在xx市基层党委书记抓党建述职评议会上的讲话
根据地委组织部、地区教育实践活动办的要求，今天我们组织召开乡镇、街道党委书记抓基层党建工作述职评议专项会议。市委常委、地区教育实践活动督导组、市党建工作领导小组及教育实践活动领导小组成员、乡镇（街道）党（工）委书记，还有部分村（社区）“两委”正职、“两代表一委员”、农村“四老”人员、十户长（楼栋长）、大学生村官及群众代表参加会议。地委组织部常务副部长李朝阳同志亲临会议进行指导。 市委对全面开展基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核工作高度重视，按照中央、自治区党委、地委的要求，专门研究下发了《xx市2014年全面开展乡镇、街道（村、社区）、市直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，对各级党组织做好述职评议工作的内容、方法、步骤进行了详细安排，提出了具体要求。 自治区党委组织部对这次述职评议的要求，是注重工作实绩，问题导向鲜明，有效传导压力，交流推动工作。市委认真贯彻落实自治区党委、地委要求，各基层党委深入基层调查研究，认真思考问题，各基层党委书记亲自审定述职材料。通过开展述职评议，推进了学习提高、深入思考，发现问题、总结经验，理清思路、解决问题，推动落实、促进稳定。可以说，今天的述职大会开得很成功，既是一次总结成绩、查找不足的会议，又是一次开拓思路、创新方法的研讨会，更是一次自我加压、奋勇争先的动员会，达到了自治区党委和地委提出的以党建述职推动各项工作的目的。 1月27日，刘剑书记专门听取了各县市委书记抓基层党建工作专项述职，对进一步落实好述职评议制度，夯实基层基础提出了明确要求，自治区党委组织部部务委员、自治区党委基层办主任刘艳梅就做好今年基层党建工作提出具体意见，为我们进一步做好各项工作指明了方向。下面，我就贯彻落实刘剑书记和刘艳梅主任的讲话精神，更好地做好述职评议考核工作，推动基层党建工作再上新台阶，讲三点意见。 第一、建章立制，坚定不移落实党组织书记第一责任人职责 党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。各级党组织书记特别是乡镇、街道党（工）委书记要认真学习领会，主动适应从严治党新常态，把思想认识统一到中央精神和自治区党委、地委的部署上来，把抓好党建作为最大政绩，强化主业意识，落实乡镇和街道党工委书记的责任，积极主动作为，抓具体、抓经常、抓难题，更加有力有效地将党要管党、从严治党的责任扛在肩上、管到份上、落到实处。各乡镇街道党（工）委书记要聚精会神抓党建，把村和社区党建作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作，沉下心来下功夫、不折不扣抓落实。各级党组织书记要着力推动示范引领，认真履行“第一责任人”职责，切实肩负起“强一方基础、保一方稳定”的重要责任，在真抓落实上下功夫，在善抓落实上下功夫，在长抓落实上下功夫，以履职尽责的实际行动，形成各级党组织书记身体力行、示范带动抓基层党建工作的良好氛围。各党委、工委书记要把握基层党建工作规律，坚持高标准、严要求，注重运用科学方法，深入基层研究，以改革创新和钉钉子精神推进党建工作点面结合、均衡发展、整体推进。要认真谋划和统筹推进基层党建工作，进一步梳理明确乡镇、街道、村、社区党建工作职责，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，推动基层党建工作迈上新台阶，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实xx市社会稳定和长治久安基层基础。 抓好党建工作，必须抓好责任制，责任制的落实主体就是党组织书记，就是第一责任人。开展市、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，是落实中央提出的“从严治党、思想建党、制度治党”的具体措施，是推动建设基层党组织坚强战斗堡垒的必然要求，是对基层党组织书记履行党建工作“第一责任人”职责的强化和创新。这项制度的建立，有利于增强党建工作第一责任人的责任感、使命感，有利于提高基层党建第一责任人的管党能力和水平，为检验基层党建第一责任人的工作成效提供了新的载体。各党（工）委要把开展基层党建工作述职评议，作为落实基层党建责任制的有力抓手，精心组织实施，并把这项工作常态化、长效化、制度化。乡镇、街道近期内也要集中听取村、社区党组织书记的述职汇报，开展民主评议，上下联动推动xx市各级党组织书记抓基层党建工作的自觉性和主动性。市委组织部要加强指导，确保取得实效。要按照统一程序，紧紧围绕重点工作确定内容，突出问题导向、找准主观原因，严字当头、实字为先，层层压紧、传导压力，述出优劣、评出辣味、考出动力，推动工作到位。今后，市委对乡镇、街道班子的考核尤其是对书记的考核，首先看书记履职抓党建工作的实效，并加大这方面的权重。市委将把述职评议结果纳入领导班子和领导干部年度考核体系，将年度考核与平时考核相结合，用好考核成果，对那些只在其位不谋其政，党建任务落实不好的，将采取约谈、诫勉谈话等方式提出警告和批评，问题突出的要作组织调整，确保责任制落实到位。 第二、凝心聚力，坚定不移落实基层服务型党组织建设要求 加强基层服务型党组织建设，是党中央对基层组织功能的重新定位，也是提升基层组织战斗力、凝聚力的根本途径。我们今后一个时期的工作重点，是按照基层党组织建设新“六有”目标，抓好基层服务型党组织建设。要将抓基层党建工作与保稳定、促发展、惠民生紧密结合起来，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众上来，把争取人心、凝聚民心作为党的基层组织建设的出发点和落脚点，通过加强基层组织建设，夯实维护社会稳定、长治久安基础，以大事不出、小事也不出来检验基层党建工作成果。要把服务群众、做好群众工作作为村和社区党建的核心任务贯穿始终，作为基层干部的基本职责，进一步创新服务方式、拓展服务领域，落实服务举措、强化服务功能，提高服务群众的针对性和实效性，提升基层党组织凝聚民心的吸引力。要认真贯彻落实在职党员进社区和党员干部直接联系服务群众制度，每名党员干部都要联系各族群众，与他们交朋友，结亲戚，建立深厚的感情，进一步凝聚民心民力民智。要创新推广特色党建载体，大力推广“家庭党校”、 服务群众“七个一”经验、深入推进“在职党员进社区”、“四议两公开两监督”、“四讲四送”等好经验好做法。要深入开展第二批“访惠聚”活动，以突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”。各工作组要带着深厚感情和使命责任，以“三项重点工作”统领访惠聚工作“六项任务”，面对面了解群众所思所想，有针对性地做好宣传教育群众、联系服务群众和团结凝聚群众的工作，用感情影响行动、以真情换真心，架起联系服务群众、凝聚人心民心的“连心桥”。 第三、强基固本，坚定不移树立“基层重要”的核心理念 近年来，市委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央第二次新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）、地委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“好人要让基层干部去当、好事要让基层组织去办”的思想，重视基层、加强基层、服务基层，进一步完善各项工作机制，在人力、物力、财力等方面，加大对基层党组织的支持和保障力度，基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力进一步增强，基层基础得到了进一步夯实。 习近平总书记指出：新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为稳疆兴疆的长远之计和固本之举。xx市各级基层党组织书记要准确把握中央、自治区党委和地委对加强基层党建工作的目标定位和基本要求，进一步牢固树立基层党组织的领导核心地位，通过教育培训提高村、社区两委班子法治治理能力和辖区党员维护稳定的意识，落实党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各项工作部署，提升辖区居民的安全指数、幸福指数。各基层党组织、尤其是书记，要始终坚持围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好服务型基层党组织建设和法治治理能力建设，突出解决好兵地、铁地、军地、油地结合部和城乡结合部的党建工作薄弱问题，建立联动机制，夯实维稳基础。要把增强基层党组织服务群众的坚定性、反对分裂的战斗性、维护稳定的创造性作为核心任务。重点抓好整顿软弱涣散基层党组织工作，把软弱涣散基层党组织整顿作为应对“三期叠加”严峻形势、维护社会稳定的当务之急，作为实现科学发展、长治久安的长期任务，采取“一支部一对策”，重点从配强书记、健全班子、加强教育、改进作风、去极端化、完善制度等方面整改提高。要一个村一个村整治、一个社区一个社区梳理、一个阵地一个阵地巩固。按照《xx市全面整顿基层党组织工作实施方案》要求，各乡镇、街道已梳理出了报自治区17个，xx市自行整顿12个软弱涣散基层党组织，按照近期自治区党委组织部安排，我们又将报自治区整顿比例扩大到15%，增加6个基层党组织作为重点整顿对象。市四套班子成员均已明确了联系点，指导基层党支部制定了整改台账、明确了具体措施和整改时限，各基层党组织也要切实负起责任，针对存在的问题，一条一条的进行整改，并建立长效机制，从根本上改变一些基层党组织软弱涣散的状况。要按照地委要求，在乡镇、街道设立专兼职统战、民宗、综治专干，选准配强支部书记，选好“领头羊”；在城乡结合部、流动人口和矛盾纠纷较多、宗教氛围浓厚的村，实行村“两委”正职分设，村民小组长单设，并研究制定村民小组长激励措施和办法，建设一支适应新形势要求的高素质基层干部队伍；各基层支部要认真落实“四知四清四掌握”工作机制，全面开展村级组织“星级化”创建，健全共青团、妇代会等群团组织，建好用好村级组织活动场所；坚持用身边的事教育身边的人，大力宣传各族群众身边的民族团结先进典型，用各民族互帮互助的感人典型事迹教育引导各族群众；用好“五把钥匙”，采取“一帮一、多帮一”的方式，巩固教育转化成果，全力“去极端化”；坚持统筹各领域党建工作，建立区域统筹的协调联动机制、双向沟通服务机制、党员共管机制，定期召开观摩会、交流会和协调会，抓好城乡、兵地、铁地、油地结合部和部队、武警驻地、工农业园区等重点部位的区域化党建工作，探索街道与辖区企事业单位大党建格局，组建居民区、商务区、开发区等区域性党组织，推进基层党建和维稳工作形成合力；大力推进基层治理法治化，建立农村和谐稳定顾问团机制，力争为每个乡镇、街道聘请1—2名法律顾问，依法维护群众利益，依法化解社会矛盾，引导广大群众遵法信法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，把基层治理纳入法治化轨道。要着力推动基层组织保障到位，在全面落实基层组织运转经费、服务群众专项经费的基础上，严格落实地委提出的将乡镇、街道服务群众专项经费增加到100万元的要求，逐步推进村干部、社区干部报酬与机关事业单位干部同工同酬；加大对边远乡镇的支持力度，研究制定人、财、物等方面的差别化政策措施；认真梳理乡镇、街道、村、社区职权，积极探索赋予乡镇、街道对垂管站所的考核和经费使用“两项权力”，推动乡镇权责一致，推进各方面资源向基层倾斜汇聚。要发挥“访惠聚”工作组作用，进一步为基层组织和基层干部扬威立信，打造一支永不走的工作队。 这次述职评议，同志们都提出了加强基层党建的措施，希望同志们抓好落实，做出的承诺必须兑现，存在的问题必须改进，推进强基固本必须大见成效。进各方面资源向基层倾斜汇聚。要发挥“访惠聚”工作组作用，进一步为基层组织和基层干部扬威立信，打造一支永不走的工作队。
这次述职评议，同志们都提出了加强基层党建的措施，希望同志们抓好落实，做出的承诺必须兑现，存在的问题必须改进，推进强基固本必须大见成效。 ；加大对边远乡镇的支持力度，研究制定人、财、物等方面的差别化政策措施；认真梳理乡镇、街道、村、社区职权，积极探索赋予乡镇、街道对垂管站所的考核和经费使用“两项权力”，推动乡镇权责一致，推进各方面资源向基层倾斜汇聚。要发挥“访惠聚”工作组作用，进一步为基层组织和基层干部扬威立信，打造一支永不走的工作队。 这次述职评议，同志们都提出了加强基层党建的措施，希望同志们抓好落实，做出的承诺必须兑现，存在的问题必须改进，推进强基固本必须大见成效
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