全镇工作会议上的讲话
在全镇工作会议上的讲话XXX镇党委书记XXX（2016年） 同志们： 一元复始，万象更新。在新春佳节的喜庆气氛中，我们召开这次全镇2016工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实市委工作会议精神，认真总结2015年工作，全面部署今年各项工作，动员全镇上下以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，着力开辟我镇各项工作新局面。下面我讲三个方面的意见：一、回顾2015，我们要理性审视，坚定发展信心过去的一年，是XX面临形势异常严峻、困难挑战十分突出的一年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委市政府的坚强领导下，在不利中争求有利，在困难中寻找机遇，凝心聚力、攻坚克难，全面完成了各项目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。一是坚持加快发展不动摇，经济增长稳中有进。一年来，我们主动适应经济新常态，积极应对巨大的经济下行压力，坚持转方式、调结构，大力推进重点项目建设，经济运行保持在合理区间。全年实现地区生产总值54.73亿元，同比增长5.5%；全年完成工业总产值49亿元，其中19个规模以上企业完成工业产值45亿元,同比增长2.1%；高新技术产品产值达36.2亿元，同比大幅增长11%。新增涟源家利多电子商务有限公司等规模以上企业3家。扎实推进土地流转，积极发展高效优质农业，大力推广农业机械化，完成农业总产值1.71亿元，同比增长7.5%。积极发展电子商务、快递等商贸物流，大力扶持房地产业和服务业，第三产业实现产值4.02亿元，同比增长78.7%。完成国地两税1859万元，占全年任务的111.2%；全镇城镇居民人均可支配收入20175元，增长7%；农民年人均纯收入3900元,同比增长6.1%；完成固定资产投资21亿元，同比增长9.4%。三次产业结构比由2014年的2.8：93.1：4.1调整为3.1：89.5：7.4，第三产业迅速增长，产业结构更加优化。二是坚持优化环境不放松，重点项目推进有力。一年来，我们始终坚持把优化环境做为一项重中之重的工作，持之以恒地抓紧抓好。对所有重点项目均严格按 “六个一”工作机制扎实推进，全面实施“一线工作法”，坚决做到干部工作在一线，问题发现在一线、矛盾化解在一线，2015年没有发生过群体性阻工事件，得到了市委市政府、业主、施工方的高度肯定。优良的发展环境确保了项目建设的顺利推进。2015年全镇共实施大小在建项目32个，其中大汉汽车4S店项目已成功投产；蓝溪学校已进驻教学；投资400多万元的新敬老院投入使用；烟草物流园、农商银行、金茂混凝土沥青生产线项目征地拆迁工作全部完成；XX大道、文化主题公园、教育项目、滨江国际城二期、万梅小区、小精灵幼儿园、烈士陵园、燃气门站、精神病医院等项目均平稳推进。彩虹湖、中石化张家湾加油站项目均已启动。三是坚持改善民生不打折，群众福祉持续提升。一年来，我们始终坚持以民为本，通过实施惠民工程，着力保障和改善民生，切实提高全镇居民的幸福指数。2015年全镇小康实现程度达到80.71%，比2014年提高3.3个百分点。社会保障持续完善，积极扩大就业和再就业，全年新增就业人员602人，下岗失业人员再就业412人，新增创业主体281户，有18户“零就业”家庭每户一人实现再就业。逐步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果，全镇低保对象共1876户，保障人口3084人；全年医疗救助154人，共计发放救助资金40余万元；“新农合”参合人数达62070人，参合率达99.2%。被征地农民社会保障工作扎实推进。精准扶贫卓有成效，贫困对象100%帮扶到位，全年减少贫困人口2021人。积极落实优抚补助相关政策，发放优抚经费220多万。全年完成危房改造108户。计生工作荣获XX市良好单位，龙江村支书颜志平被评为全国计生协会先进个人。完成了14所合格学校建设任务；新增拖坪村、应山村等农民健身工程7处，龙埠村农家书屋被评选为“市先进农家书屋”，荣获湖南省第五届艺术节 “三湘群星奖”银奖，荣获纪念抗日战争胜利70周年朗诵比赛第一名等；农村土地确权颁证工作全面推进。水、电、路、通讯等基础设施日臻完善。城市文明工作有声有色，绿化四年行动和环境整建四年行动成效显著，城乡生活环境更加舒适宜人。四是坚持强化治理不懈怠，和谐局面持续巩固。一年来，为确保社会大局和谐稳定，我们切实加强了综合治理，建立健全了维稳工作网络，完善了基层基础工作，强化了群众工作组职责，实现了关口下移，重心下沉，社会大局和谐稳定。2015年，全镇共调处矛盾纠纷273起，化解治安隐患78起，防止民转刑案件2起，为当事人挽回经济损失86万余元。实行全体党政扩大会议成员包村负责，扎实推进党政领导和群工站接访制度，化解信访积案70件；落实依法逐级走访，严厉打击恶意非访、无理缠访，全年治安拘留处罚12人，信访秩序更加规范,越级信访量减少80%以上，全镇实现了进京非访“零登记”。“两抢一盗”成功摘帽，禁毒任务圆满完成，流动人口管理扎实到位，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会稳定，确保了一方平安。全面贯彻落实新《安全生产法》，立足事故防范，强化责任担当，加强宣传教育，着力隐患整改，狠抓了节假日安全大检查、打非治违、食品药品安全监管、校车专项整治、道路治超限载工作和示范村创建工作，全面杜绝了各类安全事故发生，确保了安全发展。五是坚持狠抓党建不放手，队伍建设全面加强。一年来，我们始终注重党委班子建设。把党委班子建设放在首位，最大限度发挥镇党委的政治核心作用。坚持理论学习制度，始终把党委中心组学习作为加强班子建设的重要环节来抓；坚持民主集中制，凡属镇重大决策部署、干部任免、重大项目的安排以及大额资金的使用等，均严格依照民主集中制要求，认真听取各方意见，使民主和集中两个环节充分发挥作用。同时，充分调动班子成员的工作积极性，增进互相理解、互相尊重、互相支持，形成了凝心聚力、团结协作的良好氛围。我们始终注重基层党组织建设，深入推进党建基础标准化建设。严格落实村定补干部周一至周五值班制度，全面实行全程代理。打造了张家湾村等5个党建基础标准化建设示范村(社区)，全面完成了大丰、楠木等8个软弱涣散党组织整顿工作。开展了对重点部门、站所的作风建设测评，杜绝了以往工作推诿、搪塞等不负责的现象。扎实开展了党员秋冬季集中教育整治行动，对10名不合格党员进行处置，评出了290名优秀党员。编印了《XX镇党务工作一册通》和《XX镇党建学习资料》，有效提升了党建工作业务水平。创新出台了符合当前形势的“民主理财报告单”制度，使民主理财不流于形式、不走过场。成立村务监督委员会，积极推行“四议两公开”，促进村级事务规范化管理。我们始终注重党风廉政建设，出台了《XX镇工作人员工作作风若干规定》等文件，开展村级财务清理，规范村级财务管理。加大违纪案件查处力度，全年共有15名党员受到了党纪处分，其中开除党籍2人、留党察看1人，撤销党内职务2人。过去的一年，我们既有知难而上的开拓进取，也有静水深流的长远构建。回顾一年来的工作，我们取得了可喜成绩，这是市委市政府正确领导的结果，是全镇广大干部职工和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向同志们一年以来的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题和困难：一是征地拆迁任务仍然十分艰巨；二是安全生产形势仍然十分严峻；三是信访维稳工作日趋艰难；四是发展环境有待进一步优化；五是干部自身素质与作风建设有待进一步加强；六是群众对我们的工作还不很满意等等。这些问题我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、综观2016，我们应凝心聚力，共谱石马山发展新篇章2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,也是推进结构性改革的攻坚之年，2016年全镇工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省、娄底、涟源一系列重要会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，紧扣“生态宜居示范区、城市建设主战区、商贸物流集聚区、两型经济引领区”的目标定位，坚持加速转型、加速发展，狠抓项目建设、精准脱贫，着力强党建、稳增长、调结构、兴城镇、惠民生，保稳定，全力建设幸福小康美丽石马山。2016年全镇的奋斗目标是：GDP增长8.5%,争取9%，全社会固定资产投资增长15%，财政一般预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长12%，各项工作在全市进入先进行列。新形势、新任务，对我镇的工作提出了新的更高要求，为实现既定的工作目标，今年要突出抓好几个方面的重点工作： （一）突出党建领航，增强经济社会发展凝聚力。新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨的任务，我们要坚决落实中央和习总书记“全面从严治党”的部署和要求，切实提高党委驾驭全局、协调各方的能力，进一步提高广大干部的意识与能力，进一步提振全镇上下干事创业的精气神。一要在强化核心引领上下功夫。着力完善镇党委班子建设，充分发挥班子"战斗指挥部"的堡垒作用。要加强理论学习。要时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机感，不断完善知识结构，增长实战才干。切实提高抓党建、抓经济、抓社会发展的本领。要强化责任担当。“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”“为之”即是担当，是党员干部尤其是领导干部必须具备的基本素质。要在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困难面前勇挑重担、敢于负责，切实增强攻坚克难的决心和勇气，力促各项工作在基层落地生根。要坚持依法行政。法治是治国理政的基本方式，是社会公平正义的根本保障。要切实增强法治意识，牢固树立法治观念，强化自身法治修养，带头学法、模范守法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二要在加强队伍建设上下功夫。干部队伍的素质能力，直接决定着我们党工作的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。因此，全镇广大党员干部要高度重视自身建设，要更加注重学习，以开放的思路和广阔的胸襟去谋发展、干事业。要更加注重制度建设。少数人靠自居，多数人靠制度。2016年要抓住制度这个根本，完善绩效考核机制，进一步加大对干部队伍的考核力度，切实解决好干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，充分调动广大干部职工的积极性。三要在夯实基层基础上下功夫。要适应新的形势和要求，紧紧把牢基层党建工作主方向，不断夯实保障发展的基层基础，打通党和政府联系服务群众“最后一公里”。要积极落实“基层组织建设先进市”创建活动，强化村（社区）党组织建设，推动基层党组织“全面进步、全面过硬”。要坚持问题导向，补足短板抓党建。要突出解决基层党组织软弱涣散问题。要针对抓基层党建压力传导不够、农村骨干力量后继乏人、村级班子不作为乱作为、基层党员身份意识模糊、党建阵地作用发挥不足等薄弱环节，分析原因，对症下药，集中精力，一抓到底，不断提升基层党建工作整体水平。要强化乡村治理，发展村集体经济。根据上级精神，我镇要在6月25日以前要合并减少23个建制村，减幅达41.07%。建制村合并是农村治理结构的一次重大调整，是增强基层公共服务效能的有利举措，各群工站、村（社区）和相关部门务必高度重视，加强正面宣传和舆论引导，具体事项等下我在当前工作里再作强调。总之要坚决按照市里的统一安排，圆满完成建制村合并工作任务，确保我镇大局和谐稳定。四要在正风肃纪上下功夫。俗话说得好，作风正则队伍强，纪律严则事业兴。2016我们将严格按照“从严治党”的要求，进一步坚持挺纪在前、从严执纪，进一步落实“两个责任”，进一步深化作风建设，把正风肃纪摆在更加突出位置，努力打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。全体党员干部要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，要真正把党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识扎根思想深处，规范日常言行，任何党员干部任何时候都不能、也不允许成为脱离纪律规矩约束的“野马”。（二）突出产业转型，增强经济社会发展的支撑力。加速转型是涟源的唯一出路，也是我镇实现目标任务的必然要求。我们要瞄准短板，发挥优势，深谋远虑、精准发力，以破釜沉舟、只争朝夕的勇气推动产业转型，努力保持发展“加速度”。 工业要提质。要着力推进新型工业化。做大做强镇域经济实力。要发展提升传统产业，扎实推进工业企业四年帮扶行动，为企业发展排忧解难，促进企业成功转型。要积极引导企业自主创新，切实增强企业的市场竞争力。2016年拟新增规模以上企业2家，完成工业固定资产投资24亿元，战略性新兴产业增加值增长9%。农业要增效。要着力发展特色农业，加快农业产业化步伐。今年中央的一号文件核心就是加快农业现代化建设，我们要充分发挥我镇农业现有优势，加快发展现代农业。要巩固与发展大棚蔬菜、优质稻、生猪、湘中黑牛等基地；要充分利用涟源市加利多电子商务平台，推动“互联网+”农特产品的快速发展；要高规格打造一批农业休闲观光项目；要培育和推进“一村一品”格局，要支持土地流转，坚决遏制耕地抛荒；要大力发展双季稻，稳定粮食生产，要大力争取涉农建设项目，加强农业技术服务，大力提高农业的抗风险能力，防汛抗旱工作要未雨绸缪，确保不出问题。三产要搞活。要着力发展第三产业，要进一步利用新型城镇化建设契机及区位优势，着力激活消费需求。要做活商贸物流项目，充分发挥石马山特有区位优势，在巩固现有物流企业基础上，引进大型物流品牌企业，大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，重点打好“交通”这张牌，打响“快递”一街，做好“物流区”这篇文章。要用活国家优惠政策，做大做强文化娱乐、餐饮住宿等产业，积极支持房地产、老秘网、超市项目建设，完善城区市场配套，规范市场行为，引导规范第三产业克服困难，健康有序发展。城镇要扩容。要借市委市政府城市建设“北扩东延西拓南完善”战略的东风，着力推进新型城镇建设。要加大对娄底大道沿线各村的开发建设力度，争取引进大的、多的、好的商贸物流、房地产、工业企业进驻；要把涟水河风光带打造成为涟源最好的休闲健身长廊；要选择合适的位置进行小城镇开发；湖泉农贸市场改造要全面竣工。同时要大力加强城乡基础设施建设，全面健全水、电、路、气、通讯等网络，城区要全面美化、亮化、绿化。（三）突出项目推动，增强经济社会发展新活力。项目是稳增长的主要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展。要把项目建设作为第一抓手，快抓项目储备，巧抓项目争取，狠抓项目建设，严抓项目环境，强化投资拉动，提升发展水平。要吃透政策挖项目。要抓住国家、省、市编制“十三五”规划的有利时机，认真研究、规划、包装项目，利用一切机会特别要充分利用各种人脉资源，向上级部门推介、申请、衔接项目，争取更多项目进入“笼子”。同时，积极跟进市里“涟商回归”战略，主动走出去、引进来，尤其是利用沿海发达地区产业转移的机遇，做好项目承接转移，多跑勤拉，招大引强。要进一步完善激励机制，对招商有功的单位和个人进行重奖，激发各级各部门和广大干部群众参与招商引资的热情。同时，要全力推进在建项目。大力推进娄底大道、金茂混凝土公司沥青生产线、烟草物流园、农商银行、涟商文化主题公园、滨江国际二期等项目建设。要激活民间投资，有效撬动社会资本参与重点领域建设。（四）突出维稳保安，增强经济社会发展保障力。稳定是发展的前提和保障，没有稳定的环境，发展便无从谈起。对此，必须多措并举、综合治理。要加大法制宣传教育力度。不断强化广大人民群众的法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立大局意识、法律意识，依法维护自己的合法权益，要积极引导群众通过正常的渠道反映自己的合理要求，从源头上减少信访。要扎实做好新形势下的群众工作。要热情接待和服务群众，要把群众诉求听清楚、把信访缘由问清楚、把政策法规讲清楚。要继续推行领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制。全力做到让信访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”，提高工作效率，及时处理群众诉求，解决矛盾。对排查出的问题，要逐案落实领导包案和专人负责、逐案落实化解和加强稳控措施。对重点疑难信访问题，要组织力量深入研究，集中攻关，综合施策，确保案结事了、息诉停访，努力从源头上预防和减少进京信访，减少到省市集访。要积极创新社会治理方式。要完善防控体系，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、“理”出和谐。去年，我们推行的“红袖章”巡逻行动，群众反响很好，今年要继续坚持。要进一步强化安全生产监管。要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制和企业主体责任。着重抓好“五个一”，即：坚决守好安全生产这一“红线”，坚决防范各类事故的发生；健全一套严密、全链条的安全生产监管责任体系，真正做到安全生产全覆盖；突出一个主体，严格落实企业的主体责任，切实把各项措施落到实处；严把一道关口，从源头上把住企业安全准入关，从根本上提高安全发展水平；完善一套长效机制，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，为我镇“十三五”开局营造良好的安全生产环境。（五）突出民生实事，增强经济社会发展向心力。一是大力开展精准扶贫。精准扶贫就是要从困难群众“柴米油盐酱醋茶”这开门七件事情抓起，通过一件一桩的好事实事，一点一滴的精准帮扶，让贫困户感受到实实在在的温暖，体会到真真切切的变化。目前，我镇共有贫困人口5374人，今年的目标任务是脱贫3000人，要实现这个目标就必须层层压实责任，落实好“五个一批”工程；要结合镇村特色，开展特色扶贫；要大力实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，积极组织劳务输出脱贫，开展好教育脱贫，抓好医疗保险和社会救助，推进社会兜底扶贫，多管齐下、齐心协力，确保取得这场攻坚战的全面胜利。二是全面改善城乡环境。要把城乡生态环境改造提升到与经济发展的同一高度，坚持与经济环境同步改善。全面落实国家、省、市生态环境保护的政策措施，稳步推进生态环境保护工作。要着重做好猪场等污染源的排查整改与植树造林工作，要对裸露矿山、太公老山等进行生态改造、植树造林。大力实施经果林等特色生态产业建设；要大力抓好城乡环境整建工作。今年我镇要新增22个垃圾分类村，要争创1个省级卫生村和1个娄底卫生村，因此我们要加大农村环境综合整治力度，确保目标全部实现。同时，我镇今年将强化垃圾分类处理，全面推进自主筹集垃圾处理服务费（平均每户收取5-10元/月）；要将卫生整建设考核与项目建设、绩效考核挂钩，对考核不达标的村，镇里不再安排项目，对考核不称职的定补干部将进行严肃处理。所以希望大家全力以赴开展好工作。三是始终抓好民生改善。改善民生始终是我镇经济社会发展的出发点和落脚点，我们要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，全面推进以改善民生为重点的小康社会建设。要着眼长远，按未来中心城区定位引领社会事业发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业事关群众切身利益，更是集聚人气、提升品质、扩大影响的重要硬件。我们要在现有基础上，进一步扩大优势，让广大人民群众享受优质教育卫生服务。要实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进工作；深入实施社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，让特殊群体和困难群众真切感受到党和政府的关怀。要积极发展村级文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众精神文化需求。四是继续抓好计划生育。中央全面放开二孩政策出台后，计划生育工作面临着许多新问题、新情况，我们要主动适应新形势，要始终坚持计划生育基本国策不动摇，要坚持计划生育党政主要负责人“亲自抓、负总责”不动摇，要坚持计划生育“一票否决”不动摇。今年计划生育的目标任务是计划生育率达到93%，但是我们现在的实际水平很不理想，前几天在娄底召开的计生会议，通报了多孩率和出生漏报率，这两项指标我镇都很差，受到了通报批评。为此，我们要进一步依法依规狠抓计生工作，要切实改善计划生育集中活动，凡是生育了二孩和二孩以上的育龄妇女，一定要落实好各项长效节育措施。另外要加大社会抚养费的征收力度。今年的社会抚养费征收实行全镇齐抓共管，凡2016年1月1日以前的违法生育都由群工站负责征收，计生办征收队对社区的流动人口和中央全面放开二孩政策出台以后的违法对象进行精细化管理，发生一个，查处一个，以提高违法生育成本来提高我镇计划生育水平。三、着眼全局，我们要勤为共勉，努力做好当前各项工作常言道，“一年之计在于春”。在这万物竞发的大好春光里，开好头、起好步显得尤为关键。为此，我们要努力做好以下几方面的工作：（一）认真谋划全年工作思路。镇党委、政府已经明确了 今年全镇的工作思路和工作目标，各位一定要认真学习研究，深刻领会。面对新任务、新要求，各村各部门要认真谋划本村、本部门全年工作的新思路，确定好目标任务并狠抓落实。（二）狠抓春季计划生育活动。一要统一思想认识；二要全面澄清底子；三要严控多孩出生（孕检、节育、绝育措施落实到位）；四要依法征收社会扶养费。五、认真落实奖扶措施。（三）积极推进重点项目建设。根据市里安排，娄底大道、福源东路Ⅱ段、文化主题公园、烈士陵园、金茂混凝土沥青生产线、滨江国际城二期、小精灵幼儿园、创安金城等项目3月份必须开工，请各分管领导认真谋划，做好前期各项工作，要以全市“项目建设大比拼”活动为抓手，紧盯目标，全力优化施工环境，奋力推进。（四）切实抓好安全生产工作。安全生产责任重于泰山，来不得半点马虎。全体干部务必始终坚持“安全稳定是第一基础”的理念，切实抓好当前安全生产工作。要针对年初安全生产特点，狠抓企业开工复产安全检查，加强道路交通、烟花危化、校车安全、城市公共安全等其他重点领域的隐患排查和整治，坚决杜绝安全事故的发生。（五）全力抓好信访维稳工作。全国“两会”召开在即，做好“两会”期间的信访维稳是我们应尽的政治责任，我们务必站在讲政治顾大局的高度，千方百计把各类不稳定因素解决在萌芽状态，解决在当地。各责任人要高度重视积案化解，要坚持依法依政策处理，不做无原则的让步。要换位思考，耐心倾听信访者的诉求，调动各方面的积极因素，采取一切行之有效的措施，尽快解决化解矛盾、办结积案。要扎实开展好群众工作组工作。2月份和3月份群众工作集中工作日为3月1日至3月16日，其中双休日不放假，请所有群众工作组人员按照市里的工作安排进村入户扎实工作，要开展入户走访，有信访对象的村，要上门与其沟通、交心，了解其思想动态，做好政策法律宣传解释工作，尽最大努力解决其合理诉求。（六）稳步抓好农业农村工作。春耕在即，各村、各相关部门要认真抓好粮食生产，扎实做好种子、农药、化肥等生产资料组织供应，确保不误农事农时。要抓紧推进农村土地承包经营权确权颁证工作，确保按期完成工作任务。要全面落实工作责任，确保森林防火安全。要扎实开展好城乡环境整建工作，春节刚过，成堆垃圾比较普遍，市里检查反馈的情况比较差，各群工站、各村（社区）务必立即行动起来，开展一次彻底的卫生清扫行动。（七）扎实推进建制村合并工作。前面已经说了，我镇要在6月25日之前全面完成建制村合并工作，也就是要合并减少23个建制村。市委市政府高度重视此次并村工作，为此专门连续召开了几次市委常委会议和领导小组成员会议，进行专题讨论，统一了思想。此次并村工作主要分为三个步骤进行：一是前期准备阶段。时间为1月10日至5月31日，主要是宣传发动、征求意见、清产核资、制定方案、报批方案等环节。二是组织实施阶段。时间为6月1日至6月25日。主要是公布建制村合并方案、成立新村临时工作委员会、接管集体资产财务、实行合署办公等环节。三是检查验收阶段。时间为6月25日至7月15日，主要是建制村调整后，市建制村合并领导小组办公室对各乡镇并村工作进行检查验收。那么下面我就并村工作讲四个方面的意见：一要提高思想认识。对于建制村的合并工作，我们干部的思想认识并不是高度一致的，有些干部甚至可能还存在抵触情绪，有些干部在村里干的久，甚至有些一干就是10多年，对村里有了感情，一下还不能适应新转变。这些我们也都能理解。但是，不论如何我们必须讲政治，必须从大局出发，并村工作是党中央从深化农村社会治理体系和治理能力建设的战略高度做出的重大决策部署，是为优化资源配置，巩固农村基层政权，提升社会服务功能、激发农村改革发展活力的有利之举，是为了村镇今后更好的发展，意义非凡。因此，我们全体同志必要高度统一思想认识，要坚决做到大局为重，进一步增强自觉性和紧迫性，全力保障如期完成并村任务。二要做好宣传引导。对于并村工作，农村群众的认识也并不是高度一致的。对此，我们必须切实做好宣传引导工作，要把政策讲好讲透，为他们释疑解惑，只有让群众安心了，我们的工作才能顺利推进。因此，我们要紧紧围绕并村工作带来的利好加大宣传力度，走村入户，多渠道多层面将方针政策宣传好，将消极的情绪化解好。在宣传引导时，要特别注意“三个不变”安定人心，即：农村基本经营制度不变，依法形成的经济关系不变，现有国家、集体、个人财产性质不变，以此来确保工作顺利开展。三要明确工作职责。并村工作千头万绪，但归根结底还是要广大干部来落实推进。我镇并村工作由我为第一责任人，梁镇长和曾书记、戴主席为直接负责人。我们将建立党政领导包片、干部包村的工作责任制，将并村工作完成情况作为考核、提拔干部的一项重要指标，对未在规定期限内完成并村工作或因工作不力引发集体信访，造成负面影响的一律严格问责。全镇上下要形成工作合力，要以“敢破敢立敢担当”的决心和勇气，细之又细、实之又实、依法依规的推进并村工作。四要守好纪律规矩。并村工作是一项重要的改革工作，必须有铁的纪律做保证。我在这里还要特别强调九个字，就是“讲政治、守纪律、顾大局”。讲政治，就是要始终与党委政府保持高度一致，不说不利于并村改革的话、不做不利于并村改革的事，不打不利于并村改革的招呼；守纪律，就是要严格遵守组织纪律、财经纪律和工作纪律；顾大局，就是要着眼农村基层的可持续发展，以向历史负责、向未来负责、向子孙后代负责的态度对待并存工作，不能因为个人或者家族利益而损害长远利益，阻挠并村工作。同时，综治、信访等部门要进一步完善突发事件的应急预案，始终保持高压态势，对建制村合并过程中蓄意破坏的行为，发现一个，打击一个，为建制村合并创造一个良好的法治环境。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神、扎实工作，为努力开创我镇各项事业新局面而努力奋斗！谢谢大家！
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