县第十四次代表大会上的报告
<p><span style="color:#333333;font-size:13.5pt;">各位代表、同志们： <br> 现在，我代表中共XX县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。<br>
这次大会的主要任务是：全面总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席市第三次党代会代表，进一步统一全县广大党员干部的思想，承前启后，继往开来，乘势而上，奋力开创我老秘网县经济社会跨越发展新局面！<br>
一、县第十三次党代会以来工作回顾<br>
县第十三次党代会以来的五年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市委决策部署，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，协力攻坚，牢牢把握发展主动权，不断战胜前进中各种困难和挑战，实现了“十一五”的完美收官和“十二五”的良好开局，谱写了我老秘网县科学发展、突破发展的壮丽篇章。<br>
<strong>经济实力大幅提升，突破发展成效显著。</strong>五年来，我老秘网县经济持续快速发展，国内生产总值年均增速12.6%；财政收入增速位于全省前列，成为安康一般预算收入过亿元的三个县之一。规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标增速均超过全市平均水平。我们以转变经济发展方式为主线，实现了工作重点由传统农业向统筹城乡、推进新型工业化进程的重大转变。工业由资源消耗型转向节能降耗型，工业总产值年均递增27.2%；农业由低端粗放型走向集约化、产业化，基本形成了“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的立体农业格局；以民俗生态旅游为主的第三产业较快发展。一、二、三产业比例由“十五”末的42:15:43调整到了2010年的32:30:38。经济结构明显优化。<br>
<strong>基础设施根本改善，城乡面貌焕然一新。</strong>五年来，借助国家各类项目投资，我们建成了一大批城乡公共设施项目。全县新修通村水泥路1780公里，占全市通村路总里程的六分之一。随着襄渝铁路复线和包茂高速陕川段建成通车，长期困扰XX发展的交通瓶颈已经打破。XX广场、体育场、火车站停车场、观江长廊、文笔山休闲公园、西门河新区、仁和国际社区及城区亮化等一大批已建成和正在建设的市政工程，打造了崭新的XX；桥沟路贯通、紫府路改造、背街小巷整治、县城公交车开通、创省卫达标圆了全县人民多年的夙愿。新农村、扶贫重点村、特困村建设扎实推进，以路、电、水、房为重点的农村基础设施全面改善，广大农村村容村貌、生产生活条件发生深刻变化。<br>
<strong>实事项目接连不断，人民群众广得实惠。</strong>五年来，我们坚持年初承诺、年终践诺，办成了一系列人民群众最关心、最直接、最现实的实事好事。新农合、农村安全饮水工程、农村敬老院建设、农村电网改造、设施蔬菜、山地移民搬迁、广播电视“村村通”等农村50件实事相继完成。建成农村敬老院21个，五保户集中供养率达80%；新型农村合作医疗参合率达到95%以上。城镇医保、五保户供养、城乡低保、企业退休人员养老金提标扩面等政策全部落实。通过实施移民搬迁工程，一大批群众告别了危旧房屋，住进板石特色民居。随着城乡居民收入持续增加，生产生活条件不断改善，人民群众老有所养、病有所医、住有所居、学有所教的愿望正在变为现实。<br>
<strong>社会事业长足发展，各个领域亮点纷呈。</strong>五年来，我们始终坚持让经济发展成果最大程度惠及人民群众。总计投资2亿多元，极大地改善了城乡办学条件；每年拿出过百万资金重奖教育有功之臣，高考上线率一路攀升，位列全市前茅。全县医疗机构设施全部得到改善，医疗卫生服务能力不断增强，群众看病难、看病贵的问题有效缓解。建成了覆盖全县的无线调频广播，受到中宣部、文化部等五部委表彰。成功创建了省级计划生育优质服务先进县。信访维稳、社会治安和安全生产工作扎实有效，平安XX建设深入开展，社会治安满意率和平安建设知晓率不断提高，社会大局和谐稳定。<br>
<strong>特色文化日益繁荣，创造活力持续迸发。</strong>五年来，我们着力打造茶叶、民歌两大品牌，取得显著成效。文化体制改革顺利推进，成立了民歌汉剧艺术研究中心，组建了民歌文化传播有限公司。各种文化艺术协会相继成立，广场文化活动蓬勃开展，群众文化生活日益丰富。我们投资拍摄的全国首部地域实名制电影《郎在对门唱山歌》，在第十四届上海国际电影节上荣获五项大奖，成功将XX推向国际视野。连续举办三届中国•XX富硒茶文化节，极大地提高了我老秘网县知名度和美誉度。<br>
<strong>党的建设全面加强，执政基础更加稳固。</strong>五年来，我们扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“作风建设年”等活动，各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。我们牢固树立凭实绩、重公论、重基层的用人导向，极大地调动了各级干部干事创业的积极性。五年来，人民代表大会依法监督、民主决策的职能进一步加强；人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥；宣传、统战、残联、工商联、群团组织和党管武装工作继续加强。惩治和预防不廉洁体系不断健全，各类违法违纪案件得到严肃查处，营造了和衷共济、干事创业、风清气正的良好环境。<br>
各位代表、同志们！<br>
过去的五年，是我老秘网县经济结构深入调整、综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民生活大幅改善的五年；过去的五年，是全县固定资产投资最多、招商引资成果最多、重点建设项目最多、基础设施变化最大、群众得到实惠最多、干群关系最为融洽的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和全县人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表中共XX县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与XX建设的各级领导、全县广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！<br>
五年来，我们经历了汶川地震、“7.18”洪灾等特大自然灾害的考验，接受了各种发展机遇的挑战，既品尝了奋斗成果的甘甜，也感受了开拓创业的艰辛。我们不甘落后，苦拼实干，干成了一些过去想干而没有条件干的难事，干成了一些管当前、利长远的大事，干成了一些惠民生、促和谐的实事。五年的积极探索和努力实践，我们积累了许多有益的经验。这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导今后工作的宝贵财富。<br>
<strong>必须坚持以人为本。</strong>群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴，是党委工作的风向标。要想群众之所想，急群众之所急，坚持问政于民、问计于民，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的地方改起，积极倾听并回应群众的诉求和期盼，尽心尽力解民困排民忧，千方百计促民富安民心。<br>
<strong>必须坚持制度创新。</strong>要不断创新执政理念和工作方法，不断完善重大事项全委会、常委会集体决策制度、工程招投标合理低价中标制度、人员调入“凡进必考”制度、县级领导包抓重点项目和重点项目督查，以及科级干部诫勉谈话等一系列制度，在全县党员干部中始终保持争先恐后干事创业的氛围。<br>
<strong>必须坚持苦拼实干。</strong>老百姓最盼望的是发展的实绩，最期待的是说了算、定了干的作风。唯有实干才能缩短与发达地区的差距。要大力弘扬苦拼实干的“竹山村道精神”，不断加大重点工作巡查和年度目标责任制考核力度，全面加强机关行政效能建设，持续加快工作节奏，全力推动各项工作落实。<br>
<strong>必须坚持抢抓机遇。</strong>机遇稍纵即逝，能否发现并把握发展机遇考验执政能力。要充分利用各种条件，抢抓各种政策机遇，不等不靠，超前谋划，主动出击，锲而不舍地向上争取项目，以项目的落实加快跨越发展速度。<br>
<strong>必须坚持团结协作。</strong>四大班子紧密团结是我们过去五年成功的基础。要倍加珍惜当前团结干事的大好局面，九牛爬坡，个个出力，始终做到思想同心、目标同向、工作同力。全县党员干部都要在服务大局中奋勇争先，各尽其能、各展其才、各建其功。<br>
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的发展还存在经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优、旅游及三产发展滞后的问题；统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重；破解各种难题、发挥资源优势的任务还十分艰巨；支撑发展的各类人才还十分短缺，干部队伍建设和作风效能提升亟待进一步加强。这些问题和困难都需要我们在未来五年认真加以解决。<br>
二、今后五年的总体思路和目标任务<br>
今后五年发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为目标，大力实施工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹四大战略，确保实现生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值和固定资产投资五项指标翻番，全力推动经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活和社会管理五个方面“跃升”。<br>
奋斗目标是：全县生产总值年均递增14%以上，五年后超过70亿元；财政总收入年均递增16%以上，五年后超过4.2亿元；固定资产投资增幅保持在20%以上，工业总产值年均递增40%以上，规模以上工业增加值年均递增30%以上，一、二、三产比例调整到22：48：30。城镇化率达到40%以上，农民人均纯收入年均递增16%，五年后超过9000元；城镇居民人均可支配收入年均递增15%，五年后超过33000元；社会消费品零售总额年均增长16%，人口自然增长率控制在4.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。<br>
确定这样的目标，是基于对宏观形势的客观分析和对我老秘网县县情的准确把握：纵观全国，中央加快转变经济发展方式，把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置，下决心解决集中连片贫困问题；东部发达地区产业结构调整正在加速，为我们承接东部产业转移提供了难得的机遇。着眼陕西，省委、省政府更加关注陕南循环发展，启动了陕南地区移民搬迁安置工程，支持发展一县一业、县域工业园和生态旅游建设。我们将在资金投入、金融信贷、建设用地、产业建设、扶贫开发等方面获得更多支持。剖析XX：一是资源相对优势，新型材料、富硒食饮品、生态旅游产业发展潜力巨大；二是襄渝铁路复线、包茂高速陕川段建成通车后，我们融入了西安、重庆、武汉半日经济圈，彻底改变了区位劣势；三是经过多年探索和努力，发展思路更加清晰，基础条件显著改善，产业体系逐步形成，经济发展的内生动力进一步增强，全县人民谋发展、盼稳定、促和谐的愿望更加强烈，跟上全市发展步伐的基础条件日益成熟。我们既要直面激烈的竞争，坚定必胜的决心；更要珍惜难得的机遇，充满必胜的信念。<br>
实现上述目标，必须坚定不移地抓好以下四个战略重点：<br>
（一）大力推进工业强县<br>
培育规模骨干企业。按照“优势资源依托、规模企业引领、大项目推动、园区化承载”的思路，把富硒食饮品和新型材料开发作为县域工业的主攻方向，不断加大招商引资力度，积极引进和培育大工业企业，着力做优做强富硒食饮品、新型材料和清洁能源三大优势产业。建成年产20万吨的富硒矿泉水生产线，建成年产200万平方米板石、30万吨钛铁精粉、5万吨电解锰、2万吨锆钢玉制品项目，培育3到5家年产值过10亿元的企业，五年后新型材料工业产值达到30亿元以上。以煤矸石综合开发利用、风能发电为重点，大力发展清洁能源产业，五年后，清洁能源工业产值达到5亿元以上。<br>
夯实发展平台。围绕“明确定位、完善功能、扩张规模、提升水平”目标，突出硒谷生态工业园区优先建设地位，推动资金、资源、政策、人才向工业园区集聚，增强园区吸纳和带动能力，提升园区综合承载能力，鼓励茶叶、厚朴、魔芋等产业深加工企业向园区集中，加快形成相互关联、彼此支撑的富硒产业集群，把工业园区打造成全县工业突破发展的重要平台，实现园区工业产值30亿元以上。<br>
（二）奋力促进产业富民<br>
按照“低山茶叶蔬菜，中山魔芋蚕桑，高山木本药材”的立体农业布局，推动农业提质增效。全力推动XX富硒茶全国知名品牌示范区建设和中国驰名商标创建工作。加快建设60个茶叶专业村，新建标准化茶叶加工厂10座、清洁化初制加工厂50座，新建茶叶专营连锁店200家。培育2个年销售收入过亿元的龙头企业，茶业综合收入达到10亿元，使富硒茶真正成为富民强县的支柱产业。初步建成规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，建成商品猪基地镇5个、万头村20个，建成10万头生猪养殖小区1个，实现畜牧产值7亿元。做大做强魔芋产业，种植面积发展到5万亩以上，年产商品芋7.5万吨以上，开发系列魔芋新产品，实现综合产值3亿元以上。狠抓林业重点工程建设，新发展厚朴20万亩，着力打造全国富硒厚朴第一县;积极发展林下经济，实现林业综合产值10亿元。加快农业科技示范园建设进程，推动设施蔬菜快速发展，实现产值2亿元。五年后，全县农业总产值达到30亿元以上。<br>
把握陕南发展循环经济的大好时机，加快发展以民俗生态旅游为主的第三产业。加大项目争取和整合力度，建成洞河水上游乐中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。<br>
继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高劳务输出组织化程度，提供后续服务，保持每年8万人次以上外出务工，年创收5亿元以上。<br>
（三）倾力实施民生改善<br></span>**** Hidden Message *****<span style="color:#333333;font-size:10.5pt;"></span></p>
<div> </div><p></p> <div style="text-indent:2em;"><font size="3">打造增长极 共筑崛起梦</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">向着更高层次科学跨越发展奋力迈进</font></div>
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<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——在中国共产党XX市第六次代表大会第五次会议上的报告</font></div>
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<div style="text-indent:2em;"><font size="3">各位代表、同志们：</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">现在，我代表中共XX市第六届委员会向大会作报告。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写XX“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">一、立足新的历史起点回顾过去，成绩令人鼓舞，我们要在高度自信中昂首走进科学跨越发展崭新征程</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3"> </font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">“十二五”是XX应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是XX综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“十二五”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——综合经济实力实现质的飞跃。</font></div>
<p style="text-indent:2em;"><font size="3">主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“十一五”
末的2倍和2.5倍；人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平；规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我老秘网市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工；三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，XX电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地；农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、XX高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。</font></p>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——重点领域改革取得喜人硕果。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进；盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻IPO即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——城乡统筹发展持续优化提升。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5A级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5A级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路XX段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，XX机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——民生幸福底色变得更加鲜亮</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">。为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖。“十二五”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“十一五”末的1.6倍和1.8倍。统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一；分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一；文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区；全国双拥模范城有望实现“四连冠”。社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获2015年度中国十大社会治理创新奖；司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村（社区），周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——全面从严治党展现新的气象。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">以“学习周恩来，做‘三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，XX成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制；省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验；阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把XX各项事业不断推向前进。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">二、置身新的历史方位审视未来，机遇大于挑战，我们要在运筹帷幄中精心描绘科学跨越发展美好画卷</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3"> </font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">“十三五”是XX全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，XX大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显；国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放；“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将XX纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设；特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，XX理应有为。经过几年来的奋斗，我老秘网市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，XX必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期XX精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满；展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，XX在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我老秘网市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进；在龙头企业上我老秘网市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻；在载体平台上我老秘网市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区；在县域发展上我老秘网市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车；在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——紧扣“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">2018年是周恩来总理诞辰120周年，以落实习总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于XX“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的XX章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在XX落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的XX篇章。围绕习总书记视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把总书记为江苏描绘的蓝图在XX变为现实。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">十八届五中全会提出的 “五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我老秘网市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了XX重要增长极的城市定位，这既是对XX苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是XX实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使XX成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献；质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在XX”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">三、投身新的历史实践聚焦明年，开局至关重要，我们要在强劲突破中迅速掀起科学跨越发展蓬勃热潮</font></div>
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<div style="text-indent:2em;"><font size="3">伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升XX的影响力和美誉度。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（一）把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个；运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝；积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧XX建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（二）打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”；编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，XX应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用PPP、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（三）融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略；西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强XX在淮河流域的极核城市地位；南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移；北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现XX与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，XX经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励XX企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进XX企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，XX经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、XX高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、XX工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，XX经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大XX（涟水）空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（四）聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">XX城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好XX区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示XX水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让XX处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期XX精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（五）增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让XX发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外XX分校等建设，建成XX开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">（六）提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的XX社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其常委会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">四、肩负新的历史使命认清责任，关键在于担当，我们要在从严治党中持续强化科学跨越发展根本保障</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3"> </font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反不廉洁斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的口号，必须真正融入到思想中、体现在行动上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设，健全完善领导干部上讲台制度，深入开展“三学三跟进”活动，推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习贯彻习总书记系列重要讲话和十八届五中全会精神作为最重要的政治任务，真正做到学而信、学而用、学而行，切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台，旗帜鲜明地反对政治自由主义，特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代，更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式，将党章党规党纪纳入干部教育内容，教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育，以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观，争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+X”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村（社区）换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村（社区）书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">当前，反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大不廉洁案件多发、不廉洁蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩不廉洁。坚持重拳出击，对不廉洁问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反不廉洁精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和不廉洁问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业；在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众；在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。</font></div>
<div style="text-indent:2em;"><font size="3">同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前XX正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动XX更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗！</font></div><p></p> (五)聚焦党建报表抓落实。深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，聚精会神抓党建，从严从实抓作风，不断提升党建科学化水平。 1．以加强组织建设为契机推动管理升级，进一步增强党建活力。认真贯彻落实省委、杭州市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，不断完善基层党建责任体系，打造一批具有影响力的党建特色项目。巩固深化“走村不漏户、户户见干部”做法，着力提高问题解决率。从严落实“三会一课”、“党员固定活动日”制度，使党内生活成为引领基层党组织建设的新风尚。深化领头雁工程，加强村（社区）“一把手”队伍建设，切实抓好不合格村干部、不合格党员处置工作。完善基层组织设置，探索构建城乡统筹的基层党建新格局。认真抓好软弱落后村整转，壮大村集体经济，常态化抓好农村基层党建整体提升。 2．以为民务实清廉为导向推动作风转变，进一步增强党建定力。扎实推进市级领导“三严三实”专题教育。持续保持正风肃纪高压态势，坚决查处发生在群众身边的“四风”问题，着力破解深层次作风问题。加大不廉洁案件查办力度，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律等行为，重点查处权力集中、资金密集等领域的重要部门、重要岗位的党员领导干部以权谋私、贪污受贿案件，严肃查处基层侵害群众利益的不廉洁问题。认真抓好省委巡视发现问题的整改落实，以整改的实际成效推动经济社会加快发展。 3．以打造一流团队为目标推动干部选用，进一步增强党建动力。认真贯彻从严管理干部的要求，制定干部选任和监督管理相关配套制度，强化日常监督管理。深化落实干部“办事实绩档案”，健全领导班子和领导干部“三考三评”考核评价体系。继续开展“为官不为”等专项治理，严格落实调整不适宜担任现职领导干部实施办法，倒逼党员干部积极作为。 同志们，奋斗成就伟业，拼搏赢得未来。决战下半年的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结起来，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、奋发进取，拼出建德精神，干出建德豪情，全力谱写加快建德发展的新篇章！ 名 词 解 释 四张清单一张网：指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。 五项整治：指“五水共治”中今年重点推进的酸洗、磷化和灰钙、水泥行业专项整治，矿山污水排放专项整治，制（采）砂行业专项整治，城区餐饮、洗车和石材加工行业专项整治，河道、村庄池塘专项整治。 “三沿三患”排查：指开展铁路、公路、河道沿线及空中违建隐患、市场物流仓储违建隐患、存在消防安全隐患违建的排查。 分级诊疗：指为了提高医疗资源利用效率，按照疾病的轻、重、缓、急以及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。我老秘网市为全省24个分级诊疗试点县（市）之一。 大健康产业：指重点推进以“医”为主体的医疗医药产业，大力发展医疗服务业和现代医药产业；以“养”为特色的养老养生产业，加快发展健康养老服务和养生休闲产业；以“健”为支撑的健体康体产业，积极发展全民体育健身和户外运动健身，鼓励发展体育培训业、制造业等热点产业；以“智”为引领的智慧健康产业，积极搭建健康信息服务基础框架，大力开发健康信息服务普惠项目，拓展健康信息服务新型业态。 杭州“两区”建设：指建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和创建国家自主创新示范区。 五气共治：指治理燃煤烟气、有机废气、汽车尾气、餐饮油烟以及扬尘污染。 双下沉两提升：指医学人才下沉、城市医院下沉、提升县域医疗卫生机构服务能力、提升群众满意率。“双下沉两提升”工程是2012年浙江省委省政府提出的关于深化医药卫生体制改革的重要决策。 2、高扬发展大旗，以鲜明特质培育拼搏精神。“干字为本”，拼的就是精神状态，靠的就是干部带头。十一年的拼搏历程，锤炼了宿迁人民能吃苦、敢开拓、不畏难的优秀品格，铸就了宿迁干部自强不息、敢于争先、勇于拼搏的精神品质。面对加快发展的新要求，宏观环境的新变化，各级领导干部要始终保持敢试敢闯的“虎气”、勇往直前的“牛劲”，大力弘扬“素质全面、引领潮流”的鲜明特质，以勇于攀登、敢于超越的进取意志，以始终如一、奋斗不止的魄力雄心，在挑战自我中超越自我，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。始终保持迎难而上、克难求进的精神，敢于攻克难关，敢于破解难题，绝不因困难而畏首畏尾，绝不因宏观调控而束手无策，绝不因遭遇挫折而垂头丧气。始终保持敢为人先、争创一流的精神，把面临的困难作为一种挑战，把应对挑战作为一种责任，以昂扬的斗志、全新的姿态，抓紧每一天，干好每件事，力争后进变先进，先进更先进，推动各项工作在全省的位次不断前移。 现林业综合产值10亿元。加快农业科技示范园建设进程，推动设施蔬菜快速发展，实现产值2亿元。五年后，全县农业总产值达到30亿元以上。 把握陕南发展循环经济的大好时机，加快发展以民俗生态旅游为主的第三产业。加大项目争取和整合力度，建成洞河水上游乐中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。 继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技 中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。
继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠 ；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。
继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高 建成洞河水上游乐中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘XX文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造XX民俗生态旅游品牌。到“十二五”末，年游客接待量达100万人次以上，实现旅游综合收入9亿元。 国知名品牌示范区建设和中国驰名商标创建工作。加快建设60个茶叶专业村，新建标准化茶叶加工厂10座、清洁化初制加工厂50座，新建茶叶专营连锁店200家。培育2个年销售收入过亿元的龙头企业，茶业综合收入达到10亿元，使富硒茶真正成为富民强县的支柱产业。初步建成规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，建成商品猪基地镇5个、万头村20个，建成10万头生猪养殖小区 继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高劳务输出组织化程度，提供后续服务，保持每年8万人次以上外出务工，年创收5亿元以上。
继续发展壮大劳务经济。对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高劳务输出组织化程度，提供后续服务，保持每年8万人次以上外出务工，年创收5亿元以上 全面总结县第十三次党代会以来的工作 这篇稿子思路清晰，层次分明，语言言简意赅，是一篇佳作！ 心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路。深入挖掘X 结构很严谨，好东西啊，正好借鉴一下，正在写党代会报告 继续发展壮大劳务经济