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全区美丽乡村建设工作情况汇报
近年来，我老秘网区围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”的“五美”建设目标，充分发挥生态环境、旅游资源、乡土文化等特有优势，倾力打造幸福乡村。截至2015年年底，建成美丽乡村社区（村）37个，获评省美丽乡村创建先进区（县），干施岙村获评“浙江最美村庄”；启动省级历史文化村落一般保护利用村建设6个；启动村庄整治188个，村庄整治覆盖面达到100%；完成5条生态廊道建设，全区森林覆盖率50.8%，空气质量优良率常年保持在90%以上。自2011年以来，渔农民人均纯收入年均增长率达13.1%，人均可支配收入由2011年的16181元增加到2015年的25700元。环境优美、百姓富裕的幸福乡村逐步显现。主要做法是：
一、主要做法及工作成效
(一)洒扫庭除，赏心悦目迎八方来客。一是根除污染源头，河美村美。在“清三河”方面，2014年4月底消除区内全部垃圾河43条35.2公里，清理垃圾2500余吨，植树绿化8公里，总投资1700余万元，治理效果十分明显；17条黑臭河已有12条通过水质达标验收。在畜禽养殖污染治理方面，计划拆除畜禽养殖场83户（其中生猪养殖场77户，蛋鸭养殖场6户），截止2015年8月已全部完成拆除。重点整治企业污染9家，关闭5家，剩余4家完成整治并通过上级验收。二是分类处理垃圾，家美景美。全面清理渔农村生活垃圾、卫生死角、污水坑、臭水沟等，有效消灭影响环境的脏乱差现象；垃圾桶、垃圾收集房、垃圾转运车等环卫设施配备到位，垃圾实现日产日清，渔农村卫生长效保洁机制进一步完善。今年上半年，完成9个试点村垃圾处理站（点）的选址及“联村联建”等相关工作，其中:桃花镇8个试点村计划联建1座日处理4吨餐厨垃圾的处理站；展茅黄杨尖村（庙后经济合作社）与2015年度干施岙试点村联村兼并一个日处理500㎏餐厨垃圾的处理站。三是治理生活污水，家美心美。2014－2015年，全区计划实施渔农村生活污水治理建设（不包括朱家尖街道）投资1.5亿元，新增受益户15293户，覆盖全区78个建制村。截至目前止，全区已实际完成主管网铺设94.9公里，安装各类检查井和清扫井19034个，安装或改造化粪池6256户，新增受益户15251户，除23个村污水进入纳管处理外，累计完成建设自建PKA湿地处理终端40座、A2/O微动力一体化处理终端71个、净化槽114只，完成投资1.5余亿元,超额完成省定目标任务。目前，在抓紧实施渔农村生活污水治理项目的竣工验收和运维移交工作。
（二）景村共生，全景景点建海洋公园。一是深化村庄美化。以连片推进为重心，积极开展实施美丽乡村精品（特色）社区创建和村庄整治等工作，启动村庄整治188个，村庄整治覆盖率达100%；大力实施全景普陀绿化建设工程。结合全景普陀绿色行动三年计划，着力打好美丽乡村精品（特色）社区创建、村庄环境整治和“森林村庄”建设的“组合拳”，合理选择绿化树种，推行“见缝插绿”，对村主干道两边进行绿化补种、河道整治。近五年来共建设完成村庄绿化18个，新增村庄绿地面积10万平方米，全面提高了渔农村社区绿化覆盖率。二是抓好美丽示范线打造。启动由武岭隧道到林吴的北向疏港公路美丽示范线建设，总投资3115万元。10个节点打造已通过规划设计论证，部分节点已出施工图进入招投标阶段，累计投入各类资金约660余万元，占总进度的20.3%。抓好美丽村口创建。明确美丽村口建设10个创建任务、建设标准、建设时间以及建设要求，并建立月报制度。美丽庭院项目1个，投入资金50万元。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。重点打造普陀佛茶、普陀兰花、普陀水仙等一批具有普陀特色的农产品品牌；与省农业科学院合作，致力建设普陀特质现代农业体系、美丽海岛精致农业典范；大力发展生态经济，推进农耕体验区、百草园养生区、海岛渔村“文化游”等项目建设，把潜在的乡村生态资源转变为产业，促进生态和生产、生活协调发展，将乡村旅游和渔农家民宿打造成渔农民增收致富的重要平台。截至目前，全区有建成渔农家乐特色村10个（其中省级8个），渔农庄29个（其中省级2个，市级6个），2015年渔农家乐接待游客220.88万人，收入3.72亿元，同比分别增长12.1%和24.8%。
（三）主客共享，美丽人文建精神家园。一是加强文化载体建设。加快建设具有普陀特质、渔农气息的渔农村文化礼堂，着重将其打造成集学教、礼仪、娱乐于一体的渔农村文化综合体，扩大送文化、送戏曲、送服务下乡活动，加强城乡文化信息资源共享。截至目前，全区渔农村文化礼堂已举办各类活动1000多场次，受惠群众达15余万人，争取做到人人都是普陀东道主、人人都是普陀宣传员，人人都是普陀好形象。二是加强培训就业力度。积极实施“百万农村实用人才培育工程”，坚持“一校一品”打造特色培训品牌。虾峙镇成校打造“渔民、海员、海洋科技”培训品牌，在全市率先创办乡镇级海运大专班；六横镇成校实施以“定订单、定标准、定去向”的订单式培训，举办临港工业技能培训班；沈家门成校创立全市首家育婴培训基地；展茅街道创立全市首个公民素质讲习所。2011-2015年共举办培训班719期，总培训35955人次。三是实施文化惠民工程。通过创新举办群众文化艺术节暨邻里节、广泛开展“最美系列”评选、“道德讲堂”建设和志愿精神、国学文化推广，不断提升渔农村居民文明素质。2016年计划培育打造全区美丽庭院示范带及示范村落等示范区域3处，带动全区2%（1500户）渔农户投身开展创建活动，培育选树全区“美丽庭院（阳台）”示范户50家，评选产生全区“最美庭院（阳台）”典范15户。四是“以人为本”增幸福。大力发展渔农村居家养老、流动人口“积分入学入住”、“1+X”公共医疗卫生体系综合管理改革等民生事业，切实提升渔农村群众生活幸福指数。截至目前，全区共建立渔农村“博爱家园”互助照料点8个，实现村民养老“不离村社、不离家院、不离邻里”；共为113名流动人口子女办理“积分入学”公办学校，全区流动人口公共租赁住房申请工作也已全面展开。
二、存在问题
（一）建设资金投入相对不足。在资金落实上，各级财政每年安排的专项资金不能满足需要，一些美丽乡村建设项目难以按计划实施。在美丽乡村建设上财政资金投入远低于省内兄弟县区，例如我老秘网区创建一个特色社区资金补助40万元，而平阳县财政资金实行“月亮工程”示范村2000万元的补助标准；我老秘网区创建一个历史文化保护利用一般村补助资金15万元，而根据省农办文件要求1：1资金配套，财政补助还不够标准。
（二）渔农家乐发展缺乏精品。渔农家乐已经成为我老秘网区渔农村经济发展的重要贡献力量，可是我们的发展和其他地方比起来还是有很多急需改善的地方。一是在建筑设计上，没有可称道的精品。二是民宿经营的水平低。民宿的主人一般都是当地的渔农民，文化水平低，很难把民宿经营的有文化底蕴，有特色，目前的定位仅是提供吃住。三是缺乏政府宏观有效的引导。渔农家乐快速发展最后必然会导致恶性竞争，政府需要控制数量，提升质量，引导渔农民发展相应的配套服务业，如餐饮的物流配送，渔农家乐床品干洗，房间清洁服务公司等。
(三)带动渔农民致富任重道远。一是休闲农业和乡村旅游业发展粗放。休闲农业和乡村旅游作为新型产业形态和消费业态，在快速发展过程中，在食宿环境、服务质量、文化展示、农事体验等方面还存在难以满足城乡居民高质量的休闲消费需要的问题，总的看整体发展方式还比较粗放，与爆发式增长的市场需求还不相适应。二是缺乏带动渔农村致富的项目。除了渔农家乐，乡村观光游，种植果蔬花药之外，我们没有其他可以带动渔农村致富的项目。
三、下步工作思路
（一）着力绘出似山水画卷的美丽乡村。一是加快推进美丽示范线打造。以交通干道沿线、景区周边等为重点，通过道路绿化补植、生态景观建设、河道渠沟治理等项目建设，每年打造1条以上有景色、有内容、有特色的美丽示范线。2016年已启动的由武岭隧道到茅洋，途经南岙、干施岙上潘孙、路下徐、庙后、林吴的北向疏港公路美丽示范线建设，共涉及环境整治、村落建设、绿化提档等6大类21项，总投资3115万元。其中环境整治项目4个，投入资金315万元；村落建设项目2个，投入资金100万元；绿化提档项目10个，投入资金1960万元；美丽村口（节点打造）项目3个，投入资金600万元；设施配套项目1个，投入资金90万元；美丽庭院项目1个，投入资金50万元。现10个节点打造已通过规划设计论证，部分节点已出施工图进入招投标阶段。二是加快推进美丽示范村创建。以美丽乡村升级版建设为主抓手，承全域规划理念在每个乡镇（街道）选择一个以上有基础、可培育、能出彩的村予以重点打造，加强渔农村景观生态建设，完善渔农村基础设施，深层次挖掘和传承渔农村优秀民俗文化，打造成可看可学、宜居宜游宜业而又充满乡村风情的渔农村；实施美丽村口序化行动，2016年全区已明确10个美丽村口创建任务，按时间节点推进建设进度。三是加快推进历史人文传承和保护。深层次挖掘渔农村文化元素，传承渔农村优秀民俗文化，充分利用旧建筑、古树林等，搞好历史文化保护与开发，深入推进4个省历史文化保护利用一般村建设。2016年新启动塘头村、东极村2个省历史文化保护利用一般村建设。
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（二）着力打造处处是旅游环境的绿色乡村。一是继续实施渔农村生活垃圾减量化、资源化试点工作。以实现“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的全程管理，进一步提高我老秘网区生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，改善人居环境。2016年全区开展渔农村生活垃圾减量化资源化无害化处理试点工作村9个，其中桃花镇省级试点村7个、市级试点村1个；展茅街道市级试点村1个。9个渔农村生活垃圾“三化”处理创建试点村都将采取“联村联建”的模式，现已完成试点村的垃圾处理站（点）的选址和土地征用工作，处理设备采购正在洽谈之中。二是开展美丽家庭建设。突出森林围村理念，以整洁房前屋后、美化庭院内外为目标，以增加绿量为重点，应绿尽绿，突出树种花色搭配，打造“村在林中、房在绿中、人在景中”的乡村生态美景。2016年计划培育打造全区美丽庭院示范带及示范村落等示范区域3处，带动全区2%（1500户）渔农户投身开展创建活动，培育选树全区“美丽庭院（阳台）”示范户50家，评选产生全区“最美庭院（阳台）”典范15户。三是继续实施“渔农村管护行动”。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员和经费，逐步提高区级统筹补助标准，进一步巩固渔农村基础设施建设和环境整治成果。
（三）着力建设记得住乡愁的特色乡村。一是提升渔农村休闲旅游业发展水平。引导和扶持渔农家乐从量的扩张向质的提升转变，带动相关产业发展，并使基础设施能够与渔农村建设项目共享，形成有区域特色的渔农家乐集群。今年计划打造东极渔农家乐特色乡镇和展茅街道翁家岙农家乐民宿特色村，同时加快渔农家乐特色村内经营户证照办理，进一步提升普陀渔农村休闲旅游业的品位和档次。二是发展特色精致农业。努力打造普陀佛茶、佛兰、佛瓜、佛印桔、观音米、观音水仙等佛字生态精品系列，不断提升特色农产品的知名度和美誉度。挖掘当地优质种质资源，培育新兴中药材产业基地。同时，积极创新营销方式，把“互联网+”融入优质农产品营销，大力提升普陀乡村农产品品牌知名度，增强市场竞争力。三是加快构建农业经营体系。今年计划培育10家以上专业合作社、家庭农场等新型经营主体，充分发挥各级土地流转服务平台功能，引导土地规范有序流转，提高规模化经营水平。建立区级专业合作社、家庭农场项目库，指导创建各级示范性专业合作社、家庭农场。
四、工作相关建议
一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视美丽乡村建设工作，特别是党政“一把手”要亲自谋划、亲自部署、亲自协调，要每年定期召开美丽乡村建设专题会议，总结分析、研究部署美丽乡村建设各项工作。各乡镇（街道）党委、政府要采取扎实措施，带领社区（村）组织及村民建设美好家园。共青团、妇联等群团组织和广大渔农村指导员、科技特派员，要充分发挥各自优势，积极组织村民参与美丽乡村建设。
二是加大投入力度。建立“政府主导、部门协同、社会参与、村民自筹”的资金筹措机制，加大投入力度。财政要在原有资金不减的基础上，每年再专项安排500万元以上，用于景观线、示范综合体的打造；要整合“一事一议”等各类涉农建设资金向美丽乡村创建社区倾斜，形成资源要素的有效集聚。开展区属部门与创建社区（村）组团式共建美丽乡村活动，确保帮扶实效。鼓励村级集体和村民按照量力而行、尽力而为的原则，出资出劳建设美丽家园。
三是强化部门协作。根据美丽乡村建设任务，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，有针对性地搞好建设项目的部门协作，捆绑落实建设计划，注重项目建设的整体性、系统性和时序性，促进美丽乡村建设项目与中心村培育、农房改造、河道综合整治、绿化示范村创建、农村电气化建设、历史文化村落保护等工作有效整合。各部门要认真履行职责，加强对美丽乡村建设工作的技术指导和服务，确保全区美丽乡村建设顺利推进。
美丽乡村的先进做法。。。。
三是创新美丽乡村管理载体。做足“互联网+”文章，充分利用互联网这辆快车拉动美丽乡村的管理水平。老秘镇已率先实现光纤网络全覆盖
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做足“互联网+”文章，充分利用互联网这辆快车拉动美丽乡村的管理水平。老秘镇已率先实现光纤网络全覆盖，成为“海南省全光纤网络第一镇”；老秘镇“互联网+”试点示范工作已初显成效，该镇是我省第4个互联网农业小镇；老秘镇将官方网站作为对外宣传和旅游服务的一站式综合管理平台，在宣传休闲农业及乡村旅游产品服务等方面发挥着至关重要的作用；++镇于今年7月份启动“互联网+”项目仪式，计划在未来3年内落实各村委会的光纤建设，实现光纤网络全覆盖，全面推动“互联网+++南海小镇”建设。通过“互联网+”的带动，为美丽乡村的建设管理注入了新的时代气息，广阔的互联网平台让更多的人群分享到美丽乡村的建设成果，为广大农民群众带来了更大的经济效益。
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