切实加强机关作风建设
<div align="left"><div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">今年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出了在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，为全党加强领导干部作风建设指明了方向。按照市委市政府的统一部署，目前我们正在开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作，在这个时候，局党组安排一堂作风建设专题党课，主要目的是进一步引导对作风建设的关注和思考，促进局机关作风建设再上新的台阶。下面，我来谈谈自己对于作风建设的认识和体会，供同志们参考。</font></div><div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">一、审时度势，充分认识加强作风建设的重要性</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">作风，是人们在社会行为中表现出来的稳定的行为取向和风格特点。自古以来，人们就用风俗、风范、风尚、风致、风格等词语对作风的内涵进行描述。崇尚高风亮节，鄙视歪风邪气，一直是中华民族最核心的道德价值准则之一。翻开浩如烟海的文化典籍，古人对作风问题的严肃思考随处可见。孔子在《论语》中关于作风的论述很多，比如“敏而好学、不耻下问”说的是学风，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”说的是领导作风。清代政治家魏裔介指出：“治天下，以正风俗得贤才为本”，将作风建设和选贤任能并列起来，上升到治国之本的高度。“以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失”。作为一名政府机关工作人员，我们要从以下几个方面充分认识作风建设的重要性和紧迫性。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><font size="3">（一）要充分认识到作风是政权兴衰更替的双刃剑</font></b></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">自夏商以来，华夏文明史上大大小小的政权难计其数，存续时间最长的达数百年，最短的只有几十天。认真研究历朝历代兴衰存亡的过程，都有一个共同的特征：在夺取政权和开国之初，大都能选贤任能、励精图治，以致风正气顺，天下归心；在取得政权和立国一段时间后，多因暴政、怠政、贪政、惰政、苛政等原因，导致世风日下，民心渐失，最终人亡政息。这种因为统治者作风变化而导致国运衰颓、政权更替的例子不胜枚举。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">我们先来看西汉王朝的兴衰史。西汉初期文帝、景帝时，采取休养生息的政策，轻徭薄赋，提倡节俭，不轻言战事，政治开明宽厚，百姓安居乐业。文帝以节俭闻名，他在位期间，宫室、苑囿、车马、服饰都沿用前朝。他曾经想建造一座露台，工匠说要花费百金，相当于10户中等水平家庭的总收入，文帝觉得太浪费，便放弃了想法。经过文、景两帝的励精图治，汉朝经济得到发展，社会渐趋稳定，开创了"文景之治"的太平盛世，积累了大量的社会财富。文景之后的汉武帝具有雄才大略，他频频对匈奴用兵，消除了边患，但他生活奢靡，信神迷仙，封禅巡狩，大兴土木，出则千乘万骑，入则花天酒地。为应付庞大的开支，统治者横征暴敛，以致民不聊生，盗贼蜂起，断送了“文景之治”的美好前程，西汉盛极而衰，其后再无盛世景象。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">我们再来看唐朝的兴衰。唐太宗知人善用，广开言路，大兴科举，开创了中国封建社会最为开明的政治风气，出现了“路不拾遗，夜不闭户”的良好社会风气，史称“贞观之治”。唐玄宗当政前期，勤政慎治，任用贤相，励精图治，开创了有名的“开元盛世”。但是，他后期宠爱杨贵妃，纵情声色，疏于理政，重用奸邪小人，进取之志衰，谏诤之路绝，以至仕途不廉洁，民生惟艰。"春宵苦短日高起，从此君王不早朝"、"一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来"，就是当时宫廷腐朽糜烂生活作风的真实写照。“安史之乱”后，强大的唐朝由盛转衰。历史学家范文澜认为，这主要是因为执政者唐玄宗的作风前后期发生了质的蜕变，“骄侈心代替了求治心”。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">认真研究历朝历代兴衰存亡的过程，可以看出一个规律性的现象，就是：风气与政权的存亡密切相关。不仅封建帝王建立的政权如此，就是农民起义取得的政权，也没有跳出这一规律。李自成进北京之前，"不好酒色，脱粟粗粝，与其下共甘苦"。进京后，陶醉于暂时的胜利，作风大变，忙着筹备登极大典，纵容部下四处烧杀淫掠，花天酒地。这就是他为什么从进京到离京，仅仅只有43天时间的最直接原因和最惨痛教训。作风建设事关一个政权、一个国家的存亡绝续、长治久安，事关一个组织、一项事业的荣辱成败、兴旺发达，事关一个人、一个家庭的健康快乐、幸福和谐。加强作风建设，避免腐化堕落，是古今中外成大事者夺取政权、保持政权、巩固政权的必由之路。这也是我们共产党人"鉴前世之兴衰，考当今之得失"得出的基本历史结论。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><font size="3">（二）要充分认识到作风建设是我党执政兴国的重要法宝</font></b></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">无产阶级政党历来高度重视作风建设。最早在党的建设中使用"作风"一词的是恩格斯。十月革命后，列宁多次批评严重脱离群众的官僚主义作风。斯大林首次提出了共产党的作风即党风问题。我党最早提出“党风”科学概念的是毛泽东。真正将作风建设作为一个完整的命题进行研究和实践，形成系统的理论，是我们党在领导人民进行革命、建设和改革开放的过程中的伟大历史创举。从某种意义上说，一部中00史，就是一部与时俱进加强作风建设的历史。从总体上党的作风建设史可以分为三个阶段：</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">一是建国前（1921-1949），党在革命战争血与火的考验中，形成"三大优良作风"，取得执政地位。从建党之初起，我们党就把作风建设作为党的建设的重要内容之一。1926年，中央发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是我们党历史上最早制定的反腐倡廉文件，1927年成立了中央监察委员会。抗日战争时期，我党开展了轰轰烈烈的"延安整风"运动，明确提出要"反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风"。党的七大第一次总结了我党的"三大作风"。在中国革命胜利的前夜，毛泽东在七届二中全会上告诫全党：务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。28年间，我们党在严酷的战争中领导人民树立了"井冈山精神"、"长征精神"、"抗战精神"、"延安精神"等不朽的丰碑，在粗布衣与卡其服、小米野菜与牛肉罐头、陕北土窑与庐山行宫、步枪土炮与美式装备的殊死较量中，以"三大优良作风"显著区别于其他政党，受到广大人民群众的拥戴，由最初只有50多名党员的小党成为执政党。毛泽东在《论联合政府》中指出："利用抗战发国难财，官吏商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。"从某种意义上说，当年国共两党的较量在很大程度上是作风的较量。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">二是建国至十一届三中全会（1949-1978），党在百废待兴、百业待举的考验中，继承和发扬"三大作风"，巩固了执政地位。新中国成立以后，为巩固新生政权，1950年我们党开展了全国解放后的第一次整风运动，1952年开展反贪污、反浪费、反官僚主义、反行贿等为主要内容的"三反"、"五反"运动，1953年开展反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱纪为主要内容的新"三反"运动，1957年开展以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为主要内容的整风运动。1961年中央号召要大兴调查研究之风，1962年中央召开著名的"七千人大会"，中央领导带头开展批评与自我批评。十年"文革"极大地损害了党的优良传统作风。拨乱反正后，我党发动关于"真理标准问题"的大讨论，冲破了"两个凡是"的干扰，使党的优良作风得以恢复和发展。这一时期是一个物质生活极度贫乏的艰难时期，但在党的优良传统作风的感召和鼓舞下，新的时代精神不断涌现，如："抗美援朝精神"、"大庆精神"、"红旗渠精神"、"雷锋精神"、"焦裕禄精神"、"两弹一星"精神等。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">三是改革开放以来（1978年至今），我们党站在党和国家生死存亡的高度，坚持不懈地加强和改进作风建设。相继开展整党、"三讲"教育、"三个代表"学习教育、党员先进性教育、新党章学习教育等活动。十五届六中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，仅仅党的十五大以来，中央纪委、监察部制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件有120余项。严厉查处了陈希同、成克杰、胡长清等一大批群众深恶痛绝的不廉洁分子。最近，依法对严重危害群众生命安全的国家药监局原局长郑筱萸处以极刑，给予原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理，体现了我们党反对不廉洁的鲜明态度和坚定决心。这期间中国共产党经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，回击了各种敌对势力的种种挑战，带领人民创造了"98抗洪精神"、"抗击非典精神"、"载人航天精神"、"青藏铁路精神"等新的时代精神，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><font size="3">（三）要充分认识到当前作风建设存在的问题不容忽视</font></b></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">作风问题涉及面比较广，从不同的角度认识，作风可以有不同的分类，机关作风可以说是作风建设的风向标。党和国家机关是路线、方针、政策的制定者、执行者，其作风的好坏，决定着权力运行的好坏。权力运行得好，就能为生产力的发展扫清障碍，就能不断优化生产力发展的环境，就能极大地调动广大人民群众的生产积极性。我们党要始终代表先进生产力的发展要求，就要求我们每一个共产党员和干部坚持实事求是的科学精神，昂扬斗志，开拓进取，脚踏实地，艰苦奋斗，一心一意谋发展，这要靠优良的作风作保证。近几年各级党委和政府高度重视机关作风建设，抓出了较好的成效，人民群众的满意度不断提高，但我们也应该清醒地看到，当前各级领导机关在作风建设上还存在不少不容忽视的问题。一是在思想作风上：少数机关干部放松了政治学习和思想道德修养，放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造，大局意识不强，自我要求不严、标准不高；心浮气躁，急功近利，好大喜功；有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策；私心杂念严重，患得患失，以权谋私，甚至逐步堕落成不廉洁分子。二是在学风上：一些干部学习目的不明确，学习态度不端正，认为学习是可有可无的东西，是形式主义的东西，因而把学习当做负担、累赘，采取实用主义的态度，应付交差的态度，"三天打鱼，两天晒网"，少数机关干部很少参加单位组织的学习活动。三是在工作作风上：少数机关干部缺乏强烈的事业心、责任感和开拓创新意识，思想上因循守旧，不向上，不图新，不求精，安于现状，得过且过，不深入思考问题，习惯于凭经验想问题、办事情，搞形象工程，做表面文章，形式主义严重。四是在领导作风上：少数领导干部群众观念淡漠，作风飘浮，高高在上，不了解群众生产生活的实际情况，不关心、不解决群众的实际困难；有的独断专行，自行其是，不尊重班子成员和职工群众的意见和建议；有的缺乏领导艺术，方法简单，作风粗暴。五是在生活作风上：有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，讲排场，比阔气，在公务接待中花钱大手大脚，铺张浪费。有的干部不能自觉抵制享乐主义、拜金主义的影响，追求消极生活方式，热衷于吃喝玩乐的应酬，在金钱和美色面前栽了跟头。这些问题如果不认真加以解决，任其发展蔓延下去，我们的党和政府就无法带领广大人民群众克服改革和发展道路上的种种困难，实现全面建设小康社会宏伟目标。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><b><font size="3">二、修身养性，努力增强转变机关作风的自觉性</font></b></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">对于加强和改进机关作风建设，各级领导不可谓不重视，措施不可谓不多，惩诫不可谓不严，但是为什么往往感觉到"头痛医头，脚痛医脚"，治标不治本呢？要解决这样的问题，使作风建设取得突破性进展，首要的和根本的是要从每个党员和干部的"心"入手，加强教育，提高他们的思想道德素质，认真解决好如何做人、如何做事、如何做官的问题，使转变作风成为每个党员、每个干部、每个机关工作人员的自觉行动。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（一）认真解决好如何</b><b>"</b><b>做人</b><b>"</b><b>的问题</b></font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">做人是做事与做官的根本。人做正了，做事才不会出偏差，做官才不会出问题。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">解决好"做人"的问题，应该有"荣辱心"、"知足心"、"报恩心"。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>一要有荣辱心。</b>荣辱是个人对道德行为价值的自我意识。中华五千年文明沉淀下来，形成了非常完整和系统的道德体系。有些学者将其归结为"十德"，最重要的五德是"仁、义、礼、智、信"，另外五德则是"温、良、恭、俭、让"。摒弃传统道德中的封建糟粕，中华民族的优良道德传统是值得我们继承和坚守的。比如仁者爱人、见义勇为、勤劳节俭、谦逊有礼、诚实守信、克己让人、以和为贵等等。机关作风建设中存在的许多问题，其实都是一些最基本的道德取向问题。比如对群众态度生硬的问题，违背了"礼"的道德准则；不能按时、保质履行服务承诺的问题，违背了"信"的道德准则；少数干部中奢侈浪费的不良作风，则违背了"俭"的道德准则。我们的机关干部悖离了这些优良的道德传统而往往并不觉察。这也是导致我们的作风问题始终得不到根本解决的一个深层次原因。在传承优秀文化传统的基础上，胡锦涛同志提出了"八荣八耻"的社会主义荣辱观，我们广大党员和干部要知荣耻、明是非，做倡导和践行社会主义荣辱观的表率。清代著名思想家龚自珍说：“士皆知耻，则国家永无耻矣；士不知耻，为国之大耻。”古今中外反复证明，是否知荣辱，不仅关系到个人的品行和人格，而且关系到一个民族、一个国家和一个政党的兴衰。管子曾经说过："仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。"我们机关工作人员相对而言应该称得上是"仓廪实"、"衣食足"的群体了，我们应该扪心自问：我们真的做到了"知礼节"、"知荣辱"吗？老子说："含德之厚，比于赤子。"我们的国家、社会和家庭，都需要我们每个人有这样的一份赤子之心，彰善弃恶，激浊扬清，努力争做道德高尚的人。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>二是要有知足心。</b>老子说："祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。故知足之足，常足矣。"意思是说，祸患没有比不知足更厉害的了，错误没有比贪得无厌更大的了，所以只有知道满足的人，才永远是富足的。中国有一句老话，叫做"知足常乐"，这是一个朴素的真理。但是，在现实生活中，有的人份内工作不尽心尽力，总想走大运，发横财，心气浮躁，甚至沉迷于赌博等非法活动；有的人托门子、走夜路，溜须拍马，跑官要官，热衷于旁门左道；有的人总是抱怨社会亏待了自己，单位亏待了自己，千方百计化公为私、损公肥私，甚至巧取豪夺，最终走上犯罪的道路。这样做人终究是要吃亏的，吃亏在于不知足，太贪婪。知足常乐并非不思进取，放弃追求。我主张，在一己之利上要超脱一些。但是，在履行岗位职责上要永不满足，追求卓越。在一己之利上懂得知足，工作上便没有了患得患失，没有了负担，轻装上阵，自然如鱼得水。知足常乐强调的是一种心态，是一种对待宠辱得失超脱淡定的心态。长途跋涉时，让你痛苦的往往不是漫漫长路而是你鞋子里的那一粒细砂--不良的心态就是这样一粒细砂。"广厦千间，夜眠不过七尺；良田万顷，日食仅为升斗"。人生最终的目的在于以生为乐，知生存之足，知已有之足。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>三要有感恩心。</b>感恩是一种生活态度，一种处世哲学，一种智慧品德。从"滴水之恩，涌泉相报"到"乌鸦反哺，羔羊跪乳"，我们有着深厚的感恩文化传统，也深深地滋养着一代代人。但是在我们的现实生活中，有很多人开始远离这种美德，认为自己拥有的一切都是天经地义，认为组织和别人对自己的关爱和帮助都是理所当然，不懂得感激和感恩，一味索取，不思奉献。在一个文明的社会，学会感恩，既是立身做人的要求，也是建设和谐社会的重要要求，它可以促进社会各成员、群体、阶层之间的关系融洽、协调，促进人与人之间互相尊重、相互信任、相互帮助。我们每个同志都要懂得感恩------要感恩于组织、感恩于社会、感恩于单位、感恩于父母、家人和朋友、感恩于生活，感恩于大自然，甚至感恩于磨难等等。只有懂得了感恩，才能懂得回报，才能真正理解生活和工作的意义。只有懂得了感恩的哲理，我们才会比以前更加快乐。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">戴道晋市长在市政府三届一次全会讲话中，要求全体干部要努力做一个好人、一个好干部。他说，重树郴州干部形象，要从做一个好人、一个好干部开始。做一个好干部，首先要做一个好人。做“好人”有三种境界：一是不做坏事，“勿以恶小而为之”；二是多做好事，“勿以善小而不为”；三是群众口碑好，邻里公认，众人称赞。戴市长指出，做一个好人不代表能成为一个好干部。因为干部与一般群众不同，干部是掌握一定权力的人，是提供公共服务的人，是群众的领路人。做一个好干部，至少还要增加三个方面的要求：一是不庸，就是要有干事的本领，特别是能够带领群众干事。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”没有金钢钻，不揽瓷器活。干不好这个事，就别“占着茅坑不拉屎”。二是不懒，就是要履行职责，勤奋做事，敢于负责，上不负组织，下不愧民众。三是不贪，就是要廉洁从政，不以权谋私；一身正气，两袖清风；拿国家规定的“俸禄”，不贪不义之财。每一个干部都要认真汲取郴州系列不廉洁案的深刻教训，努力做一个好人，做一个好干部，从自己做起，从现在做起，齐心协力，重树郴州干部队伍的良好形象。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（二）认真解决好如何</b><b>"</b><b>做事</b><b>"</b><b>的问题</b></font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">解决好"做事"的问题，应该有"事业心"、"责任心"、"敬畏心"。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>一是要有事业心。</b>事业心指的是工作理念问题，就是怎么看待自己的工作。这里我想讲一个国外的故事。某一天，一个人碰到一群人在烈日下汗流浃背地搬砖。他问第一个人说，你在干什么呢？那个人没精打采地告诉他，要不是为了几个可怜的工钱，谁干这个呀？他又用这个问题去问第二个人。这个人不耐烦地说，我今天得搬五百块砖，哪有时间理你。他又问第三个人，这个人的语气比前两个人要平和很多，他说，我准备砌一堵坚固的墙。后来他又去问第四个人，那个人很骄傲地回答说，我是要盖一座漂亮的独一无二的房子。这四个人做的事情是一模一样的，但是解读出来却是四个不同的做事层次：第一种人把事情当生意做。这种人每做一件事，都有他的交换目的，都有他的期望值，比如金钱、职位、荣誉、待遇等等。你满足他，他就给你好好干；你一旦不能满足他或者满足不到位，他就消极怠工、不作为甚至给你添乱使坏。第二种人把事情当任务做。这种人对于自己岗位的事、领导安排的事，能够按照基本的要求完成。他们有一定的责任心，但是由于缺乏主人翁的意识，他们工作没有主动性、积极性、创造性。第三种人把事情当事业做。他们具有较强的事业心和责任心，尽职尽责、任劳任怨，一心扑在工作上，对工作非常投入，具有较高的自觉性，不需要外力来提醒和推动。第四种人把事情当艺术做。他们做事情没有任何的功利性，他们的眼里只有自己的工作，不计报酬，不计名利，不计个人得失。他们一心想把事情做到尽善尽美，做成一件无与伦比的艺术品，这是做事的最高境界。心怀强烈的事业心是每个干部职工应当具备的基本素质。同时，我们要追求更高的事业境界。只有这样，我们的工作作风才会有一个大的改观。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>二是要有责任心。</b>如果将社会看作一个舞台，那么每个成员都在其中扮演着特定的多个角色，在家庭中，你可能是父亲、丈夫、兄长；在单位里，你可能是领导，也可能是下属；在社会上，你可能是市民、是朋友，不论扮演哪一种角色都担负着相对应的责任。对国家忠诚是一种责任，为群众服务是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任，等等。可以说，你扮演的角色越多，承担的责任也就越多；你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。没有责任感，或者轻率地放弃责任，对于个人，是人生的悲哀；对于家庭，是家庭的悲哀；对于团队，是团队的悲哀。现在有些同志，有了成绩便大肆渲染自己的功劳，出了问题却不在自己身上找原因，这就是一种不负责任的表现。一个有责任感的人，必须做到在成绩面前不揽功，在问题面前不回避。做人不负责任，就对不起自己的良心；当官不负责任，就有愧于组织和人民赋予的那份权力。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>三是要有敬畏心</b>。敬畏心，就是要心存敬重、畏惧。《道德经》警示道："民之不畏畏，则大畏将至矣！"贞观四年，唐太宗对王公大臣说：人要知道畏惧，知道什么能干，什么不能干。我终日孜孜以求，不但怜惜百姓，为他们忧虑，而且也希望你们长保富贵。天不是不高，地不是不厚，我所以始终兢兢业业，就是因为畏惧天地。你们如能像我畏惧天地那样，小心谨慎，奉公守法，则不但百姓安宁，而且自身常得欢乐。现在，有些人胆大妄为，什么话都敢讲，什么事都敢做，什么饭都敢吃，什么钱都敢拿。其实质就是缺乏敬畏心，缺乏对生命的敬畏，对民心的敬畏，对规则的敬畏，对法纪的敬畏。有敬畏心还必须增强忧患意识和危机感，做到谦虚谨慎，戒骄戒躁。“闲谈莫论他人非，静做常思自己过”。要常常想一想自己的缺点、弱点，始终做到战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。要始终牢记“满招损，谦受益”这一真理，无论是对待工作，对待学习，还是对待事业，都要有“吾日三省吾身”的自律勇气，时时惕惧，时时警醒。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>（三）认真解决好如何</b><b>"</b><b>做官</b><b>"</b><b>的问题</b></font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">在作风建设工作全局中，处于"龙头"位置的是领导干部作风问题。抓领导干部的作风建设，按照通俗的说法，是要解决怎么"做官"的问题。解决好"做官"的问题，应该有"公仆心"、"同理心"、"廉耻心"。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>一是要有公仆心。</b>公仆，顾名思义，就是为公众效力和服务的人。毛泽东同志明确指出："我们的一切干部，不论职位高低，都是人民的勤务员。"领导干部培育公仆心，首先要摆正自己与人民群众的关系。历史上剥削阶级的官吏，从本质上来讲都是统治人民的老爷。他们以"父母官"自许，把百姓视为"子民"。我们共产党的干部与人民群众从来不是高居于上的关系，我们的各级领导不论地位多高，权力多大，功勋多显赫，都是人民的公仆，这样的关系万万不能错位。领导干部培育公仆心，还要正确地看待自己的职位和权力。有的干部把人民赋予的职位和权力看做是凭自己的本事挣来的，也有的干部把职位和权力看做是上级机关或者某个领导恩赐的，高高在上，颐指气使，当官做老爷。"水能载舟，亦能覆舟"。每个领导干部应当时刻提醒自己，我们的权力是人民赋予的，同样，我们的权力也能被人民剥夺。领导干部培育公仆心，落脚点还是要扎扎实实为群众办实事。群众把我们推选到领导岗位上来，目的就是让我们为他们服务的。"当官不为民作主，不如回家卖红薯。"如果我们领导干部当官做老爷，眼睛只盯着自己的权位和利益，而不把群众的冷暖疾苦放在心上，必然遭到群众的唾弃。今年4月，胡锦涛同志在宁夏考察工作时强调，"对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待"。胡总书记这"三句话"意思很明确，就是要求关注和关心那些真正具有公仆心的干部，努力营造风清气正的政治环境。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>二是要有同理心。</b>同理心就是要体会他人的情绪和想法、理解他人的立场和感受并站在他人的角度思考和处理问题。孟子说"忧民之忧者，民亦忧其忧"，现在我们讲"想群众之所想，急群众之所急"，生活中常常说的将心比心就是对同理心的通俗表述。毛泽东是一位深具同理心的领导人。谈到为什么要送毛岸英入朝参战，毛泽东对老朋友章世钊说："作为一个领导人，自己有儿子，不派他去抗美援朝，保家卫国，又派谁的儿子去呢？人心都是肉长的，不管是谁，疼爱儿子的心都是一样。如果我不派我的儿子去，而别人又都像我一样，自己有儿子也不派他去上战场，先派别人的儿子去上前线打仗，这还算是什么领导人呢？"正因为如此，毛岸英成了向彭德怀报到的第一名志愿军军人，第一批入朝，一个多月后光荣牺牲，属于第一批阵亡的志愿军烈士。困难时期，毛泽东吃饭时总习惯敲敲碗盘感叹两句:"什么时候农民都能吃上我这样的饭，那就不得了啦，那就太好啦。"一位卫士回农村探亲，毛泽东叫他把农民吃的饭带些来，那卫士带回来的是糠窝头。毛泽东刚吃一口，眼圈就红了。他把身边的工作人员全叫来，对大家说："吃，每个人都要吃。这是农民吃的饭。你们比比你们吃的饭，要将心比心！"孔子有句名言："己所不欲，勿施于人。"《圣经》中有这样一句话：你希望别人怎么对待你，你就怎么对待别人。如果当领导的想要证明自己的价值，你就得为广大人民群众谋福利；如果领导干部想要得到下属理解，你就要最大限度地理解和关心你的下属；如果我们的领导干部反感上级领导机关的官僚作风和衙门习气，你就不应该在下级和基层群众面前摆架子，耍威风，滥用权势。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>三是要有廉耻心。</b>关于廉洁从政的极端重要性，基本上是逢会必讲，道理大家都明白了，关键是思想上要防微杜渐，筑起牢不可破的防线，增强拒腐防变的能力。原苏联一位政治家曾经说过："权力应当成为一种负担，当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。我们每一个党员干部要树立“以廉洁为荣，以不廉洁为耻”的观念，在各种诱惑面前，应把原则放在首位，稳住心神，管住身手，带头执行廉洁从政各项规定，自觉防止权力失控、行为失范。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">三、爱岗敬业，以良好的作风推进水利事业健康发展</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">水利是国民经济的基础产业和基础设施，全面建设小康社会，促进经济和社会可持续发展，水利是基础，是保证，是支撑。当前，我老秘网市水利设施还普遍薄弱，防汛抗旱能力不足，洪涝灾害频繁出现，水污染日益严重，水利行业面临的任务还十分繁重。我们面临工程水利向资源水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，满足防洪安全、粮食安全、经济安全、饮水安全、环境安全的需求，为经济和社会发展提供支撑的重大课题；面临思维创新、体制创新、科技创新的历史任务。这一切要靠我们水利人艰苦奋斗、无私奉献、励精图治，没有良好的作风是适应不了时代发展需要的，没有良好的作风，担负不了历史赋予我们的重大使命。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">我局的机关作风总体来讲是好的，近年来我们各项工作都取得了不错的成绩，局机关被授予全市文明单位和全省水利系统文明单位，去年抗击“7.15”“7.26”两次特大洪灾、今年迎战“圣帕”台风取得的胜利等都是对我们工作作风的检验。但是，我们必须清醒地看到，我们的机关作风建设还不能完全适应新形势新任务的要求。在今年民主评议机关作风的自查自评阶段，全体机关工作人员开展了认真自查，我们向有关单位发出征求意见表，聘请了机关作风监督员广泛搜集意见，并在网上发布民意调查表征集意见，目前已经初步征求到以下几个方面的意见和建议：（1）部分机关干部工作上按部就班，墨守成规，缺乏开拓创新意识。（2）部分机关干部有重业务轻政治理论学习的倾向，理论学习不够扎实，不够深入。（3）少数机关工作人员下基层时有吃吃喝喝、接受超标准接待、接收土特产品的现象。（4）河道不畅，乱采乱挖乱建现象严重，要加大治理力度。（5）基层水管单位生存困难，要加强对乡镇水管员的关心和帮助。（6）对下属企事业单位的帮助和指导有待加强，如下属的水电建设公司生产经营困难，职工和离退休老同志工资发放困难，建议进一步加强帮扶力度。（7）机关内部管理有待进一步加强，上下班纪律执行不够严格，有在上班时间吃早餐、利用上班时间办私事和在办公室玩游戏等现象。（8）为干部职工办实事的力度有待加强。如住宅楼的房产证至今未办理好，也未说明原因；部分住宅楼外墙漏水的问题没得到解决等。（9）领导干部应酬多，深入基层调查研究有待加强。以上意见和建议都与作风建设息息相关，下一步我们要进一步征求意见、查找问题，对已经查找出来的问题，要采取行之有效的措施认真加以整改。我们每一个干部职工都要以这次民主评议机关作风为契机，从自身做起，从现在做起，以良好的作风促进各项工作取得一流的业绩。下面，我对机关作风建设提出几点要求。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>1</b><b>、加强思想建设，强化服务意识。</b>一是全局上下要牢固树立服务意识。我们政府部门工作人员，是为人民群众服务的，每个干部职工服务的好坏，直接影响到市水利局的形象。为此，要进一步激发干部职工全心全意为基层服务、为群众服务的积极性和自觉性，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是要进一步改进服务方式。大力推行政务公开，方便群众办事。严格实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、过错责任追究制等机关效能建设制度，强化以人为本的服务理念，优化服务质量，提高工作效率。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>2</b><b>、加强学习，强化创新意识。</b>目前，很多机关干部在工作中固步自封，创造性不强。要改变这种状态，最有效的途径就是加强学习，通过学习来培养创新意识、提高解决问题的能力，适应工作的不断变化和需要。科学发展观重大战略思想的提出、和谐社会建设、社会主义新农村建设等历史新任务的提出，新时期治水方针、治水思路的不断调整和改变，都需要我们不断通过学习去理解，只有在领会的基础上才能更好地去贯彻、去执行。崇向读书是我们中华民族的传统美德，《神童诗》开宗明义写道：天子重英豪，文章教尔曹，万般皆下品，唯有读书高。这几句话有其片面性，我们把他改一下就准确了：国家重英豪，文章教尔曹，万般都重要，唯有读书高。读好书就是和高尚的人谈话，读书使人充实，读书使人聪明，读书使人努力，读书使人高尚。因此，我们要切实树立起终身学习的观念，特别是一些年轻的同志，更要克服浮躁心理和厌学情绪，自觉加强个人学习，使自己具备较为深厚的理论功底，促进各项工作迈上新的台阶。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>3</b><b>、加强制度建设，强化形象意识。</b>要进一步提高形象意识，每个干部职工都要清楚认识到，我们代表的是郴州市水利局的形象，是郴州水利人的形象。一是要严格按照规章制度办事，我们不仅要靠理论武装、说服教育，更靠建立健全各项规章制度，用制度管人，促进部门服务水平的提高。对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能只停留在嘴上，要对执行落实情况进行监督检查，定期通报，宣传表扬先进，批评鞭策后进。另一方面要严肃纪律，对违反党纪国法、规章制度的部门和个人要进行严肃查处、决不姑息。要把作风建设情况作为检验科室工作成效、衡量科室负责人领导水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据。二是抓好廉政建设，杜绝不正之风。加大对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，使每个党员干部和普通机关工作人员心中始终牢记党的宗旨，自觉做到立党为公、执政为民，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3"><b>4</b><b>、加强责任心，强化团结意识。</b><b> </b>一是增强责任感，切实做到在其位、谋其政。每个同志都要有强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，不能满足于工作做了、任务完成了，没出大的纰漏，而是要高标准、严要求，精雕细刻、严谨细致、多出精品、争创一流，特别是局领导和科室负责人，更要比别人多一份责任心，确保机关工作高质量高效率有序运转。二是增强团结意识。要坚持团结和谐，形成做好机关工作的整体合力。团结就是力量。对一个地方、一个单位的发展来讲，团结就是生命；对一个领导班子来讲，团结就是形象；对领导干部来讲，团结既是一种境界，也是一种本领。搞不好团结的班子，不是一个好班子；搞不好团结的干部，不是一个称职的干部。全局干部职工，特别是领导干部都要从维护郴州的大局出发，维护领导班子的团结，求大同、存小异，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；大事讲原则，小事讲风格，思想互相交流，工作互相支持；干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲<b>。</b>李瑞环同志曾经说“能到一起工作是一种缘分。这不是要人们抹稀泥，不讲原则。因为有些问题，对、错都是小事，没必要争论你长我短。团结本身就是一个原则。”大家都是水利局的一份子，这点主人翁意识一定要树立起来，全局上下要团结一心共谋水利事业发展。是历史把我们推到了这个岗位，推到了水利部门，我们有责任、有义务做好本职工作，为郴州的水利改革和发展出谋划策，为构建和谐郴州、和谐水利献计出力。</font></div>
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