以贯之的工作要求，也是被实践证明最行之有效的工作抓手。全县上下要积极践行“三严三实”，大力弘扬“马上就办、办实办好”，只争朝夕加快项目进度，靶向发力破解项目难题，齐心协力优化项目环境，全力推动经济提质增效、行稳致远。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（一）紧扣保持经济平稳较快增长狠抓项目落实。</b>现在到年底只有5个月时间，要对照目标任务，把握关键环节，强化运行调度，千方百计确保经济平稳较快增长。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>一是要再掀招商选资高潮</b>，进一步梳理相关优惠政策，完善双向约定承诺机制，确保完成实际到位内资137亿元、外资8000万美元，引进亿元以上项目100个。<b>配强招商力量，</b>成立招商工作领导组，推进县领导牵头组团招商，实行具体量化考核，加大“走出去”的力度。加强项目对接跟踪，落实各级领导责任，推进桐昆股份等重大项目尽快签约落户。<b>注重产业招商，</b>聚焦产业升级方向，围绕五大主导产业，依托动力源、和心纺织、华菱电梯等龙头企业以及金属表面处理中心、皖江工贸城等优质资源，突出产业链关键环节和缺失环节，大力实施补链、扩链和强链招商。<b>优化招商方式，</b>紧盯上海、南京以及苏锡常等重点区域，稳步拓展珠三角和境外招商。充分发挥驻外招商办事处作用，加强与各地商会、协会以及在外创业人士的联络，增强信息和资源的互动共享，坚持每月开展招商推介活动，大力推进以商招商、专业招商、委托招商、代理招商等招商新方式。<b></b></font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>二是要加快项目建设进度。</b>树牢“一切为了项目、为了一切项目、为了项目一切”的理念，按照“目标倒逼进度、时点倒逼流程、督查倒逼落实”的要求，着力抓好项目的开工率、竣工率和达产率。<b>要</b><b>抓前期促开工</b><b>，</b>对已签约但未开工的项目进行全面梳理，排实排细开工计划，督促引资单位跟进服务、有关企业及时兑现承诺，确保南方卫材、华南机械等项目开工建设。<b>要</b><b>抓建设促提速</b><b>，</b>进一步强化效率意识和责任意识，列出项目推进路线图，倒排工期、挂图作战、按期调度，帮助解决资金、用工等实际困难，力争金象坩埚、普力德等早日达产达效，成为今年新的经济增长点。<b>要抓重点促全局，</b>加强交通重大基础设施建设项目协调调度，提速建平大道、扬绩高速郎溪段和连接线工程建设进度，确保芜申运河定埠港年内竣工、新客运站春运投入使用。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>三是要提供优质要素保障。金融上，</b>积极创新融资方式，构建多元化投融资体系。<b>推动上市直接融资，</b>加大政策扶持，力争华菱精工主板报会，韩华新材料等实现新三板挂牌。<b>强化战略合作，</b>引导企业转变发展理念，对有技术、有市场，但自身资金不足的企业，推动其积极与上市公司、各类产业基金等战略投资者合作。<b>发挥产业发展基金作用，</b>通过财政“小”资金撬动金融“大”市场，设立产业发展引导基金，最大限度吸引风险投资、股权投资等金融和社会资本进入。<b>创新融资方式，</b>探索建立符合我老秘网县实际的企业债券、项目收益债券、资产证券化、政府发债、PPP等融资新模式。<b>加强信贷调度，</b>进一步强化银企对接、存贷挂钩、月调度等措施落实，力争全年存贷款额增幅15%以上。<b>用地上，</b>调整完善土地利用规划，以国土资源节约集约模范县创建为抓手，进一步加大闲置用地清理盘活力度。<b>人力资源上，</b>激活企业主体意识，深化校企合作对接，开展“订单式”职业技能培训，千方百计保障企业用工需求。落实人才工作扶持政策，依托博士帮扶、产学研合作等方式，加强企业家、专业技术人员等高层次创新创业人才培养引进力度。<b></b></font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>四是要强化实体经济帮扶。强化运行监测和分类指导，</b>对重点行业、企业跟踪监测、及时调度，对运行正常的企业，加大扶持力度，使企业扩大产能满负荷生产；对问题企业，进行综合分析，有生存希望的全力帮扶、浴火重生，生存无望的妥善处置、腾笼换鸟。<b>突出为企帮扶，</b>用足用活用好各级支持实体经济发展的政策举措，吃透把握精神，细化实化举措。特别是针对企业反映比较集中的政策兑现不及时、不到位的问题，分行业、企业制定落实和举措，充分发挥政策效应。持续加大政策、资源等扶持，加快战略性新兴产业发展，依托动力源、佶龙机械等核心企业，强化龙头带动，积极争创省第二批新兴产业发展基地。力争新增规模以上企业35户，新增高新技术企业4户，实现战略性新兴产业产值增长30%以上。<b>优化平台载体，</b>以产城融合发展为方向，加快园区路网框架、邻里中心等项目建设，谋划并适时开通公交直通车，提升生活性服务业发展水平；依托企业载体，持续推进钢材物流、科技信息、污水处理等生产性服务业发展，增强配套承载能力。进一步理顺郎溪开发区的管理体制，优化十字开发区合作模式，激发园区发展活力。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>五是要加快优化产业结构。</b>始终把转方式、调结构放到更加重要位置，大力推进现代农业和现代服务业发展。<b>农业上，</b>巩固提升国家级建平现代农业示范区创建成果，围绕规模化、产业化、特色化开展招商，推动粮油、茶叶、蓝莓、水生蔬菜、水产品等优质特色农产品生产基地扩大规模、提档升级。立足适度规模经营，切实抓好家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展，鼓励引导工商资本发展农产品加工、流通、服务等项目，不断提高农业综合效益。力争新引进特色种植、精深加工、农旅休闲等现代农业项目5个以上，新增家庭农场100家、农民专业合作社20家。<b>服务业上，</b>制定出台扶持配套政策，依托电子商务公共服务中心，加快电商大厦、农产品批发市场、冷链市场等重点项目建设，全力争创省电子商务发展示范县。加快皖江工贸城建设，启动定埠港物流园规划建设，完善信息交换平台，实现第三方第四方物流同步发展。依托商贸综合体，有效引导文化娱乐、健康养老等消费市场，丰富城市商业业态。进一步放大“中国休闲小城”品牌影响力，组织开展“休闲旅游文化活动月”活动，加快“观天下”景区4A级创建、伍员山国际旅游度假区、巨大农业观光园等重大项目建设。推进农旅结合，加强政策引导扶持，大力发展星级农家乐，力争创建省级优秀旅游乡镇和乡村旅游示范村1个以上。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（二）紧扣科学编制“十三五”规划狠抓项目落实。</b>认真贯彻习近平总书记“十个明显突破”的要求，按照省委提出的“六个战略重点”和需要把握的“五个重大问题”，做到深谋远虑和远谋近施相结合。<b>一是要明确一个总目标，</b>即提前全面建成小康社会，这既是基于对我老秘网县基础现状的研判，也体现了对未来发展的信心，更是贯彻省市的要求。要围绕这一总目标，体现“跳起来摘桃子”，在地区生产总值、财政收入等方面，提出积极务实的增长目标。<b>二是要把握两个关键，</b>一方面，认真总结“十二五”发展经验，保持重大战略、重大工程和重点工作的连续性和稳定性；另一方面，加强调研谋划，吃透把准上级精神，把面临的机遇和挑战、发展的环境和特征、前进的方向和目标弄明白、看清楚，设计一些接地气、可操作的工作举措，谋划和确定一批辐射力大、带动性强的重大工程、重点项目。<b>三是要突出四个重点，</b><b>第一，要做大做优总量，</b>确保“十三五”期间谋划项目总投资不少于1000亿元，确保发展增速高于全市、全省平均发展水平。<b>第二，要做强做实工业，</b>加强与长三角核心区的差异化、互补化发展，加快特种设备制造、电梯设备制造、轻工纺织、食品加工、电力电子等特色产业集群化发展，提升龙头骨干企业带动作用，加强区域品牌建设，提高核心竞争力，努力打造联通苏浙皖经济合作的重要平台。<b>第三，要做美做好生态，</b>坚持绿水青山就是金山银山，严守生态红线，加强污染综合防治和城乡环境综合整治，坚定不移走生态文明、内涵提升的绿色发展之路。<b>第四，要突出惠民富民，</b>持续加大民生投入，加快公共服务均等化，确保城乡居民收入增长高于经济发展水平，深入推进“法治郎溪”“平安郎溪”建设，确保社会大局和谐稳定，提高群众的幸福指数。<b>四是</b><b>要坚持开门搞规划，</b>广泛开展建言献策，集思广益，认真听取“两代表一委员”以及基层干部群众、专家学者等各方面的意见建议，使规划编制真正成为汇聚民智、吸纳民意、形成共识的过程，努力形成一个符合发展规律、符合县情实际、符合群众意愿，实事求是、凝聚人心、鼓舞斗志的规划文本。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（三）紧扣新型城镇化狠抓项目落实。</b>以提升内涵、完善功能、彰显特色为目标，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。<b>城市建设要重效率提品质。</b>积极争取棚户区改造相关政策，进一步优化调整老城区改造规划，完善拆迁安置政策，选择合适区域稳妥启动老城区改造。加快信息基础设施建设，建立完善多元参与、高效运转和快速处置的“大城管”格局。力争第三小学、惟和二期年内交付，碧河路、凤居路、桑园南路顺利完工，进一步增强城市承载能力。坚持市场主导原则，合理有序经营城市，促进房地产市场平稳健康发展。<b>美好乡村要重配套提功能。</b>一方面，按照考核标准，对照时序进度，精细化推进中心村建设，确保通过省市考核验收。另一方面，统筹考虑城镇化进程和乡村发展需要，结合实际、分类指导、因地制宜，立足现有基础，突出实用价值，防止大拆大建，避免“千村一面”，做到既尽力而为、又量力而行；既符合群众需要，又能节约优化资源配置。同时，要坚持政府主导、群众主体和社会参与，持续推进农村清洁工程垃圾分类减量和市场化改革。<b>城乡创建要重精细提水平。</b>深入开展“文明创建巩固提升年”活动，推进城乡文明创建和“三线四边”环境治理，提升城乡环境管理的科学化、精细化水平。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，创新环境保护体制机制，确保国家级生态县争创成功。统筹推动全国文明县城、省文明县、省级森林城市、省级卫生城市、省级双拥模范县等创建工作。</font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（四）紧扣全面深化改革狠抓项目落实。</b>对照年度改革总台账，加强政策、进度、力量统筹，倒排工期、压实责任，扎实推进、逐项销号，切实做到“蹄急而步稳”。按照精简统一效能原则，以职能转变为核心，大力推进简政放权，稳步实施并完成政府机构改革和事业单位分类改革；深化行政审批制度改革，常态化推行“一费制”“零费制”和“并联审批”等制度。深入推进政府和部门预决算公开，加大政府购买公共服务力度，进一步规范政府性投资项目化管理。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动村集体经济组织产权制度改革试点，适时组建农村产权交易中心，推进农村产权合法有序进入市场，赋予农民更多财产权，促进农民收入持续稳定增长。加大政策引导，稳步推进户籍制度改革。 </font></div><div style="text-indent:3em;"><font size="3"><b>（五）紧扣保障改善民生狠抓项目落实。</b>坚持保障基本、雪中送炭，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上。要稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，扎实做好城乡低保、五保供养、大病医疗救助等，构建更完善的保障体系。积极采取产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等有效方式，实现精准扶贫、精准脱贫。要积极推进职业教育资源整合，深化基层医疗卫生和县级公立医院综合改革，统筹提升科教文卫、广播电视等各项社会事业服务水平。要深化“法治郎溪”“平安郎溪”建设成果，确保高标准通过“六五”普法检查验收。坚持重心下移，深化信访制度改革，进一步加强矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理诉求，推动问题早发现、早解决。加强道路交通、食品药品等安全监管，切实提高人民群众的安全感。</font></div><div style="text-indent:2em;">**** Hidden Message *****</b></div><p></p> 确保高标准通过“六五”普法检查验收。坚持重心下移，深化信访制度改革，进一步加强矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理诉求，推动问题早发现、早解决。加强道路交通、食品药品等安全监管，切实提高人民群众的安全感 抓落实，抓项目，出成效坚持保障基本、雪中送炭，把有限财力用到群众最期盼 各位代表、同志们：
中共杜集区第七次代表大会，在市委的亲切关怀下，在市委换届指导组的悉心指导下，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表大会主席团，向各位代表，向市委换届指导组各位领导，向应邀到会和列席会议的同志们，向大会工作人员，表示衷心的感谢！向大会的圆满成功，向刚刚当选的新一届区委委员、区纪委委员，表示热烈的祝贺!
这次大会，是在全区上下深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面实施“十三五”规划，加快建成小康社会关键时期召开的一次重要会议，是一个承前启后、继往开来的大会，是一个统一思想、凝聚人心的大会，是一个发扬民主、团结奋进的大会。大会实事求是地总结了区第六次党代会以来的工作，提出了今后五年全区党的建设和经济社会发展的奋斗目标和主要任务，形成了一个主题鲜明、目标宏伟、思路清晰、措施有力的报告，选举产生了新一届区委和区纪委领导班子。整个会议期间，来自全区各条战线的党代表，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，共商党建大计、共谋崛起良策、共绘宏伟蓝图，必将对美好杜集建设产生重大而深远的影响。目标已经明确，下一步就是要凝心聚力、开拓创新，向新的宏伟目标阔步前进！
实现宏伟目标，必须坚定政治方向、强化看齐意识。胜利完成党代会目标任务，必须坚定不移向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要强化理论武装。把学习党代会精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与扎实做好当前各项工作紧密结合起来，切实做到学以致用，知行合一。要严守党规党纪。严守政治纪律和政治规矩，特别是恪守组织纪律和廉洁纪律，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。要主动服务大局。紧紧围绕经济建设中心，把五大发展理念贯穿到各项工作中，找准“结合点”，选好“突破口”，久久为功，务求实效，确保中央和省委市委决策部署落到实处，把党代会的精神转化为全面建成小康社会的生动实践。
实现宏伟目标，必须点燃激情、勇于担当。胜利完成党代会目标任务，是我们的神圣使命。要强化舍我其谁的气魄。倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩负的使命，以强烈的政治自觉和行动自觉，敢闯敢试、敢走新路，见红旗就扛、见第一就争，推动各项工作干在实处、走在前列。要激发干事创业的热情。坚持把工作作为忠诚为党、履职为民的应尽职责，永不满足、永不懈怠、永不停步，始终像一颗钉子，钉在哪里都给力；像一块基石，铺在哪里都坚实，进一步彰显杜集干部求真务实的鲜明特征。要坚定弯道超车的信心。进一步深化区情认识，从短板中看到潜力，从压力中激发动力，立赶超之志，鼓奋进之气，创发展之业，在党的建设中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出。
实现宏伟目标，必须主动作为、狠抓落实。胜利完成党代会目标任务，关键在落实。要聚焦目标抓落实。牢固树立精品意识，站在
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政治和全局的高度，切实把抓落实作为强化党的建设、推动经济发展、践行为民宗旨的有力举措，锁定目标不动摇，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要把握规律抓落实。牢牢把握“六区建设”、“四个注重”、“五条新路”的主动权，将上级要求与本地实际相结合，找准 “主攻点”，抓住 “牛鼻子” ，学会“弹钢琴” ，形成既符合上情又切合下情，既反映共性要求又体现区域特色的创新思路。要完善机制抓落实。强化监督检查、跟踪问效，对进度快、成效好的，给予“点赞”；对迟迟没有进展、起色的，果断“拍砖”。坚决打通决策落实“最后一公里”，真正让决策变成实践、把任务变成行动、将目标变成现实。
实现宏伟目标，必须群策群力、同频共振。胜利完成党代会目标任务，没有旁观者。要做推动“六区建设”的模范。党代会提出要着力建设“基层党建示范区、改革创新先行区、装备制造集聚区、现代农业引领区、城乡发展统筹区、绿色生态样板区”，确保如期全面建成小康社会，充分展示了全体代表、广大党员和各级党组织自我加压、再创辉煌的信心和决心。各级各部门要一同安排、一同部署、一同推进，贯穿到全区党的建设和经济社会发展全过程，做到心中有目标、落实有举措。要做践行“四个注重”的模范。党代会提出要“注重思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设”，充分彰显了新一届区委、区纪委领导班子推动形成政治上的绿水青山的担当和定力。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，进一步增强凝聚力、创新力和战斗力。要做勇闯“五条新路”的模范。党代会提出要奋力在“转型升级、提质增效，城乡统筹、共同繁荣，生态优先、环境友好，区域合作、内引外联，改善民生、增进人民福祉上” 闯出新路，充分体现了全区上下创新创优的胆略和气魄。全区广大党员和各级党组织要立足岗位做贡献,创新发展当先锋，奋力为一域争光，为全局添彩，谱写出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的辉煌篇章。
各位代表、同志们，时代赋予了我们神圣的使命，人民寄予了我们殷切的期望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、砥砺前行，确保全面如期建成小康社会。
杜集的明天会更加美好！
担当作为，狠抓落实，确保项目推进 和县级公立医院综合改革，统筹提升科教文卫、广播电视等各项社会事业服务水平。要深化“法治郎溪”“平安郎 材料很好，值得借鉴学习。 坚持保障基本、雪中送炭，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上。要稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，扎实做好城乡低保、五保供养、大病医疗救助等，构建更完善的保障体系。积极采取产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等有效方式，实现精准扶贫、精准脱贫。要积极推进职业教育资源整合，深化基层医疗卫生和县级公立医院综合改革，统筹提升科教文卫、广播电视等各项社会事业服务水平。要深化“法治郎溪”“平安郎溪”建设成果，确保高标准通过“六五”普法检查验收。坚持重心下移，深化信访制度改革，进一步加强矛盾纠纷排查化解，及时就地解决群众合理诉求，推动问题早发现、早解决。加强道路交通、食品药品等安全监管，切实提高人民群众的安全感。
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