突出区域特色 培育支柱产业 加快县域次中心小陶建设
●刘开林</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"> 小陶镇是永安市最大的建制镇、三明首批县域次中心试点镇及福建省省域城镇体系规划中心镇。全镇土地总面积４１４．８平方公里，拥有耕地面积３．７万亩，下辖３４个行政村、１个居委会，共８４６７户，人口近３万人。地处永安市西南部，东与龙岩新罗区白沙镇、漳平市赤水镇交界，南与连城县姑田镇、赖源乡相连，西与本市罗坊乡相邻，北接本市洪田镇，属永安的西大门。镇区距永安市区４５公里、连城机场４２公里，２０５国道和即将开工建设的永安——武平高速公路（连接广东梅州市、互通口设在镇区）贯穿全镇，是通往闽西、赣南、粤东北、漳州的交通要道。<br>
２００６年是“十一五”规划的开局之年，我们的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观来统领经济社会发展全局，全面贯彻落实胡锦涛总书记来我镇视察“三农”工作时重要讲话精神，紧紧围绕建设社会主义新农村，主动融入海峡西岸经济区建设，以建设“工业强镇、农业大镇、商贸重镇”为目标，突出区域特色，培育支柱产业，不断加快县域次中心建设步伐。<br>
一、以效益农业为前提，夯实经济发展基础<br>
１、抓主导产品，增规模效益。以建立“烟、稻、菜、果、林竹”五大主导农产品基地为重点，全面推广亩产值３０００元的高效粮经种植模式１．２万亩，烟叶种植面积达到７０００亩，力争实现产量２万担，上等烟比例达４５％以上。种植莴苣１万亩，成为永安莴苣的主产区，并打响“八一”莴苣品牌。种植佳辐占、金优明１００等优质稻１．３６万亩，切实增加农民种粮产量和效益。全镇实现中小径竹垦复、新植１５００亩，毛竹扩鞭１２００亩，新植、改造１２００亩，建立示范片３０００亩，新植速生丰产林４５００亩，使小陶成为永安两个百万亩基地建设的重点示范片。要逐步推广“矮化、密植、早生”果树栽培新技术，完成低产果园改造３０００亩，新开果园１５００亩。<br>
２、抓龙头企业，促产业形成。发展壮大具有辐射带动能力强的合家生化、鼎泰丰、飞春竹业、永明木业、华福竹业、华兴食品厂等龙头企业，在用地、征地等方面给予大力扶持，有效解决企业用地等问题。引导龙头企业与大专院校合作，实施人才支援，大力发展绿色食品、无公害食品、有机食品。要运用“公司＋基地＋农户”、“龙头带基地”等模式，培育市场、企业、基地、农户紧密结合的产业带动，不断扩大生产经营规模，向周边村、镇辐射，形成以小陶为中心的农林产品生产加工基地。<br>
３、抓配套服务，建保障体系。一是要改善农业生产条件。要抓好大陶洋、湖口省级土地整理项目和洪砂片、坚村洋国家农业综合开发项目建设，进一步加快我镇农业生产向基地集中的步伐。二是要搞活农村商品流通。扶持壮大林业服务组织、柑桔合作社、蔬菜协会、农资合作社等中介组织，加强流通网络建设，积极发展直供直销、代理配送、连锁超市、网上交易等新型交易方式，多形式促进农产品流通。三是要加大科技培训力度。以“村会协作”、“农家１５５服务热线”等为依托，为农民提供高效快捷的科技、政策、咨询等服务，并组织实施“跨世纪青年农民培训”和“绿色证书”培训活动，提高广大村民学科学、用科学的意识。同时，要继续抓好全高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，确保不发生重大动物疫情。<br>
二、以项目带动为主导，提升经济发展动力<br>
１、建设“一线三区”，不断完善发展载体。一是拓建长坂工业集中区。聘请三明城乡规划设计研究院长坂集中区进行规划设计，规划面积达６００亩；对长坂第二期２００亩土地进行平整，并适时动工平整第三期３００亩土地；动工建设工业集中区的路、水、电、大门等基础设施。二是完善大陶口工业集中区。近期动工平整二期１００亩土地，为丰源化工、永明木业技改扩建、矿产资源加工等企业提供用地。三是要规划坚村工业集中区。结合永安——武平高速公路建设机遇，力争年内完成坚村工业集中区规划，规划面积达１５００亩，作为今后项目发展后备用地。<br>
２、打造产业经济，增强项目带动能力。一是要扶持重点企业。推进产业发展中龙头企业的现代企业制度建设，帮助和引导企业建立规范的法人治理结构和有效的运行机制，引入先进的发展理念，注重产品质量，提升发展水平，使其成为工业产业发展的示范样板和核心力量。特别是要发展壮大丰源化工、永明木业、飞春竹业、鼎泰丰、合家生化、华福竹业、经纬纺织等一批大企业、大项目。二是要创建企业品牌。引导企业实施品牌战略，“丰源”、“华福”、“永明”等企业商标争创省级著名品牌直至国家驰名商标，以提高小陶企业知名度。三是要加快旅游业发展。要引资开发湖口天然温泉和五一甘乳岩溶洞旅游资源，作为永安、连城境内旅游景点的配套延伸，争取列入永安桃源洞——连城冠豸山旅游线路中的度假休闲娱乐中心点。<br>
３、发展非公经济，加快经济总量扩张。一是要大胆推进企业破产改制，盘活不良和闲置资产，重点抓好电厂、计生果园、矿石场等企业破产改制工作，消除不良债务，为企业“轻装上阵”增强发展后劲奠定基础。二是要鼓励和引导个体、私营等非公有制经济参与全镇产业发展，发挥非公有制经济敢冒风险、快速决策、机制灵活等特点，加强产业政策导向，完善服务体系，优化生产要素和资源配置，创造就业机会，加快农村劳力向第二、三产业及城镇转移，不断壮大非公有制经济规模。三是要制定和完善配套的政策措施，促进中小企业加快发展，推动中小企业技术进步和管理创新，围绕核心企业实施专业化分工协作，加快矿产、林竹、农副产品、纺织、旅游等产业发展步伐。<br>
４、加速内外开放，努力寻求招商新路。一是要继续改善环境。以开展“迎高速、打基础、造环境、促发展”活动为载体，强化“坚持扩大开放，加快招商引资”意识，落实领导挂点企业责任制，在符合国家环保产业的基础上，实行大中小项目一起上，争创效率优势、成本优势和服务优势，增强我镇投资吸引力。二是要大力培植商机。要发挥“５．１８”、“６．１８”、“９．８”、“１０．１８”等重大经贸活动的招商平台作用，采取亲情招商、资源招商、社团招商、以商招商等手段，形成“主动出击、形式多样、各方参与、经常不断”的招商引资新格局，确保年内引进内联资金２５００万元、外资６０万美元以上。三是要抓好项目储备工作。要依托资源优势科学调整项目，把纺织业、林竹开发、农副产品深加工、矿产资源产业链延伸等项目作为重点发展的储备项目，争取实现３－４个投资千万元以上的项目落户小陶。<br>
三、以设施完善为重点，拓展经济发展空间<br>
１、实施路桥建设工程。要积极争取国家扶持的小城镇改造建设补助资金３００万元的项目。全力抓好永（安）－武（平）高速公路前期筹备工作，积极配合相关部门做好沿线各村的征地、拆迁工作，确保高速公路年内动工建设。要继续投资１０００万元实施村道硬化工程２０公里，力争全镇各行政村均铺通水泥路。要抓好文川溪西侧工业区江滨水泥路，年内完成路面硬化５０％以上。要实施长坂桥扩宽改造、老街防洪堤建设项目，进一步改善居住和投资环境。<br>
２、实施绿美亮化工程。着重解决垃圾处理问题，投资５０万元在大陶口规划建设一座垃圾处理站，并对镇区道路、河道、渠道进行整治，在文川溪新建２－３座滚水坝，改善河岸两侧景观；继续实施路灯改造项目，对大陶口——烟草站路灯进行更新，增设标准化路灯。<br>
３、实施公共设施建设工程。重点抓好小陶医院病房综合楼、文川幼儿园重建、标准游泳池、江滨公园改造、通信设施建设等项目，进一步完善小城镇公共服务设施，实现人口集聚和基础设施的共享。<br>
４、实施镇村新居工程。进一步开发商业步行街规模，采用捆绑方式改造开发影剧院和老市场，新建１３层商住楼和７层住宅楼各１幢，开发住宅面积２．３万平方米；规划设计客商别墅区，年内交付客商自主动工建设；抓好小陶营和白石坂房地产开发项目，同时，在大陶口、下湖口、长坂、新寨等村规划建房６０户以上，新增建筑面积２万平方米。<br>
四、以和谐社会为目标，保障经济发展环境<br>
１、加强社会治安综合治理。深入开展创建“平安小陶”活动，严厉打击严重刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。正确处理新时期人民内部矛盾，高度重视和做好群众来信来访工作，关注群众反映强烈的热点、难点问题，积极预防、妥善处置群体性事件。要深入开展“查隐患、抓整改、保安全”的专项整治，防范重大安全事故的发生。要加强法制教育，提高广大干部的法律素质和依法办事水平，增强群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程，为人民群众营造一个安居乐业的环境。<br>
２、加快科、教、文、卫和民政工作的发展。大力实施“科教兴镇”战略，促进科教与经济紧密结合，围绕县域次中心的发展重点，推进以企业为主体的技术创新体系建设，不断增强特色经济的核心竞争力。要加强农村文化阵地建设，深度挖掘民间民俗绝活绝技精品，广泛开展富有地方特色的文体活动。要进一步推进学校布局的调整，完善软硬设施配套，改善办学条件，深化教育教学改革，加强师资队伍的建设和管理，努力提高教学质量。要完善新型农村合作医疗制度，有序推进农村养老保险，不断提高村级医疗卫生服务和保健工作水平。要继续关注弱势群体，做好困难群众、困难学生的社会救济、优抚安置和社会互助工作，认真实施农村医保和农村居民最低生活保障制度，做到困难群众应保尽保。<br>
３、促进人口与自然协调发展。以稳定低生育水平为目标，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工作，扎实开展创建计生宣传教育示范镇活动，重点要抓好计生政策的宣传教育，完善计划生育村民自治，并集中力量抓好流动人口管理、社会抚养费的征收工作。要合理配置土地资源，强化基本农田保护，搞活土地开发，切实保护耕地，加强水土保持，努力改善生态环境。<br>
４、认真落实为民办实事项目。按照群众受益、量力而行的原则，扎实抓好五件为民办实事项目的落实。（１）建设垃圾处理站；（２）继续实施路灯改造工程；（３）整治集镇及文川溪河道两侧环境；（４）实施长坂桥扩宽改造和八一桥加固项目；（５）完善工业园区路、水、电、大门等基础设施。<br>
五、以党的建设为核心，提高统领经济发展水平<br>
１、强“龙头”，提高党委整体功能。要落实先进性教育长效机制，进一步完善党委中心组学习制度。要健全党委议事制度和工作规则，使党委工作有章可循，把执行民主集中制作为自觉行动。<br>
２、抓活动，提高党员队伍素质。要扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动。要继续推行村指导员制度，不断完善干部管理制度。<br>
３、夯基础，巩固基层组织建设。要以村级换届为契机，选好配强村两委班子，特别是选准配好支部书记。要建立健全“三会一课”、民评、党员管理等党内各种制度。要认真组织实施《党员发展规划》，建立“项目人才库”，把懂经济工作干部作为重点培养对象，力争在发展青年党员、妇女党员方面有新突破。要积极探索非公企业党支部组建形式和灵活有效的工作方式。要切实抓好村务公开和民主听证工作，督促各村定期将村财支出、收入情况公开上墙，把知事权、议事权、监督权赋予群众，加强了村财管理的透明度。<br>
４、严纪律，提高拒腐防变能力。要认真贯彻中纪委有关会议精神和先进性教育活动“六个坚持”要求，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，依据《党章》和《廉政准则》等有关党纪条规，要求和教育领导干部，不断增强领导干部拒腐防变能力。<br>
作者为永安市小陶镇党委书记<br>
（本栏责编：黄元庚）</p>
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