在XX市党风廉政建设工作会议上的工作报告
<div align="center"><div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">改革创新抓落实 忠诚履职促跨越</font></div><div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">奋力开创反腐倡廉建设新局面</font></div>
<div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">——在XX市党风廉政建设工作会议上的工作报告</font></div>
<div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">（征求意见稿）</font></div>
<div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">XX</font></div>
<div align="center" style="text-indent:2em;"><font size="3">（201？年？月 日）</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">同志们：</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">这次会议的主要任务是：总结去年全市反腐倡廉工作，安排部署今年任务。在这次会上，市委XX书记还将作重要讲话，各级党组织和纪委要认真学习领会，坚决贯彻落实。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">一、2013年党风廉政建设和反不廉洁工作简要回顾</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">过去一年来，全市各级党政组织在市委、市政府的坚强领导下，坚持把反腐倡廉建设纳入跨越式发展和长治久安重大战略布局，统一筹划部署，整体推进落实。全市各级纪委主动履职、积极作为，加强组织协调，推动全市党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新进展。</font></div>
<p align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（一）坚持围绕中心，服务大局，全面保障重大决策部署深入贯彻落实。始终把维护党的政治纪律摆在突出位置，会同组织人事、统战宗教等有关部门持续开展对落实维护社会稳定措施及“四管一责任两制度”情况专门督查，对党员干部违规参与宗教活动问题实施常态督查，严肃查办违反政治纪律2起2人，组织处理违规参与宗教活动6人，有力地维护了党的政治纪律。深入开展了
“三化建设”、重大项目、民生工程、惠民政策、安全生产、环境保护等工作及对口援和政策措施落实情况的监督检查，对发现的24个问题，提出整改意见32条，下发监察建议书9份，确保了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。</font></p>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（二）围绕作风转变，加大纠风治乱，促进了改进作风规定有效落实。按照中央八项规定、自治区党委十条规定和地委要求，市委制定具体实施细则，以上带下，身先士卒，认真贯彻落实，引领党政机关和领导干部带头转作风、改文风、正会风。合并、压缩、取消各类会议11场（次），节约经费30余万元。市纪委会同有关部门深入开展正风肃纪专项行动，狠刹公款吃喝、公款送礼、公车私驾私用及党员干部违规占用住房等不正之风，全市党政机关、企事业单位8783人做到了会员卡“零持有”、“零报告”。加强绩效考评工作，优化整合绩效考评单位，设立5个效能监测点，聘请7名效能义务监督员，重点整治“懒散庸拖”问题，各部门单位绩效管理意识明显提高。扎实开展各项专项治理工作，进一步巩固治理公路“三乱”成果，继续加强治理教育乱收费工作，认真开展“吃空响”问题清理工作，督促有关部门加强玉石乱采滥挖治理、停车场清理等工作，切实解决了一批社会普遍关注的热点、难点问题，群众利益得到进一步维护。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（三）狠抓教育，强化监督，领导干部廉洁从政自觉性不断增强。坚持“谈话函询、警示诫勉、责令纠错”预警机制，对新提拔任用干部进行任前廉政教育2批70人次，诫勉谈话15人。开展党政“一把手”讲廉政党课120场（次），组织观看反腐倡廉警示教育片180场（次）。积极推进廉政文化建设，分类验收32个市级廉政文化示范点，2个被命名为地区级示范点。深入开展第15个党风廉政教育月活动，组织99名党政“一把手”和110名村支部书记到XX监狱接受警示教育，举办纪检监察干部知识竞赛和纪检监察干部廉政文化作品展评等活动，达到以月促年的效果。严格落实领导干部有关事宜报告制度，完成了31名县级领导干部和590余名科级领导干部个人有关事项报备工作，7名领导干部及其子女报备婚宴事项。开展廉政风险预警防控示范点建设，确定了10个上墙试点单位，对权力底数、风险点、流程图等开展“回头看”，打牢“权力关进制度笼子”的根基。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（四）加大力度，从严查处，党纪权威得到有力维护。市委、政府从改革、发展、稳定的大局，把惩治不廉洁作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，坚持有腐必惩、有贪必肃。反不廉洁协调领导小组加强组织指导。市纪委制定《信访初核限时制度》、《信访下访工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《市纪委、法院、检察院、财政局、审计局关于加强查办案件协调工作实施办法》和《工作责任追究制度》，建立办案人才库，严肃审查工作纪律，落实办案安全责任制，提高了办案质量和效果。市纪委监察局受理信访举报36件，上级纪委转办57件，初步核率100%。各级纪委立案19件，结案18件，处分23人，其中科级干部3人，共追缴违纪款211.5万元，取得了很好的政治、经济和社会效果。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（五）按照“能力建设年”和“三项活动”的要求，不断纪检监察机关自身建设。市纪委制定中心组学习制度、常委会议事规则、民主生活会制度等规章，切实加强了班子建设和队伍管理。大力实施全员培训工程，采取内培、外挂、下派等多种途径，有计划、分层次地加强干部实践锻炼。举办2期业务培训班，对全市120余名纪检监察干部进行全方位培训；采取送学上门的方式，对8个乡镇340名村务监督委员会成员进行培训；选调18名基层纪检监察干部到市纪委机关上挂代训；8名科级干部和4名一般干部，受邀请在市属单位讲廉政课6次，开展“道德讲堂”8次。实施领导联系基层工作制度和包案下访工作机制，积极解决基层工作中的困难和问题。通过争取，自治区纪委配发乡镇、街道纪委工作用车12辆。认真开展党的民族宗教政策和国家法律法规学习教育活动，各级纪委的执纪办案能力进一步提升。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">虽然，各级党政和各级纪检监察机关在反腐倡廉建设方面做了大量卓有成效的工作，但是，也要清醒地认识到，权力运行监督制约机制仍不完善，一些重要领域和关键岗位不廉洁问题易发多发，一些不廉洁案件涉案金额大、涉及人员多、社会影响恶劣；一些党员干部党性意识不强、精神状态不佳、工作作风不实、特权思想和铺张浪费等问题还比较突出；一些部门和行业损害群众利益的问题时有发生；纪检监察机关干部队伍整体素质与新形势下反腐倡廉建设要求还有一定差距，等等。对此，我们必须采取有效措施加以解决。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">二、2014年工作安排</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">2014年党风廉政建设工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、中央新疆工作座谈会及自治区纪委八届四次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照地区党风廉政建设会议和市委扩大会议的安排部署，坚持党要管党、从严治党，加强对党风廉政建设和反不廉洁工作的统一领导，突出政治坚强，严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚持不懈地纠正“四风”。加大查办违纪违法案件力度，保持惩治不廉洁高压态势。强化教育、监督和管理，确保权力阳光规范运行。加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力和工作效率，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，确保“干部清正、政府清廉、政治清明”，确保各项事业有新发展。 </font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（一）严明党的政治纪律，全力保障重大决策部署不折不扣落实</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">严格执行党的各项纪律，增强组织观念和纪律意识。各级党组织要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛的问题。要切实加强对党员干部的教育、管理和监督，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。广大党员干部特别是领导干部要坚定“三个自信”，增强政治定力和大局意识，在思想上政治上行动上始终同上级党委保持高度一致，自觉遵守党章和党的各项纪律，严格按照党员干部标准和廉洁从政准则要求自己。各级纪检监察机关要铁面执纪、严格监督，维护党的纪律严肃性。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">深入开展各类监督检查，强化政治意识和责任意识。各级纪检监察机关要加大对党的政治纪律执行情况的监督力度，始终坚持“三个第一、三个决不允许”：把政治坚强作为检验党员干部的第一标准，决不允许公开发表同中央、自治区党委、地委和市委决定相违背的言论；把严明政治纪律、维护中央、自治区党委、地委和市委权威、确保政令畅通作为对党员干部的第一要求，决不允许“上有政策、下有对策”；把党员干部遵守政治纪律情况作为第一位监督，决不允许有令不行、有禁不止。全面加强对各级党组织、党员干部贯彻执行中央、自治区、地区、市委维护稳定各项决策部署情况的检查，坚决纠正治理党员干部在维护稳定中的“两面人”现象和在宗教事务管理上的“三不管”问题，严肃查处违反政治纪律的行为，不断强化各级党组织和党员干部的政治意识和维稳责任，维护社会大局稳定。继续加强对中央支持新疆经济社会发展、对口援疆等政策措施落实情况的监督检查，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。围绕市委提出全力打造“四大中心”、做强“六大产业”、加快建设“八大市场”、深入实施“十大工程” 等重点工作加强监督检查，确保市委、市政府重大决策部署落到实处。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">完善监督检查机制，进一步提高监督检查科学化水平。建立健全监督检查的组织协调机制，促进职能部门履职尽责，加强与督查部门协作配合，统筹安排监督检查工作。充分发挥政法、发改等职能部门作用，完善考评办法，做好政策项目排查评估。加强对政府机关执行国家法律法规情况的执法监察，对突出问题开展约谈和立项监察。科学制定绩效考评指标体系，坚持日常监督、专项督查与年终考评相结合，体现绩效管理科学性。切实提高执法和效能监督的质量和效率。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（二）深化专项治理，坚决纠正“四风”，构建良好的党群干群关系</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">加强领导机关和领导干部作风建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，并将其纳入党风廉政建设责任制、绩效管理和干部考核范围，采取明察暗访、集中抽查和实地核验等方式，及时发现和纠正违纪行为，畅通投诉渠道，认真受理群众举报并坚决查处。围绕市委、政府重要会议议定事项、市领导批示落实情况开展跟踪检查和监察问责，提高市委决策部署执行的速度、力度、高度，实现从“按部就班”到“效率至上”的转变。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">加强对中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和自治区十条规定、地区实施细则和市委实施办法等制度落实情况的监督检查。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、工作调动、乔迁等名义，收受下属单位及有利益关系的单位和个人礼金的行为。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，制定《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法》，会同相关部门适时进行抽查核验。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（三）继续保持惩治不廉洁强劲势头，注重发挥查办案件的治本功能</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">各党委（党组）要把坚决遏制不廉洁问题蔓延作为重要的政治任务之一，摆上重要议事日程，发挥主体责任，加大惩治不廉洁力度。各级纪委要突出办案工作主业，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重拳惩治不廉洁。既查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和不廉洁问题，做到发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。突出办案重点，严肃查处党员干部违反政治纪律、危害社会稳定的案件；违反组织人事纪律的案件；在援疆资金使用管理、援疆项目建设中的违纪违法行为；严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">创新查办案件机制，逐步建立一支具有较高专业素质的办案队伍。加大市纪委自办案件力度，乡镇纪委每年必须要有自办案件；建立市、乡、村“三级联动”信访举报网络，推进信息管理系统应用；加大案件和信访督办直查直办力度，强化信访数据分析和成果运用；加强联合办案，对重点案件实行提级办案或交叉办案；建立健全重大案件定期通报制度，全面推行以案件调查、案件剖析、案发单位整改意见报告为主要内容的“一案三报告”制度，把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、重点专项治理等结合起来，做到查办一起案件、教育一批干部、建立一套制度，治理一方风气。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（四）注重预防不廉洁，强化教育管理，规范权力运行</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">推进惩防不廉洁体系建设。制定《贯彻落实〈惩防体系2013—2017年工作规划〉的实施细则》，把惩治和预防不廉洁工作纳入全市总体工作布局中来把握推动。继续清理、完善党风廉政建设相关法规制度。进一步深化廉政风险防控工作，积极推进制度廉洁性评估工作，建立健全预防不廉洁工作机制和具体措施。加强对党内法规执行情况的监督检查和责任追究，增强制度的刚性约束。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">加强党风廉政建设宣传教育工作。坚持和完善党风廉政大宣教格局，建立健全各部门职责明确、配合协调的工作制度。会同组织、宣传、文化、新闻等部门齐抓共管、统筹安排，深入开展理想信念、宗旨教育和警示教育，认真抓好第16个党风廉政教育月活动。以领导干部“廉政教育大讲堂”为载体，加强重点部门、行业、领域领导干部的专题廉政培训。完善经常性廉政教育机制，实行领导干部党纪条规自我教育积分制，积极开展领导干部任前廉政法规知识测试工作，增强廉洁自律意识。充分发挥网络、媒体的宣传引导和监督作用，宣传党风廉政建设新要求、新举措、新成效，宣传廉洁典型，深化反面警示，加强对党员干部的日常教育和监督。继续推进廉政文化“七进”，打造具有地域特点的廉政文化特色工程。加强与宣传、公安、通信等部门的协作配合，进一步做好网络舆情信息收集研判处置和网上宣传引导工作，加强对外宣传，积极回应社会关切，正确引导社会舆论。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">强化对权力运行的制约和监督。认真执行党内监督各项制度，督促各级党政领导班子制定落实议事规则，修订完善谈话函询、警示诫勉、责令纠错制度，强化日常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话，增强廉政谈话的针对性、预防性和警示性。落实向纪委全会述廉评议等制度，继续加强对“三重一大”、党政正职“四不直接管”制度执行情况的监督检查。强化党务、政务、村务和各领域办事公开，深化廉政风险防控工作。进一步加强执法效能监察和审计工作，加大行政问责力度，严肃追究领导干部失职渎职责任。强化对特邀监察员和行风评议员的管理，促进作用发挥。通过完善制度和有效监督，推动权力公开、规范、透明运行，有效预防不廉洁问题发生。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">（五）完善体制机制，优化纪检监察机关内设机构，增强反不廉洁保障力度</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">严格落实党风廉政建设责任制。制定《贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》，进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任。各级党委（党组）主要领导是党风廉政建设第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把反腐倡廉建设融入总体工作布局之中，自觉做到同部署落实、同检查考核；人大、政府、政协、法检两院及组织、宣传、政法等职能部门，要切实履行反不廉洁分工职责，健全协作机制，形成工作合力；市纪委监察局要建立管用有效的责任追究办法，对发生重大不廉洁案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，促进党风廉政建设责任制落实。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">完善纪检监察工作机制。按照上级要求会同组织部门加强对下级纪委书记、副书记的选拔任用和管理、监督。制定实施线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体规定。制定完善《纪委委员联系点制度》和《基层纪委书记述职述廉评议制度》，发挥纪委委员职能作用。继续实行基层纪委书记绩效考核制度，明确考核内容和标准，约谈考核排名靠后的纪委书记（纪检组长），促使各级纪委（纪检组）切实把好关、执好纪、问好责。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">加强纪检监察机构和队伍建设。适应反不廉洁形势的需要，提请市委适度调整市纪委常委，持之以恒抓好班子带好队伍。在编制不增的前提下，对市纪委监察局相关科室进行合并新设，清理议事协调机构，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。深化“能力建设”专项活动，制定纪检监察干部教育培训工作规划，强化各类业务特别是办案业务培训，全面提升纪检监察干部的能力素质。加强纪检监察机关文化建设，培育并践行“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的核心价值观。继续加强对基层纪检组织建设的督促指导。各级纪委和广大纪检干部要进一步树立大局意识、责任意识、进取意识、机遇意识和创新意识，不断提高“五种能力”，遵守“十个严禁”，争做“六个表率”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。</font></div>
<div align="left" style="text-indent:2em;"><font size="3">同志们，做好党风廉政建设和反不廉洁工作责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，认真落实中央、自治区党委、地委和市委的决策部署，解放思想、变化变革、敢于担当、务求实效，奋力开创XX市党风廉政建设和反不廉洁斗争新局面，为加快实现XX市跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献！</font></div>
<div style="text-indent:4em;"><font size="3"> </font></div></div> <p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 推进全面从严治党，要把纪律挺在前面。加强党的纪律建设是一项系统工程，需要全面统筹和科学规划好各方面和各环节。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》强调，严明党的纪律和规矩，首先要抓住政治纪律这个纲，把严肃其他纪律带起来，在推进全面从严治党的实践中首先贯彻好、执行好政治纪律。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%; color: rgb(153, 51, 0); box-sizing: border-box !important;"> 1 政治纪律是政党最根本的纪律要求</span></strong></p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 政党作为现代政治体系的重要政治行为体，政治性是所有政党组织的根本属性。政党的政治属性集中体现在纪律性，即以共同的组织原则和行为规范约束党组织及其成员言行。政党既不是“私人俱乐部”，也不是“乌合之众”，而是由具有共同政治理想和价值追求的志同道合者组成的政治性组织。严格遵守和执行政治纪律，是政党政治的基本规律。习近平总书记指出，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩就不能成其为政党。西方国家主要政党在政治纪律方面同样要求其重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张，在政治上行动上要求本党籍议员在国家议会投票中接受党组织的政治约束。对于那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的，甚至给予开除处分。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 冷战结束以来，西方国家一些长期执政的大党相继失去执政地位，一个重要原因就是由于政治纪律松弛导致党内派系林立、争权夺利、贪污不廉洁严重，最终在选举或社会运动中被民众抛弃。习近平总书记在剖析苏共亡党的原因和教训时指出，苏共丧失执政地位很重要的一个原因是政治纪律动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为。党不管党、治党不严，特别是政治纪律这个武器丢掉了，苏共亡党是必然结局。纪纲一废，何事不生？由此可见，无论是西方国家的大党、老党，还是曾经执政的马克思主义政党，其衰落或丧失执政地位的重要原因之一就是在重大政治问题上出现了分歧或分裂，特别是那些政治纪律松弛的大党、老党，最终结局就是分崩离析。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%; color: rgb(153, 51, 0); box-sizing: border-box !important;"> 2 政治纪律是我们党长期坚持的基本纪律</span></strong></p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 习近平总书记指出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。我们党是始终坚守政治纪律的马克思主义政党，要求各级党组织和全体党员把严守政治纪律作为首要义务。党章作为管党治党的总章程、总规矩，对党的政治纪律作了原则性规定。一大通过的党纲首次规定了政治纪律要求，比如党的重要主张和党员身份应保守秘密、党员要接受地方委员会的最严格的监督。二大通过的党章专设纪律一章，明确政治纪律的三项基本要求：一是与中央保持高度一致；二是禁止有多重党籍和兼任政务官；三是严守党的秘密。还特别强调，凡党员言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之决议案者，必须给予开除处分。此后，历次修订党章都把严格遵守政治纪律作为基本的义务要求。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 除党章外，党内其他法规也对政治纪律作了明确的规定。1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确指出，坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。这实质就是对全体党员在遵守政治纪律方面的基本要求。1997年通过的《中国共产党纪律处分条例（试行）》是第一部明确细化了党章中规定的政治纪律要求，列出了违反政治纪律的“负面清单”。2015年新修订的《中国共产党纪律处分条例》把对党员和领导干部在遵循政治纪律方面的高标准和严要求更加明细化、具体化，为全党同志在严守政治纪律上划出了清晰的不可逾越的“底线”。新条例对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策等行为作出明确处分规定，增加了党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派以及对抗组织审查等违反政治纪律的条款，确保中央政令畅通。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%; color: rgb(153, 51, 0); box-sizing: border-box !important;"> 3 政治纪律是全部纪律中打头、管总的纪律</span></strong></p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 从当前管党治党形势看，我们党面临着“四大危险”、“四种考验”，党内存在许多亟待解决的问题，特别是党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然严峻复杂。“打铁还需自身硬。”习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。无论是高级干部出问题，还是基层干部出问题，追根溯源都是因为纪律的突破，从违纪到违法直至走上“不归路”。基于此，十八大以来，我们坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用严明的纪律管住全体党员。习近平总书记强调，“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。明确把纪律挺在前面，首先要把政治纪律挺在前面。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律、外事纪律等方面。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规定，是维护党的团结统一的根本保证。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。从政治纪律与其他纪律之间的逻辑关系看，政治纪律是纲，其他纪律是目，纲举目张，抓住了政治纪律，就能带动其他纪律。党员干部的所有违纪行为，都是以违反政治纪律为起点，然后扩展延伸到其他方面的违纪行为。党员干部不管违反哪方面的纪律，最终都会归结到政治敏锐性弱、政治警觉性低、政治辨别力差，关键在于没有把握好政治纪律这个“总开关”，说到底都是破坏党的政治纪律。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%; color: rgb(153, 51, 0); box-sizing: border-box !important;"> 4 严格执行政治纪律是纪律建设的当务之急</span></strong></p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 鉴于政治纪律在加强纪律建设中的重要性和紧迫性，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。按照全面从严治党要求，提高政治纪律执行力，增强政治纪律建设实效，重点要做好三方面工作。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 坚持党的领导。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。各级党组织和全体党员要时刻和中央精确“对表”，对党绝对忠诚，在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致。维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，这是绝对不能违反的政治纪律。党员领导干部、特别是高级领导干部要自觉维护党委权威，按政治纪律和政治规矩办事，决不允许搞个人主义，要在党组织里忠实履行自己的职责。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 尊崇党章执行党规。严明政治纪律，首先从尊崇党章、牢固树立党章意识做起。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。全体党员干部要自觉学习贯彻党章，把党章作为加强党性修养的根本标准和开展各项工作的根本依据。廉洁自律准则和纪律处分条例作为重要的党内法规，是对党章纪律要求的明细化和具体化。按照依规治党和以德治党要求，全体党员干部要坚持廉洁自律的高标准，守住政治纪律的底线，以实际行动严格执行两项法规。</p><p style="max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, 'Hiragino Sans GB', 'Microsoft YaHei', Arial, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 23.2727279663086px; box-sizing: border-box !important;"> 严肃党内政治生活。习近平总书记指出，共产党不讲政治，就不叫共产党。党内政治生活既是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，也是党员干部增强政治纪律修养和贯彻执行政治纪律的重要途径。党内政治生活要坚持政治纪律和政治规矩这根弦不能松，讲政治、讲原则、讲规矩，严格按照党内政治准则和各项规定办事，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，营造风清气正的良好政治生态。（来源：中国纪检监察报、共产党员微信 作者：赵绪生 作者系中央党校党建教研部副教授）</p><p></p>
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