2016年度民主生活会班子对照检查材料
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根据〔2016〕98号文件要求，结合“两学一做”学习教育，我局党组紧扣“学习贯彻党的十八届六中全会精神”主题，深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神，联系质监职能实际，结合会前征求到的意见建议，认真查找了局党组及班子成员在贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）方面存在的不足，梳理出在聚焦践行“四个合格”方面存在的突出问题，以及贯彻落实全面从严治党“两个责任”存在的差距，经过深入剖析、深刻反思，“对症下药”提出了整改方向和措施，形成以下对照检查材料。现报告如下：
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一、存在的突出问题
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（一）贯彻执行《准则》和《条例》方面。1.政治学习缺乏针对性。政治学习大多根据上级要求进行，方法比较呆板、单调，有的党支部事先准备不足，开会时“照本宣科”，对一些理论材料和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏互动和思想交流，不能理论联系实际进行有效分析，削弱了思想政治教育应有的优势，造成了理想信念“钙”不足。2.组织生活开展不规范、质量不高。部分基层党支部在如何过好组织生活上“开动脑筋”不多，形式上缺乏创新性，如，开展党组织生活时，停留在老办法、旧模式上，仅局限于“三会一课”等传统载体，形式主义还比较突出，难以激发起党员干部参与热情；内容上缺少吸引力，如，有的党支部对组织生活缺乏正确认识，片面地把文娱活动作为党组织生活“新形式”，以娱代教、重趣轻理，导致了党组织生活的“魂”没了。3.对“四种形态”把握不准。有的领导干部对如何让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，心中无数、方法缺失，对“度”把握不准。如，在办案过程中，单纯强调“四种形态”，重视“监督”的程度大于“执纪”，过分依赖约谈、函询、诫勉谈话等方式，还是本着“保护干部第一”原则，有“大事化小、小事化了”不正确态度，没有起到应有的警示震慑作用。4.党内监督还不到位。广大党员作为党内监督的主体，民主权利意识仍较淡薄，一定程度存在不愿、不要、不敢、不懂“四不”监督现象，有的同志错把法律法规当做党内监督尺子，有的同志谈起监督“敬而远之”，认为经常开展监督批评，会引发矛盾、影响团结。如，召开局党组会议时，有的班子成员会把其他同志分管的工作视为“禁区”，讲工作、提意见时有人会顾虑别人“心情”，有人怕“越俎代庖”，大多只是“顺水推舟”说说好话，“随声附和”表示同意，觉得最好是相互不越“楚河汉界”。5.制度落实不严格。党内政治生活方面，个别党支部没有按照要求严格落实党的组织生活制度，如，没有建立对党员的有效考核机制，党员民主评议只是“走走程序”，只评优不评劣、只有奖没有惩，对党员干部缺乏应有的约束力，正向激励效应没有得到有效发挥。党内监督方面，民主集中制没有得到充分贯彻落实，如，在召开局党组会议时，有时没有进行充分沟通，酝酿准备不充分，工作论证不深入，个别议题偶有“议而难决”现象。
（二）聚焦践行“四个合格”方面。
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1.在政治合格方面：一是政治坚定力不够强。有的党员干部认为一讲到政治就“上纲上线”，没有很好地做到绝对忠诚，缺乏对马克思列宁主义的坚定信仰，缺少对中国特色社会主义的高度自信，与习总书记要求的“虔诚而执着、至信而深厚”还有不少差距。对一些有损党委和政府形象的政治笑话、牢骚怪话，缺乏应有的警惕，没有及时辟谣、止谣。二是政治鉴别力不够强。有的党员干部遇事不善于从政治角度去考量和认识，对社会上的不良思潮和不合适行为作斗争不够，不能透过现象看本质。如，针对前段时间商家和媒体大肆造势的“万圣节”“圣诞节”，一些党员干部把自己等同于一般民众，稀里糊涂“过洋节”，还参与其中、乐在其中，这就是政治鉴别力不够的具体表现。三是政治执行力不够强。尽管局党组在贯彻上级决策部署上态度是坚决的，但对中央、省委和市委、市政府的一系列决策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻，使一些政策的实施和决策的执行“打折扣”。有时候未能有效处理主动作为和等待依靠的关系，为争取更多支持，过于强调实际情况和困难，存在本位主义思想。
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2.执行纪律合格方面：一是对纪律和规矩认识不足。在大是大非面前能够做到态度鲜明，但对政治纪律、政治规矩知之不全，内涵理解还不够透彻，重视法律“高压线”多一些，纪律“红线”意识还有待进一步提升，特别是政治规矩意识还比较淡薄。如，在补缴党费这件事情上，虽然不敢不交，但缴纳过程中，个别党员“满腹怨言”，这就是不懂规矩、不守规矩，是党的纪律观念、规矩意识匮乏的表现。二是党的纪律教育不够重视。没有把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，没有做到内化于心、外化于行。局党组对党纪教育的责任认识不到位，把党纪教育简单归于纪检监察工作，指导和监督不够有力，缺乏常态化制度安排，党纪教育成效不明显。一些党支部党纪教育犹如“蜻蜓点水”，开展不深入、不扎实，党员干部受教育也不深刻。三是遵规守矩的标准还不够高。大多数党员干部都能严格遵守党章党纪和各项规章制度，但也有部分同志遵规守纪意识不够强、标准不够高。如，有的遵守工作纪律不严格，特别是对待考勤制度“形同虚设”，时有存在上班晚来、下班早走、开会迟到、有事不请假等现象。还有今年在干部调整过程中，还存在私下托领导关系给局党组“打招呼”的情况。
3.在品德合格方面：一是继承和弘扬优良传统不够。中央八项规定出台四年以来，公款吃喝、挥霍浪费的不良风气得到了彻底铲除，但厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。如，机关食堂浪费等现象还需进一步整改，局机关办公用电、用纸、用水等浪费严重、花销巨大，不把“公家的钱当成钱”，这种思想应该要予以遏制。二是党员先锋模范作用发挥不明显。有的党员干部工作、生活、学习“随大流”，没有达到一个“合格党员”应有的标准，对一些不良现象，不制止、不纠正，更也不向组织反映。有的党员干部拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿意到艰苦的环境和岗位磨练自己。如，今年市组选派干部驻村蹲点，虽然我局只有一个名额，但是主动报名的干部“少之又少”。三是家风教育存在“短板”。局党组没有把家风教育作为加强领导班子和党员干部作风建设的一项重要内容，及时了解和动态跟踪党员干部的家庭家风情况。有的党员干部在观念上解决好“给子女留什么财富”的问题，觉得留“物质”比“精神”更有必要；有的党员干部没有正确处理好家庭与工作之间的关系，时常为了工作而忽视家庭，放弃与妻儿相处的时间。
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4.在发挥作用合格方面：一是谋划工作缺乏科学性。有时在对接落实上级政策中，习惯于照着文件办事，没规定的时候“不知所措”，有规定的时候“一刀切”，没有做到与实际充分结合。有的党员总在叹嘘“时间都去哪了”，每天看起来都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。有的领导干部不重视调查研究，下基层、进企业走马观花、浮光掠影，对情况了解不准确、不透彻，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主观主义。二是民仆意识还需进一步增强。开展工作时“有高度、没温度”，思想和感情深处没有真正把群众当做亲人，或多或少存在尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等突出问题。如，个别党员干部对企业来机关办事，冷若冰霜、不闻不问；对企业的咨询，模棱两可、缺少耐心；对企业的指导，泛泛而谈、无的放矢；对企业的意见，跟踪不够、落实不力等等。三是敢于担当的精神不够强。有的党员干部满足于常规性工作开展，习惯安于现状、按部就班，对改革路上的困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，面对各项工作，有的党员干部总认为时间紧“干不完”，任务重“干不动”，标准高“干不好”，存在慢落实、软落实现象；有的党员干部过于“计较”，工作职能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃亏”。
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（三）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面。1.主任责任不清晰。对主体责任的认识和落实还存在差距，没有真正把党风廉洁建设归为“主业”，局党组的龙头作用体现不明显。如，在制定出台两个“责任清单”前，局党组及班子成员对所承担的党风廉洁建设职责不明确，导致一些同志不清楚自己责任所在，对党风廉洁建设“一岗双责”重要性认识也不足，在抓落实上存在缺位、虚位，对分管科室（部门）及其干部失管、失教、失监。2.监督责任不明确。对重点岗位和关键环节权力运行监督的措施还不够具体，没有建立长效性监督问责机制。一定程度存在好人主义思想，习惯当“泥匠”和稀，不敢当“铁匠”碰硬。如，纪检监察工作受“人少、事多、任务重”等客观因素制约，在开展工作过程中，习惯于以往思维定势，日常监督方法不多，有效监管手段缺乏，对于案件的查办，一般只停留在查阅账面、约谈当事人等简单办法上。3.责任落实有待强化。虽然对党风廉洁建设责任作了重新的细化和分解，但与质监业务工作不够融合，对宏观要求多、对具体指导少，查找问题、指导督促不够深入具体，制定的相关制度与措施原则笼统，有千人一面之感，缺乏针对性、可操作性。在落实过程中，满足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手软”，“紧一阵、松一阵”，今年初没有组织召开全局党风廉政建设工作部署会议，这说明落实全面从严治党还不到位。
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二、产生问题的原因分析
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以上查摆出的突出问题，从深层次分析原因，主要反映在以下几个方面：
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一是理想信念不够坚定。存在以上问题，首要原因是理想信念滑坡，“总开关”拧得不紧。有时觉得理想信念相对比较抽象、遥远，不如抓具体工作“实”， 对工作中遇到的困难和问题，习惯于从工作层面找原因，没有上升到理想信念的高度进行剖析。用党的科学理论武装头脑不够，往往是为学理论而学理论，满足于了解一些基本的概念观点，对党章党规党纪和习总书记系列重要讲话精神，缺乏深入研读和理解把握，存在应付了事的过关心理，导致政治理论根基不牢固，影响了权力观、地位观和利益观的树立和形成。
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二是党性锻炼不够纯粹。很多同志入党多年，随着年龄的增长、阅历的丰富，自认为党性很强、修养很高，产生了自我满足的思想。责任担当意识不强，乘势而上的意识有所缺乏，创新突破的锐气有所弱化，动真碰硬的干劲有所松懈，“是红旗就扛、是第一就争”的精气神不如从前。党要管党、从严治党还不够到位，组织生活质量不高，批评和自我批评开展得少、抓得松，谈心交流做得不够，相互鼓励的多，主动交心的少，产生这些问题主要是没有很好地传承和弘扬好习近平同志在闽东工作期间的精神瑰宝。
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三是宗旨意识不够牢固。在“为了谁、依靠谁、我是谁”上，把握的不够好，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，关注上级多、关心群众少，没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系。没有自觉地把企业和群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，“官”念还未彻底铲除，服务理念还未根深蒂固，所以才会有“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”以及“动力缺乏症”等现象。局班子成员虽然都想着多为企业办事，心比心和换位思考做得不够多，由此造成深入程度不够，方法方式单一等，这与习近平总书记提出的“心中有民”还存在差距。
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四是遵规守纪不够严格。局党组以身作则、带头表率作用发挥不好，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，没有时刻牢记“正人先正己”，对干部进行教育、管理和监督的措施少，各种监督主体的监督作用，特别是党内监督作用没有充分发挥。一些规章管理制度，虽然制定在册，但是大多“如同摆设”，尤其是科学的考核和严格的问责机制不够健全，具体操作性的实施细则不多，导致制度的刚性约束力不强，造成该执行的纪律还不够有力、该落实的决策执行不够果断。
三、努力方向和整改措施
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下一步，局党组将以此次民主生活会为新起点，着力解决查摆出的突出问题，进一步落实全面从严治党主体责任，强化党内监督和执纪问责，以优良党风促政风、转作风。主要从以下四个方面抓好落实。
（一）增强党性锻炼，落实政治责任。一是增强政治定力。对照“四讲四有”合格党员标准，牢固树立“四种意识”，主动自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐。系统学习习总书记关于质量工作的重要论述，勇挑改革重担，强化责任担当，有力服务创新改革，自觉抓好质量提升，从严落实安全监管，全面夯实能力支撑，精准服务全市供给侧结构性改革。充分发挥好局党组班子表率示范作用，班子成员积极转变思维，在推进工作落实上亲历亲为，把实现和可能统筹考虑，做到上下结合、左右兼顾、纵横贯通。二是强化理论武装。不断完善局党组中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。重点学习党的十八大、十八届三中、四种、五中、六中全会和习总书记莅闽莅宁重要批示指示精神，组织学习工作业务和法律法律等相关专业指示，做到学习有记录、有讨论、有体会。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作更上新台阶。三是严格党内生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等重大问题，坚决提交局党组集体讨论研究。实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。局党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室之间每年至少进行2次以上谈心交流，增加了解、增强信任、增进团结。
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（二）强化党建带动，凝聚干事合力。一是加强党员干部履职。继续开展 “三亮三比三评”活动，充分发挥好党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范“双作用”。要求每个党员干部“挂牌入企”，即佩戴党徽和工作证，亮出自己党员身份和岗位职责，增强工作中党员带头模范意识，并接受外界监督。在履职过程中，局班子成员要起带头作用，加强对工作面对面指导，经常做好与党员干部的交流沟通，研究分析工作、提升协调力度，及时破解难题、高效推进落实。二是激发党员队伍活力。正确处理好个人分工与集体领导的关系，做到正职不主观、不专权，分管不越位、不缺位。积极多为党员干部创造更多学习机会，提供良好的学习条件、学习平台，促进干部提高服务全局、服务发展、解决突发事件等方面的能力。倡导“有为有位”理念，建立鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项”机制，进一步“燃”起党员干部干事创业“精气神”。加强质监文化建设，将法治文化、廉政文化与质量文化相结合，打造质监特色文化品牌，切实提高宁德质监影响力。三是提升党员服务本领。巩固提升“省级先进基层党组织”成果，深化推进服务型党组织建设，坚持上级党组织服务基层、企业党组织，党组织服务党员干部，各级党组织和党员干部服务大局、服务企业、服务民生。在具体举措中，要求各级党组织制定一个符合各自实际的具体方案，即，各党支部和每个党员分别与一个以上基层、企业党组织及群众、企业关键岗位等人员开展结对挂钩帮扶；召开一场挂钩单位（项目）座谈会；帮助解决一些企业发展、项目建设、基层群众中存在的困难。
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（三）践行党的宗旨，密切干群关系。一是践行为民宗旨。坚持把“四下基层”作为联系服务企业群众的长效机制来落实，经常深入基层、深入企业，把质监有关法律法规送入企业、把企业意见建议带回机关、把企业具体困难和问题解决在基层，切实回应企业所需所想所盼。不断在提高“四下基层”针对性、实效性上下功夫，通过建立局领导班子调研工作制度和督查制度，统筹规划年度调研重点课题，促进班子成员有针对性开展调研，通过班子成员的表率示范，带动全局党员干部在为民服务上更加主动、更加深入、更加务实。二是发挥职能优势。结合市委、市政府“一抓三抓比贡献”活动，继续开展“服务进百企”活动，认真落实省、市关于促进传统产业转型升级等各类惠企政策，切实帮助企业解决实际困难。树立“监管也是一种服务”理念，切实转变执法监管模式，寓执法、监管于服务之中，有效提高质监服务有效性。深入推进质量强市，切实增强“质量第一”的强烈意识，充分发挥质量在深化供给侧结构性改革中的重要作用，加强质量品牌提升，进一步扩大我老秘网市质量有效供给，推动质量工作跃上新台阶。三是注重问题解决。坚持问题导向，做到有什么改什么，发现什么纠正什么。针对广大干群反映强烈的具体问题，特别是在贯彻落实《条例》《准则》、践行“四个合格”标准、党员干部“精气神”、全面从严治党等方面存在的突出问题，要认真进行研究，从实际出发进行细化量化，然后按计划、有步骤、分阶段加以实施，把目标要求落到实处。对于目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的做好解释工作，做到件件有落实、事事有回音。
（四）强化党纪意识，坚守清正廉洁。一是全面从严治党。局党组要担负起党要管党的主体责任，局党组书记带头落实党风廉洁建设“第一责任”；其他班子成员根据工作分工，主动履行“一岗双责”；驻局纪检组和监察室落实好监督执纪“四种形态”，把该管的事管住、管好、管到位。严格责任追究，对发生的严重违纪违法问题实行“一案双查”，对不抓不管导致不正之风滋生蔓延或对出现重大不廉洁问题不制止、不纠正、不报告的，既要追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。二是严守纪律规矩。认真落实“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“五个决不允许”，坚决同一切损害党和群众利益的思想和行为作斗争。牢记《党章》规定的“四个服从”，严格按权限、职责和程序办事，严格按规定及时请示报告。坚决执行新修订的“三条例、两准则”，组织局党组班子成员和广大党员干部进行对照检查、反思整改、筑牢底线。时刻进行自我“身份”提醒，坚持原则、公正办事，不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”。树立“阳光交往”意识，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。三是强化党内监督。引导党员干部加强《条例》学习，了解党内监督的方针、任务、内容与方式方法，做到大胆监督、善于监督、支持监督，从而解决“不敢监督”和“不会监督”问题。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，把权力关进笼子。同时，强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，确保干部队伍安全。
深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神，联系质监职能实际，结合会前征求到的意见建议，认真查找了局党组及班子成员在贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）方面存在的不足，梳理出在聚焦践行“四个合格”方面存在的突出问题，以及贯彻落实全面从严治党“两个责任”存在的差距，经过深入剖析、深刻反思，“对症下药”提出了整改方向和措施，形成以下对照检查材料。现报告如下：
全年提拔5名年轻同志，充实干部队伍，未出现破格或越级提拔干部等现象。四是充分支持纪检监察发挥作用，以增设监察室为契机，要求纪检监察干部修订完善各项制度。对系统内的部门根据职责，划分不同的廉政风险监控等级，采取相应措施加强监控管理，同时让监察工作参与工作全过程。
（二）开展“三严三实”专题教育，提高领导班子和干部队伍素质
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一是主体责任压得不够实。能够带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，旗帜鲜明地支持纪检组开展“三转”，但在具体工作中，督促主体责任和监督责任落实的方式方法还过于传统，主要依靠集中检查、听取汇报等方式落实成效，在如何推动“两个责任”落实上拿不出更加务实有效的举措。反思起来，主要是自己对新常态下加强党风廉洁建设的极端重要性认识还不够深刻。二是原则性把握不准。自身兼党组书记和局长两个职务，有时对一些原则性问题认识不清，不能正确理解集体领导与行政领导关系，不分党政，事无巨细地统统放到党组会议研究，造成大事议不透、小事议不完。同时，在落实议事程序不够严格，存有随意性，有时会不自觉地率先表率，造成其他班子成员不敢讲真话、心里话。三是正风肃纪不够严。在贯彻落实中央“八项规定”方面还存在薄弱环节。如，对财务预算管理特别是“三公”经费管理的科学性和规范性还不够严谨、严肃，制约机制不够完善，滋长了“两所”一有工作任务就要求增加人员、增加经费、大手大脚的现象。又如，作为单位“一把手”，对干部犯错，觉得没有涉及原则性问题，尽量予以“保护”，没有做到理直气壮批评和依法依纪处理，抓作风、抓效能的主动性和自觉性还不够高、力度不够大。 ...
一是坚持每季度主持召开党委会研究部署党建工作，
中心组学习12次，其中“三严三实”专题教育学习8次，查找问题23个，整改23个，帮助解决群众突出问题7个，搜集各镇街、区级部门意见建议48份。同时，以问题为导向，坚持开展“体民情、听民意”活动xxx中，xxxxxx工具，零距
落实全面从严治党关键在四个意识
1全面从严治党是习近平总书记“四个全面”战略布局重要部分。
全面从严治党是习近平总书记“四个全面”战略布局重要部分。从严治党是我的责任和义务，我从以下四个方面加强交xx党建工作