2016年在**市第十五届代表大会第五次会议上的报告（极具文艺）
以大担当 迎文博会开创国际文化旅游名城建设新境界
——在中国共产党**市第十五届代表大会第五次会议上的报告
（2015年12月18日）
各位代表，同志们、朋友们：
年序陈谢，气象维新。当时间即将叩响新年的大门，2015年的一个个精彩时刻定格为难忘的历史记忆，汇集成涌动的发展大潮，澎湃着2016年的新期待和新希望。
“世界上最快乐的事，莫过于为梦想而奋斗。”我们艰辛并快乐着走过了这奋进的一年——蓝图在脚下铺陈，梦想又精进一步。但汗渍还有余味，成果未及品尝，又必须听从脚步的催促和责任的召唤，整好行装，抖擞精神，再次出发。
如果时光有岸，新的一年将是值得纪念的出发港。以此为起点，一段可能决定**未来的新航程即将开启。中国共产党**市第十五届代表大会第五次会议的主要任务就是再一次拉响起航的汽笛。
下面，我代表中国共产党**市第十五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席同志和各界朋友提出意见建议。
**** Hidden Message *****
各位代表，同志们、朋友们：
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是名城建设中期目标的实现阶段。市委十五届十一次全委会议审议通过了《中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这是一个高位对接国家战略、高度契合**实际、高频回应百姓期盼，决心大、手笔大、力度大的行动指南。所谓“一分部署，九分落实”。我们在开局起步之年要实现与**的特殊地位、特殊作用和发展机遇、发展优势相匹配的目标，要完成以文博会为首要的一系列纷繁任务，各级干部和党内同志务必事业上心、责任上肩、状态上身，钉好每一颗钉子，砌牢每一块基石，把美好蓝图一步步变成现实。
历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中成真。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和酒泉市委、市政府的坚强领导下，迈上喜迎文博会、开拓“十三五”的崭新征程，奋力开创国际文化旅游名城建设的新境界，谱写中华民族伟大复兴中国梦的绚丽**篇章！
凝心聚力谋发展拼搏奋进铸辉煌
为开创更快更好发展新局面而努力奋斗
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XXX市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。同时请列席会议的同志提出意见。
中国共产党XXX市第十三次代表大会，是我老秘网市在“十二五”开局之年召开的一次承前启后、共谋跨越的重要会议。大会的主要任务是：回顾总结第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年全市经济社会发展的主要目标和工作任务，选举产生中国共产党XXX市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员和激励全市党员、干部和群众，为开创XXX市更快更好发展新局面而努力奋斗！
一、全面回顾五年的工作，坚定更快更好发展的必胜信心
十二次党代会以来，市委在上级党委的坚强领导下，以科学发展观统领全局，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、开拓进取、真抓实干，圆满完成了第十二次党代会确定的各项目标任务，全市呈现快速健康发展的良好势头。
（一）经济实力显著增强，人民生活水平持续提高。五年来，市委坚定不移地实施“旅游兴市、工业强市”发展战略，克服汶川特大地震灾害和国际金融危机的影响，推动经济发展迈上了新台阶。预计今年可实现地区生产总值XXX亿元，比XXX年增长138%；全社会固定资产投资85亿元，是2006年的4.2倍；地方财政一般预算收入10.3亿元，是2006年的5.5倍；社会消费品零售总额52亿元，比2006年增长132%；城镇居民人均可支配收入18121元，农民人均纯收入8140元，分别比2006年增长101%和87.5%。各项主要经济指标全面完成十二次党代会提出的目标任务，XXX市在西部百强县的排位由第83位上升到第52位，并被评为西部最具投资潜力100强县第47位。
（二）三次产业发展提速，基础设施建设实现突破。坚持城乡统筹发展，观音岩水库、仙山茗园等一批重点工程全面推进，“茶、菜、药、畜”四大主导产业不断壮大，有力带动农村发展、农民致富。坚持以项目为带动，工业集中区建设初见成效，冶金、建材、硅材料、制鞋、农产品加工等产业加快发展，今年可实现规模以上工业增加值75亿元，比2006年增长197%，亿元以上企业达到40家。坚持以XXX旅游为龙头，先后建成大XXX院、XXX象城、XXX光大老秘网等景区、景点和旅游基础设施，城市旅游显现出前所未有的发展热潮，乡村旅游蓬勃兴起，今年全市可实现旅游收入66亿元，比2006年增长131%。开工建设XXX际铁路、XXX（乐XXX）高速、嘉燕公路等重大交通工程，为加快融入 1小时经济圈、进入高速铁路和高速公路时代打下了坚实的基础。
（三）城市建设快速推进，城乡面貌发生显著变化。启动了城市东部新区、北部新区开发建设，高标准实施风貌塑造，大力度推进城市绿化、亮化、美化，城区面积由11平方公里扩大至16平方公里，基础设施不断完善，城市形象显著提升。大力开展城乡环境综合治理，构建“户打扫、组集中、村清运、镇中转、市处理”的城乡垃圾处理体系，被省委、省政府评为全省城乡环境综合治理先进县（市、区）一等奖，全市森林覆盖率不断提高，城乡生态环境进一步改善，连续4年获得全省环保“城考”县级市第一名，成功创建成省级生态市和环保模范城市。
（四）深化改革取得实效，承接产业转移成效明显。积极稳妥推进体制机制改革，完成政府机构改革和事业单位岗位设置，开展全市水利体制、林权制度、医疗卫生体制、义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资等改革。全面开展河滩地确权，推进土地流转，规范有序开展征地拆迁补偿安置。树立适度负债发展理念，做大做强政府融资平台，大力开展BT模式招商。主动承接东部沿海地区产业转移，通过驻点招商、以商招商、上门招商等方式，累计引资超过200亿元，XXX、XXX泉等一批知名企业先后落户我老秘网市，金XXX被评为全省“承接产业转移外向型示范企业”。
（五）民生工程深入实施，各项社会事业全面发展。大力实施惠民行动和民生工程。全面免除农业水费，每年为农民减负450万元。城乡低收入群体实现应保尽保，部分群众安全饮水、饮水难、用电难、住房难等问题得到有效解决。城乡教育、卫生事业均衡发展，科技、文体、广电事业加快发展，成功举办三届中国·四川国际XXX武术节，顺利完成北京奥运火炬在XXX传递任务，成功创建为第二届四川省文明城市。奋力抗击“5·12”特大地震，在较短时间内恢复全市正常生产生活秩序，圆满完成各项重建任务。
（六）民主法治进程加快，和谐社会建设不断推进。加强和改进对人大、政协工作的领导，大力支持人大、政协依法履职行权。落实党管武装，民兵预备役建设成效明显。统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、侨务、对台等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协等群众团体的桥梁纽带作用有效发挥，依法治市进程不断深入。加强信访和群众工作，创新社会管理，抓好防邪工作和虚拟社会管理，全面建立完善“大调解”工作体系，社会稳定形势持续好转。
（七）党的建设深入推进，凝聚力战斗力不断增强。认真开展保持共产党员先进性、学习实践科学发展观、创先争优等活动，扎实推进全省学习型党组织试点，与XXX师院开展“共创共建学习型领导班子”活动，不断提升广大党员、干部理论武装水平。严把干部选用关，鲜明崇尚实干的用人导向，注重在项目一线、攻坚破难中识别、锻炼和选拔干部。积极创建全省三级联创综合示范县（市），大力实施党建示范、城乡党建统筹工程，打造百里党建示范带。率先实行村干部绩效考核制度，有效提高了基层干部工作积极性。扎实开展领导干部作风整顿建设活动和机关行政效能建设，深化制度建廉，认真落实惩治和预防不廉洁体系建设五年规划，加大案件查办力度，营造了风清气正的发展环境。
五年的生动实践启示我们：一是必须坚持解放思想，凝聚发展共识。二是必须牢记执政为民，倾力改善民生。三是必须勇于攻坚破难，推动加快发展。四是必须主动化解矛盾，坚决维护稳定。
各位代表，同志们，过去五年，是我老秘网市发展速度最快、民生改善最多、城乡面貌变化最大的时期。我们深切地感受到，五年来的成绩和进步，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是全市各级领导班子团结协作、奋力拼搏的结果，更是全市广大党员、干部、群众共同努力的结果。在此，我代表市委向全市广大党员和干部群众，向驻XXX部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持XXX市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、认清形势标高奋进，努力开创更快更好发展新局面
今后五年，是我老秘网市深化改革开放，推进加快发展的攻坚期、经济发展方式转型的关键期，我们正站在更高的历史起点上，置身于更多机遇和挑战的新阶段，要实现更大的发展，必须要对市情和发展环境进行深入的再思考再认识，清醒地认识到前进之中的优势和困难，发展之中的机遇和挑战。
从优势和机遇的方面来看，XXX市是面向成都平原，进出大小凉山的重要节点，随着城际铁路、乐雅高速等一批重大交通工程和成渝经济区、成都平原和川南城市群、成绵乐城市带的建设，区位优势将进一步凸显，城市和产业发展空间将进一步拓展；我老秘网市自然资源丰富，旅游资源得天独厚，知名度较高，开放开发较早，产业基础较好，农业、工业、旅游、城市都有不少的亮点；我老秘网市是全省首批27个扩权强县地区之一，政策自主性较强，抓发展的手段更多，随着国家新一轮西部大开发、东部产业加速转移以及成渝经济区规划的实施，我老秘网市发展的外部环境将不断优化，能争取的项目更多、享受的政策支持力度更大；我老秘网市经济已连续10多年保持两位数增长，十二次党代会确定目标的全面完成，为今后发展奠定了坚实基础；更为重要的是，省、XXX市领导历来非常重视XXX市，全市党员干部有创业的激情、有干事的才干，广大民众思维活跃，思发展、盼发展的意愿迫切，这是XXX市发展最大的优势、最有力的保障。
从困难和挑战的方面来看，近年来我老秘网市发展取得了长足进步，但与先进地区相比，发展速度和发展水平都还有较大差距。发展不足、发展不快、发展质量不高仍然是我们面临的最大问题；三次产业结构不合理，传统工业比重过大，新兴产业发展仍处于起步阶段，环境保护压力较大，与知名旅游城市和世界遗产所在地不相匹配；经济发展方式比较粗放，对资源的依赖性较强，随着国家产业政策调整，土地、资金、水、能源等要素制约将会更加突出，加快转变发展方式的要求越来越紧迫；民生和社会事业发展总体滞后于经济发展，群众总体生活水平不高，部分群众生活仍然较为困难，部分地区基础设施薄弱，社会保障体系还不完善；仍然处于社会矛盾的凸显期，因征地拆迁、企业改制、城乡建设等引发的矛盾问题处于多发态势，矿山开采、地质灾害等方面安全隐患还比较突出，社会管理的任务比较繁重；特别是我们正面临更加激烈的竞争形势，放眼全国，东部率先发展，中部加快崛起，西部奋起直追，综观全省，各地你追我赶，竞相发展，对发展资源的争夺将会进一步加剧。
作为XXX经济发展的“特色区”，XXX市正处在新一轮战略机遇期、快速增长期、发展转型期、竞争加剧期。要用好机遇、迎接挑战，发挥优势、战胜困难，开创更快更好发展的新局面，就必须要积极适应形势新变化，顺应人民新期待，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展，创造出XXX的水平、XXX的速度、XXX的标杆。
今后五年，市委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“两化”互动和XXX市“三大联动”、“六大跨越”的战略部署，坚持以科学发展为主题，以转变方式为主线，以推进跨越为主旨，坚持“旅游兴市、工业强市”发展战略，推进工业化城镇化互动发展，突出“发展上台阶、转型有突破、民生大改善、社会更和谐”四项主要任务，团结带领全市广大干部群众，乘势而上不断开拓创新，凝心聚力大胆攻坚破难，标高奋进，努力建设更加富裕文明、和谐优美的新XXX。力争到2016年，主要经济指标在2011年基础上实现翻番，地区生产总值要突破300亿元，人均地区生产总值突破1万美元、超过全国平均水平，本级财政收入突破20亿元，社会消费品零售总额突破100亿元，投资达到250亿元，城镇化率力争每年提高2个百分点、突破60%，城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，农民人均纯收入达到1.1万元，三次产业结构更趋合理，经济实力大幅提升，社会事业全面进步，城乡人居环境明显改善，群众生活水平大幅提高。 强化“六大建设”全面推进从严治党
事业成败，关键在党，关键在人。努力打造作风建设根据地、从严治党示范县，为实现岳西美好蓝图提供坚强政治组织保证。
（一）强化思想政治建设，坚定铁一般理想信念。思想政治建设重点在于坚定理想信念，让每位党员精神之“钙”充盈于骨髓、无比坚硬。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，向习总书记和党中央“四个看齐”，强化“四个意识”，奋力争当“四个自觉”的模范，坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习总书记和党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“周末岳西大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习总书记视察安徽时重要讲话精神的宣讲学习，不断深化“两学一做”学习教育成果，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动岳西发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，积极着力媒体融合，宣讲好岳西故事、传播好岳西声音、汇聚好岳西力量、展示好岳西形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大岳西的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展“最美系列”和道德模范评选活动，积极培树各类好人；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。
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（二）强化基层组织建设，构筑铁一般战斗堡垒。巩固提升“岳西经验”。强化队伍，坚持整乡镇推进提升，充分发挥乡镇党委“龙头”作用，围绕“选育管用”的各个环节，继续开展“双十佳”评选，大力实施村（社区）“两委”干部“领头雁”工程，严格实行带头人队伍专职化管理，继续实施“大学生回乡工程”，着力培养村级后备干部，促使“头雁高飞、大雁竞飞、雏雁快飞”。压实管理，大力整顿软弱涣散基层党组织，大力推行村组干部和农村党员“千百十”目标管理，严格实行“小微权力”清单管理和“阳光村务”监督，积极稳妥处置不合格党员，建立严密的工作制度，以制度管人。优化服务，持续打通联系服务群众“最后一公里”，在巩固为民服务大厅、村干集中办公轮流坐班、网格化服务、“背包服务”的基础上，搭建、创新、拓宽符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道，提升服务新能力。强化保障，实施农村基层党建保障工程“三年行动”计划，支持村级集体经济发展，全面消除集体经济“空壳村”，不断提升村级工作保障水平，不断完善党内激励关怀机制。整体推进全领域党建。牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”这一核心，坚持机关党建与业务工作、发挥职能作用紧密结合，引导广大机关党员、干部“走在前、作表率”。加强非公党建和社会组织党建，抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，发挥好党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，加强党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设。积极组建党建联盟，完善“互联网+党建”模式,打造岳西党建e平台。开展党员“三亮”活动即亮身份、亮承诺、亮业绩，让“口袋”党员“落户”、“隐形”党员“现身”。压实管党治党责任。各级党组织都必须把抓好党建作为最大的政绩，党组织书记必须种好党建“责任田”，履行好第一责任人责任。要强化县直部门主要负责人党组织书记意识，对以行政会议代替党组会议要坚决纠错。每年对党建考核后两位的乡镇、县直单位实行诫勉谈话。
（三）强化干部人才建设，锻造铁一般队伍。树立鲜明导向。严格按照“20字”好干部标准和干部选拔任用条例，以“守规矩，干成事，不出事”为鲜明导向，不断完善政绩考核评价体系，建立科学有效的选人用人机制，评价干部既看文凭更看水平,检验干部既看唱功更看做功,使用干部既看资历更看能力。对那些想干事的,给机会;对那些会干事的,给平台;对那些干成事的,给地位。砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。把一线历练看得更重，更加注重在艰苦环境中磨练干部意志，更加注重在发展实践中增长干部见识，更加注重在一线工作中提升干部本领。通过挂职、任职、选派等多种途径，加大优秀年轻干部培养力度，着力解决班子结构不优、整体功能不强等突出问题，用好各个年龄段的干部，注重女干部、党外干部培养使用。加快各类人才建设，培养和引进更多、更高素质的人才，鼓励支持企业引进高端人才。推进监督升级。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。严格按照规定职数和资格条件、程序选拔任用干部，规范干部初始提名办法，坚决防止“带病提拔”、“带疑上岗”。坚持“严管厚爱”理念，严格执行领导干部谈话、函询、诫勉三项制度，落实个人有关事项报告。加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，为权力运行涂上“防腐剂”、套上“紧箍咒”，做到有权不“任性”、权重不谋私。鼓励干事担当。鼓励创新、宽容失败，坚决落实容错纠错制度，明确哪些属于先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推进脱贫攻坚的无意过失，明确相关的具体情形和政策界限，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让真干事者无顾虑，让干成事者有地位，最大限度调动广大干部的积极性，在脱贫攻坚、特色产业发展、重点工程和重点项目建设等一线创造更多经得起考验的优秀“作品”。
（四）强化党的作风建设，严守铁一般纪律。锤炼过硬作风。牢固树立作风建设永远在路上的理念，健全改进作风长效机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功，推动形成作风建设常态化。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设规定，深入开展“两个四项”专项整治，持之以恒反对“四风”和“小四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持一抓到底。坚持一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法。要实干，作任何决策，都要议而有决，决而即行；干任何事情，都要盯住不放、一抓到底。坚持工作项目化、责任人头化、措施具体化、不让职责挂“空挡”，不让承诺放“空炮”。围绕改革发展的“任务书”、“路线图”和“时间表”，一条一条对账，一项一项兑现，干就干成功，做就做最好，叫响“落实落实再落实”的最强音。要大干，大干大发展，小干难发展，充当“突击队”，甘当“排雷手”，勇当“急先锋”，面对困难不退缩，越是艰难越向前，不达目标不罢休。要苦干，遇到矛盾不躲，遇到问题不绕，遇到困难不推，宁做“恶人”、不做“罪人”，只为成功找办法，不为敷衍找借口，一事未成，食不甘味、夜不成寐，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。
（五）强化反腐倡廉建设，勇出铁一般重拳。落实责任从严。全面落实从严治党的主体责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问成为常态。扎实推进从严治党“十大工程”，推动从严治党向基层延伸，把压力传导到乡村、责任压实到基层。纪律监督从严。坚持“四凡四必”作为从严管理干部的“四把利刃”，实行县委巡察工作县直单位和乡镇全覆盖，强化巡视和巡察问题整改、处理和成果运用；实行领导干部任期、离任、重大财政投资工程项目、扶贫资金、社会保障资金等重大资金使用审计监督全覆盖，强化审计结果运用；实行重要岗位交流轮岗全覆盖；实行规范制度全覆盖，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。推进纪检体制改革，完善述廉评议、廉洁预警和办信办案协作等制度，完成纪检派驻机构改革，探索分片设立乡镇纪检监察室，持续深化“三转”，深化对党的部门和乡镇纪律监督，提升纪检监督能力和效能。查处案件从严。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以铁的手腕查处不廉洁分子，严肃查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私等行为，严厉打击工程建设、土地出让、征地拆迁、回迁安置、政府采购等重点领域不廉洁行为。对中梗阻、吃拿卡要、强买强卖、司法不公等发生在群众身边的不正之风，坚决露头就打。对于破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济社会发展的典型案件，坚持从严查处。坚持“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身问题，又查监督管理不力问题。坚持“双向核查”，既查违反“九个严禁”换届纪律的问题，又查造谣、诬告干扰换届的问题，确保县乡换届风清气正。
（六）强化民主政治建设，健全铁一般的举措。各级党组织要严格执行民主集中制，不断提升领导水平和执政能力，真正成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。支持县人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，提高议事决策和整体工作水平。支持政府积极转变政府职能，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政等制度建设，不断提高政协工作科学化水平。切实加强和改进对群团工作的领导，为群团组织开展工作创造有利条件。充分发挥统一战线作用，广泛凝聚各方力量。推动军民融合深度发展，扎实开展双拥共建。认真做好新形势下老干部工作。 对常委班子成员的批评意见 中共***委员会副书记 一、对***同志的批评意见 一是推动具体工作措施还不到位。比如，把招商引资作为改变“经济总量小、发展不充分”旗情的举措，但是在调动全社会参与招商引资的积极性方面做的不够，工作氛围不浓厚。 二是在一些工作安排中，有部署与督查一手硬一手软的问题。比如，有的重点工作、重大项目实现了良好开局，但也存在个别项目督查力度不足、进展不快的情况。 三是在下基层调研时，对重点企业、机关单位调研多，对偏远村、困难群众投入精力不够，与群众面对面交流的较少。 四是在推进项目中，关注大项目大企业多，关注小微企业不足，更多注重城市建设项目、对改善农村牧区面貌的项目关注不够，有抓大放小情况。 五是在工作中，向干部提要求、压担子多，对大家关心少，特别是基层干部的思想生活情况关注不足。 二、对**同志的批评意见 一是在个别工作推进上，注重对接上级精神，对基层实际情况的掌握不全面，急于出成绩。比如，在城市建设方面，有追求宏大完美、一次成型倾向。 二是争取项目力度不够，虽然对各个产业进行了深入研究，并制定了发展规划，但是目前很多项目的争取进展不快，大项目、好项目较少，新的立旗项目缺乏。 三是在谋划和推进项目上投入精力不均衡。注重民生项目的研究和推进，但对工业方面的大项目谋划和争取的力度不够。比如，在矿产勘查开发等项目的争取上，把工作大部分都交给分管同志，主动参加推进的力度不够。 四是工作中过于求稳，在团市委时的敢闯敢拼精神减弱了，工作按部就班发展的多，超常规推进的少了，一定程度上影响了干部群众的干劲。 五是一些工作推进不平衡，对城镇建设关注多，对农村牧区发展关注少，城乡发展不协调问题没有得到有效解决。比如，对城区7条连接路进行了建设，新老城区发展不协调问题得到缓解。但是现在全旗还有125个村未通公路问题没有得到有效解决。 三、对**同志的批评意见 一是有注重显绩多、关注潜绩少的现象。比如，在村级党组织建设中，通过“一事一议”等方式加大了阵地建设和硬件配备力度，但是对村“两委”班子的培训教育还不够。 二是下基层调研少，过多忙于事务性工作，沉下身子到基层了解情况的时间少了，虽然对科级正职有着全面的了解，但对基层科级副职和后备干部情况了解掌握不全面，甚至对部分同志不熟悉。 三是工作推进力度不够，一些工作落实的不够彻底，贯彻的不到位。比如，村契约化管理工作取得显著成绩后，至今在深化扩展上还停留在现有层面。 四是对党员干部的教育管理抓的不实。比如，向村选派的“第一书记”和挂职中青年干部在推动发展上起到了积极作用，但是个别党员干部先锋模范作用发挥的还不明显。还比如，在不合格党员退出机制的研究上，形成了工作方案，但是落实进度缓慢。 五是在公务接待上，为了表示热情，虽然不上高档酒，但是还存在以喝酒拉近感情的情况。 四、对**同志的批评意见 一是下基层调研较少。比如，对法治建设、信访维稳等问题挖掘归纳不够，在决策和研究场合提出解决问题的意见建议较少。 二是在推进工作中，重开局、轻过程，个别工作安排部署后，跟踪检查不够。比如，虽然一直把重点项目作为工作重点，但是在个别项目的推进中，只是局限于听听汇报，实地检查、临场指挥的时候少。 三超前谋划工作的主动性不足。虽然对旗委、政府的阶段性工作进行了系统推进，但作为常务副旗长，对全旗中长期发展目标研究的不够深入。 四是工作摆布不均衡，注重重点工作、重点项目多，对其他工作关注少。比如，对通用机场项目注入了大量的精力，但对社会事业、民生项目重视不够。 五是工作举措创新不够，虽然在一些工作上取得了一定的进展，但是部分工作还存在等靠、怕越位思想，主动思考、想办法少。 五、对**同志的批评意见 一是服务群众做的不够，能够经常深入基层调查研究，但对农村牧区五保户、救济户走访的相对较少，情况了解不全面。比如，在这些社会弱势群众来信来访时，批办的多，解释的多，办理的不够积极。 二是个别工作推进力度不够，习惯于以文件和会议形式安排布置，要求原则多，提出措施少。比如，在上报重点项目时，要求部门直接上报的多，自己对这些项目了解不够，导致项目进展缓慢。 三是开展工作主动性不强，各项工作都是按照旗委政府的部署推进，创造性开展工作不够，闯劲不足。比如，把蒙古汗廷音乐已打造成了全旗文化品牌，但在品牌优势转化成产业优势上做的还不够。 四是过多强调工作分工，对分管工作积极主动，对分管外的工作关心不够，在决策场合发表意见不够积极。 五是在工作中，沟通意识不强，与上下级和同志们交流不够，遇到实际问题，征求具体工作同志的建议少，存在经验主义思想。 六、对**同志的批评意见 一是开展工作不够深入，对“文明**”创建等工作进行了详细部署和安排，但在考核验收上执行不够严，导致部分文明单位，文明示范作用发挥的不够好。 二是在新闻报道中，针对一些热点难点问题，正面引导的多，负面曝光的少，新闻媒体的舆论监督作用发挥的不充分。 三是媒体宣传创新不够，各种会议以及经济社会发展成果的新闻过多过频，基层群众的新闻少、关注民生不够，导致基层典型和亮点展示的不够充分。 四是工作主动性不强，注重机关工作多，对分管部分工作关注少。比如，对广播电视、报社等宣传工作的开展，要求分管领导推进多，自己主动介入不够。 五是深入基层调研时，蹲点调研时间不多，与宣传干部及基层群众谈心谈话不够，对基层情况了解不全面。 七、对**同志的批评意见 一是调查研究不够系统，对经济社会发展调研投入精力多，对民计民生问题调研不够，对领导关注的方面信息报送多，对问题类信息报送少。 二是对旗级层面办文办会进行了精简，但对部门办文办会审核把关不够严格，一定程度上存在文山会海现象。 三是督导检查力度不够，能够对重大项目和重点工作进行跟踪督查，但是对其他一些项目和工作督导力度不够，导致部分工作推进缓慢。 四是在工作中，对非公经济发展投入精力大，对非公人士的思想动态了解不够全面，对大中型企业关注多，对小微企业重视不够，工作推动不均衡。 五是协调作用发挥的不够好，注重对上级党委和四大班子的协调联系，对基层乡镇和科局联系不够，导致一些工作衔接的不够紧密。 八、对**同志的批评意见 一是下基层调研系统性不强，虽然每年都能对15个乡镇和22个派驻纪检组的旗直部门进行走访调研，但在调研中，对党风廉政建设和反不廉洁方面的调研多，针对全局的调研少，对基层情况了解不够全面。 二是会风文风改进的不够彻底，在个别发言中还存在对理论和宏观论述过多情况，导致会议时间延长。 三是党风廉政建设监督检查力度不够，执法执纪部门的门难进、脸难看、事难办问题解决的不够彻底， 四是服务群众做的不够，在工作中，能够积极主动接待处理群众来访来信，帮助群众解决实际困难，但对一些缠访闹访的劝解不够，导致一些问题没有得到有效解决。 五是在一些工作中，习惯于按着上级精神照本宣科的落实，创新意识不强。比如，在优化全旗发展环境方面做了大量工作，但在缺少上级文件明确要求情况下，对触及部门利益的改革做的还不够。 九、对**同志的批评意见 一是抓工作落实力度不够，一些工作主动思考的不够，一定程度上还存在以制度代管理，以文件和会议落实工作的现象。比如，“法治阿旗”启动后，行政执法单位目前动作不大。 二是对政法工作如何在全旗经济社会发展中发挥更大作用研究不深入，思路不够宽。 三是对政法机关的指导协调不够，对政法干部提要求多、压担子多，关心帮助少，深入一线了解基层干警工作生活情况不够。比如，一些地区的政法工作经费保障不到位，人员配备未到位，导致工作开展难度大，政法工作履职不充分。 四是工作中主动担当做的不够，在处理信访问题时，大多时候把维稳责任摊派到基层，个别信访问题有解决不到位的情况。 五是学习系统性不强，对新形势下的政法维稳工作研究不够，知识更新不及时，用理论知识指导实践工作做的够。 十、对**同志的批评意见 一是下基层调研不够深入，对全旗各地区的系统调研不够，对基层反应的意见和问题解决不够，比如，对全旗扶贫重点村的走访不到三分之一，对联系点的帮助不够。 二是工作创新意识不足，到阿旗工作后，常以老思维和方法去处理工作中出现的问题，导致一些工作成效不佳。 三是与同事沟通交流不够主动，对一些在经济发展和扶贫工作中产生的新想法，只是停留在心里，进一步行动意识不强，主动向领导建言献策不够。 四是工作激情弱化，对一些扶贫和招商引资工作，超前思考、提前谋划做的不到位，有安于现状思想。比如，对一些招商项目进行了积极对接，但对个别工业项目盯得不够紧，效果不明显。 五是学习系统性不强，对业务知识学习较多，但对理论知识学习不够。比如，经常研读市场经济方面书籍，但对理论原著研究不深入。 李希要求，抓落实是一切工作的“生命线”。全省各级党委、政府要强化责任担当、注重协调联动、严格督查问责，抢抓机遇抓落实、认真较真抓落实、攻坚克难抓落实、拼搏进取抓落实、时不我待抓落实，确保中央决策部署在我省落地生根、取得实效。
陈求发在讲话中指出，今年以来，省委、省政府围绕落实《若干意见》出台了113条具体任务的实施方案，提出了以“六个重大”为载体的工作推进措施，编制了三年滚动计划，各地区、各部门要突出重点，狠抓落实，努力实现新一轮振兴新突破。一要以贯彻《若干意见》和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》为契机，优先抓好国家投资力度大、对我省发展具有带动作用、经济效益好的一批重大项目，积极用好产业（创业）投资引导基金，广泛吸引更多的社会资本参与项目建设。二要深化行政体制改革，全面落实减轻企业税费负担的各项政策规定，牢固树立尊商、重商、亲商、爱商意识，把加强软环境建设作为“两学一做”学习教育的重要内容，切实帮助企业解决实际困难。三要深入推进国资国企改革，围绕盘活国有存量资产，创新发展一批、重组整合一批国有企业，抓紧实施国企股权多元化改革，扎实推进国有股权减持，抓好国有企业剥离办社会职能，进一步激发国有企业发展活力。四要坚持多策并举推进结构调整，抓好工业转型升级，加快推进《中国制造2025辽宁行动纲要》，打造中德装备园等一批具有国际竞争力的产业基地和区域特色产业集群，不断提升原材料产业精深加工水平，大力推进科技创新，支持引导一批本科高校向应用型大学转变，促进科教机构与区域发展紧密结合，加快发展现代服务业和现代农业，加快补齐县域经济短板，全面扩大对外开放，加快培育外贸竞争新优势。五要采取有力措施，从财政预算安排上平衡养老金缺口，强化养老金的征缴管理，坚决打击骗取养老金的问题，加强和规范政府债务管理，严控政府债务规模，统筹安排好民生保障，把基本民生保住、把底线兜住。
对常委班子成员的批评意见 中共***委员会副书记 一、对***同志的批评意见 一是推动具体工作措施还不到位。比如，把招商引资作为改变“经济总量小、发展不充分”旗情的举措，但是在调动全社会参与招商引资的积极性方面做的不够，工作氛围不浓厚。 二是在一些工作安排中，有部署与督查一手硬一手软的问题。比如，有的重点工作、重大项目实现了良好开局，但也存在个别项目督查力度不足、进展不快的情况。 三是在下基层调研时，对重点企业、机关单位调研多，对偏远村、困难群众投入精力不够，与群众面对面交流的较少。 四是在推进项目中，关注大项目大企业多，关注小微企业不足，更多注重城市建设项目、对改善农村牧区面貌的项目关注不够，有抓大放小情况。 五是在工作中，向干部提要求、压担子多，对大家关心少，特别是基层干部的思想生活情况关注不足。 二、对**同志的批评意见 一是在个别工作推进上，注重对接上级精神，对基层实际情况的掌握不全面，急于出成绩。比如，在城市建设方面，有追求宏大完美、一次成型倾向。 二是争取项目力度不够，虽然对各个产业进行了深入研究，并制定了发展规划，但是目前很多项目的争取进展不快，大项目、好项目较少，新的立旗项目缺乏。 三是在谋划和推进项目上投入精力不均衡。注重民生项目的研究和推进，但对工业方面的大项目谋划和争取的力度不够。比如，在矿产勘查开发等项目的争取上，把工作大部分都交给分管同志，主动参加推进的力度不够。 四是工作中过于求稳，在团市委时的敢闯敢拼精神减弱了，工作按部就班发展的多，超常规推进的少了，一定程度上影响了干部群众的干劲。 五是一些工作推进不平衡，对城镇建设关注多，对农村牧区发展关注少，城乡发展不协调问题没有得到有效解决。比如，对城区7条连 对常委班子成员的批评意见 中共***委员会副书记 一、对***同志的批评意见 一是推动具体工作措施还不到位。比如，把招商引资作为改变“经济总量小、发展不充分”旗情的举措，但是在调动全社会参与招商引资的积极性方面做的不够，工作氛围不浓厚。 二是在一些工作安排中，有部署与督查一手硬一手软的问题。比如，有的重点工作、重大项目实现了良好开局，但也存在个别项目督查力度不足、进展不快的情况。 三是在下基层调研时，对重点企业、机关单位调研多，对偏远村、困难群众投入精力不够，与群众面对面交流的较少。 四是在推进项目中，关注大项目大企业多，关注小微企业不足，更多注重城市建设项目、对改善农村牧区面貌的项目关注不够，有抓大放小情况。 五是在工作中，向干部提要求、压担子多，对大家关心少，特别是基层干部的思想生活情况关注不足。 二、对**同志的批评意见 一是在个别工作推进上，注重对接上级精神，对基层实际情况的掌握不全面，急于出成绩。比如，在城市建设方面，有追求宏大完美、一次成型倾向。 二是争取项目力度不够，虽然对各个产业进行了深入研究，并制定了发展规划，但是目前很多项目的争取进展不快，大项目、好项目较少，新的立旗项目缺乏。 三是在谋划和推进项目上投入精力不均衡。注重民生项目的研究和推进，但对工业方面的大项目谋划和争取的力度不够。比如，在矿产勘查开发等项目的争取上，把工作大部分都交给分管同志，主动参加推进的力度不够。 四是工作中过于求稳，在团市委时的敢闯敢拼精神减弱了，工作按部就班发展的多，超常规推进的少了，一定程度上影响了干部群众的干劲。 五是一些工作推进不平衡，对城镇建设关注多，对农村牧区发展关注少，城乡发展不协调问题没有得到有效解决。比如，对城区7条连 一要主动作为抓落实。面对发展新常态，唯有主动出击才能抢得先机、大有作为。全县各层各级党员干部特别是领导干部，要紧扣“三严三实”要求，进一步强化使命意识，始终保持“赶考”状态，不等待、不懈怠，马上就办、真抓实干，说干就干、干就干成；用心做事、用心落实，善谋善为、久久为功。要敢于担当、勇挑重担，敢闯、敢干、敢担责，敢抓、敢管、敢负责，做到各项工作高标准、严要求、快节奏、争一流。要以“钉钉子”的精神，攻难关、破难题，切实把县委的部署要求融汇到工作中，以优良的作风保证各项工作任务落地见效。
二要创新思路抓落实。创新是引领发展的不竭动力。各镇区、街道和部门要坚持问题导向，找准发展“软肋”，化解瓶颈制约，推促各项工作创特色、上水平、站排头。要坚持超前谋划，看清形势，适应趋势，发挥优势，增强预见性，把握主动权。要坚持深化改革，着力在行政审批制度改革、服务项目推进上求突破、见实效，加快培植发展新动力。要坚持开放发展，进一步解放思想，开阔视野，提升理念，积极寻求对外合作，大力培育新产业、新业态、新模式，推动县域经济扩总量、提质效、快转型。
三要强化责任抓落实。全会对今年下半年的各项工作任务作了全面部署，各镇区、街道和部门要迅速细化分解、强化措施、硬化责任，重点重抓，重点突破。要团结协作、群策群力，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，着力营造聚力干事、合力成事的良好氛围。要加大督查推进力度，对发现的问题建清单、立台账，限期整改、对账销号。要更加奋发有为，让每一层级、每位干部都行动起来，各展其才，各显神通，着力形成协力同心抓发展、和衷共济干事业的良好局面。 各位代表，同志们、朋友们：
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是名城建设中期目标的实现阶段。市委十五届十一次全委会议审议通过了《中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这是一个高位对接国家战略、高度契合**实际、高频回应百姓期盼，决心大、手笔大、力度大的行动指南。所谓“一分部署，九分落实”。我们在开局起步之年要实现与**的特殊地位、特殊作用和发展机遇、发展优势相匹配的目标，要完成以文博会为首要的一系列纷繁任务，各级干部和党内同志务必事业上心、责任上肩、状态上身，钉好每一颗钉子，砌牢每一块基石，把美好蓝图一步步变成现实。
历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中成真。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和酒泉市委、市政府的坚强领导下，迈上喜迎文博会、开拓“十三五”的崭新征程，奋力开创国际文化旅游名城建设的新境界，谱写中华民族伟大复兴中国梦的绚丽**篇章！
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是名城建设中期目标的实现阶段。市委十五届十一次全委会议审议通过了《中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这是一个高位对接国家战略、高度契合**实际、高频回应百姓期盼，决心大、手笔大、力度大的行动指南。所谓“一分部署，九分落实”。我们在开局起步之年要实现与**的特殊地位、特殊作用和发展机遇、发展优势相匹配的目标，要完成以文博会为首要的一系列纷繁任务，各级干部和党内同志务必事业上心、责任上肩、状态上身，钉好每一颗钉子，砌牢每一块基石，把美好蓝图一步步变成现实。
历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中成真。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和酒泉市委、市政府的坚强领导下，迈上喜迎文博会、开拓“十三五”的崭新征程，奋力开创国际文化旅游名城建设的新境界，谱写中华民族伟大复兴中国梦的绚丽**篇章！
向敢于创新的大秘学习{:4_108:} 向敢于创新的大秘学习{:4_108:} 文章不错，文笔好、有观点、有思路、有文采。 实在太帅,向敢于创新的大秘学习
写的非常的精彩 很好的学习 谢谢楼主 写的非常的精彩 很好的学习 谢谢楼主 好有文采呀，真是学习的榜样 世界上最快乐的事，莫过于为梦想而奋斗! 年序陈谢，气象维新。当时间即将叩响新年的大门，2015年的一个个精彩时刻定格为难忘的历史记忆，汇集成涌动的发展大潮，澎湃着2016年的新期待和新希望。