在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话
<p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> <b>始终坚持“三个有利”标准</b></font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> <b>深入推动全面深化改革工作取得新突破</b></font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> ——在市委全面深化改革领导小组</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> 第六次会议上的讲话</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> （2015年7月29日）</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: center;"><font style="font-size: 16px"> 蓝 绍 敏</font></p><br><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 同志们：</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 这次会议，既是上半年改革工作的总结会，又是下半年改革工作的推进会。刚才，六个专项小组汇报了上半年的工作情况，分析了存在的突出问题，交流了下半年的工作思路。在大家发言的基础上，下面，我就做好下半年改革工作，再强调三点要求。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 一、以“三个有利”标准统领各项改革工作</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调指出，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。可以说，“三个有利”就是我们做好下半年及今后一个时期全面深化改革工作的根本标准，我们要紧紧围绕“三个有利”大胆干、大胆闯、大胆试，一心为事业、一心为发展、一心为群众，真正当好改革的促进派、急先锋、探路者。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 1. 贯彻“三个有利”要求，就是要有聚焦发展抓改革的强烈意识。改革是为发展服务的，改革是动力、发展是目的。“三个有利”最根本的指向就是要有利于发展，通过改革形成“新制度红利”。发展不充分仍然是泰州最大的实际，新常态下推动发展又面临诸多新的挑战。在这样的背景下，唯有解放思想，开拓创新，摆脱思维惯性、突破路径依赖，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，变中求新、变中求进、变中突破，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，才能走出一条适应、引领新常态的发展新路径。聚焦发展抓改革，要体现在改革的谋划上。年初我们围绕改革进行了总体谋划，制定了两年行动计划。但是，对改革的谋划不能仅限于此，还需要围绕行动计划对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。特别是各个专项工作小组都要对有利于稳增长、调结构、增效益的改革，及早研究、及早实施，持续在以深化改革推动发展、激发活力、破除瓶颈、惠及民生。聚焦发展抓改革，要体现在改革的推进上。要聚焦发展、保障发展，紧紧扭住当下发展中的一些难点、瓶颈、卡口展开改革行动，真正做到影响经济健康可持续发展的体制机制性问题在哪里，改革的着力点就聚焦到哪里；制约社会活力和创造力激发的薄弱环节在哪里，改革的发力点就放到哪里；阻碍各项改革举措推进的“第一道卡口”、“最后一公里”在哪里，工作的落脚点就跟进哪里。聚焦发展抓改革，要体现在改革的成效评判上，改革能否真正迈开步子、趟出路子，切实做到人民有所呼、改革有所应，直接关系改革成效。要建立起及时客观反映人民群众“用户体验”的科学评价机制，使改革成果更多更公平地惠及于民，切不可自说自话、自娱自乐。下一步，各个工作小组都要重视抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性，让人民群众有更多获得感，进一步凝聚和释放人民群众支持改革、参与改革、推动改革的强大合力。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 2、贯彻“三个有利”要求，就是要有围绕大局抓改革的强烈意识。全面深化改革面广量大、十分复杂，涉及方方面面的工作，触及深层次的社会关系和利益调整，面临着前所未有的“高难度”。有的同志形象地描述，现在是“没有肉可吃，只有硬骨头要啃”，“没有浅水区可走，只有险滩要趟”。在这样的背景下，为什么我们还要花大力气推进改革？最根本的是，抓改革，才有希望，不改革，没出路。要把握大局。什么是改革大局？我觉得，现阶段而言，就是落实“四个全面”战略布局，落实中央和省委的各项改革决策部署，落实市委、市政府制定的全市全面深化改革两年行动计划。各地各部门要切实在改革大局下定位改革方向、谋划改革思路、摆布改革举措，真正找准、抓实工作的切入点和着力点。要服从大局。全面深化改革是一场整体战，各自为政、各据一方，搞小聪明、打小算盘，肯定错失改革良机、拖延改革进程。因此，任何时候、任何情况下，地区部门的小道理、小原则、小标准，都要服从服务于促进泰州改革发展的大道理、大原则、大标准，真正做到全市“一盘棋”。要维护大局。全面深化改革某种程度上就是“自我革命”，在全市改革大局面前，各地各部门要正确处理好“小我”和“大我”的关系，把自己摆进去、给自己“下一刀”，削手中的“权”、去部门的“利”，打破一切阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，以小局的付出换取大局的获利。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 3.贯彻“三个有利”要求，就是要有勇于担当抓改革的强烈意识。坚持“三个有利”，推进全面深化改革，是对各级领导班子、领导干部是不是勇于担当、能不能善于担当的现实考验。一是要担当主体责任。严格按照中央和省市委确定的战略重点、优先顺序、主攻方向及时间表、路线图来统筹推进，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，让改革在正确的轨道上稳步有序推进。二是要担当改革风险。没有风险就无所谓改革，不破风险就难有通途的开拓。尤其是要形成有利本系统本领域完善的体制机制，必然会触及一部分人的利益，甚至会遭到一些质疑、非议、抵制。我们要勇于面对改革风险，看清楚了、想明白了、定下来了的改革事项，就要坚定不移地抓紧干，有条件的要干，没有条件的要创造条件干，决不能因为遇到干扰和阻力就止步不前，决不能因为一些杂音就摇摆不定。三是要担当督办责任。现实改革实践中，“不敢改”、“不愿改”、“改不动”、“改不起”等问题普遍存在，导致部分改革举措总是遇到“中梗阻”，难以通过“最后一公里”。突破这些瓶颈，必须在找准主要矛盾的前提下，动真碰硬，强力督办，打一场全面深化改革的“攻坚战”、“持久战”。各级领导干部既要身先士卒、以身作则，也要深入调查、加强督查，在调查、督查中，把基本情况摸透、关键问题吃透、改革思路想透、改革举措议透，确保各项改革任务保质保量完成。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 我在多个场合都反复强调，“改革一小步、发展一大步”，“改革一大步、发展上台阶”。改革红利的释放，往往都是付出在前、获利在后，现在付出、长远获利，小局付出、大局获利，我们付出、人民获利。各地各部门要从自比自乐向学先进比先进转变，从发现问题向主动解决问题转变，从要我改向我要改转变，切实增强做好下半年改革工作的责任感、使命感、紧迫感，在真改、快改、狠改、合力改上下功夫，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。只要各级各部门在改革上都迈开步、迈稳步、不停步，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，全市的改革发展之路就一定能蹄疾步稳、阔步前行、一路向好，积小胜为大胜。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 二、以重点领域、关键环节突破带动改革整体推进</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 做好下半年的各项改革工作，既要全力以赴抓好中央和省各项改革决策部署的贯彻落实，抓好我老秘网市承担的农村、医疗、司法等方面的改革试点任务，确保中央和省的“顶层设计”在泰州得到最坚决、最快速、最有效的落地；也要围绕市定《全面深化改革两年行动计划》，围绕重点领域和关键环节，加大探索力度，形成特色亮点。特别是要通过各地各部门积累的“改革一小步”，实现发展的一大步。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 这里，重点强调三个方面的改革：</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 1.行政体制改革方面。简政放权是全面深化改革的“先手棋”，具有牵一发动全身的重要作用。总体来看，我老秘网市行政管理体制改革取得了一定成效，但像“三证合一”这样的特色和亮点还不多，而且既存在“天花板”的制约，也存在“中梗阻”的问题。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 从行政审批制度改革大的方向来说，最近盱眙、天津滨海的做法值得我们思考和学习。盱眙县挂牌成立了行政审批局，23个部门、203项行政许可权分两批全部划转到行政审批局，实现“一个单位管审批、一枚公章管审批”。天津滨海新区也将原来18个审批部门的职能全部划转新成立的行政审批局，由审批局一个部门行使审批职能，审批印章由109枚变为1枚，率先实现“一枚印章管审批”“一份清单管边界”“一支队伍管执法”等审批服务模式。过去，我们的行政审批制度改革大多还是内部整合、“物理整合”。天津滨海新区和盱眙的改革，打通了各个部门，通过“化学融合”方式减少审批环节、审批层次，压降办结时限和服务收费，提高了行政效率，也有利于建设“集中审批—分类监管与服务—综合执法”的现代政府治理体系，完全可以作为我们下一步努力的方向。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 在谋划行政体制改革长远方向的同时，当前要聚焦行政审批时间长、中介服务多、盖章多、收费多、材料多“一长四多”现象，下大力气整治清理，从源头上抓好行政体制改革，进一步释放市场活力和社会创造力，推动大众创业、万众创新。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 要围绕“精简审批”，下决心推进“再砍掉几个一批”：一是要再砍掉一批审批事项。下决心取消一批束缚创业创新、“含金量”高的行政审批，投资项目核准及前置审批，资质资格许可认定，评比达标表彰等事项。各部门要进一步抓好行政审批责任清单的落实。参照省级责任清单后续管理方式，按照职责程序建立动态调整机制，及时调整责任清单，并向社会公布。加大对责任清单落实情况的监管力度，形成落实“责任清单”的管理“责任”机制。二是要再砍掉一批中介事项。目前我老秘网市涉及行政审批中介服务的市属事业单位有8家，外市事业机构有5家。下一步，要全面清理行政审批中介服务项目，无法律法规依据的原则上一律取消；法律法规明确由行政机关实施的，不得交由中介服务机构办理；法律法规明确由行政机关实施的或行政机关自行设定的，由该行政机关付费。同时要结合事业单位分类改革，落实行业协会“去行政化”措施，推进涉及审批的中介机构在人、财、物等方面与行政机关和事业单位彻底脱钩。三是再砍掉一批审批过程中的繁文缛节。简化行政审批、投资项目核准流程，压缩前置审批环节并公开时限，大幅减少申报材料，推行并联审批和网上审批，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。四是再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡。针对“三证合一”改革后存在的新情况，进一步深化商事制度改革，促进创新创业更加便利。五是再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行；属于政府提供普遍公共服务或一般性管理职能的行政事业性收费，不适应经济发展的政府性基金，没有法定依据的行政审批中介收费，一律取消；超过服务成本的收费和有较大结余的基金，一律降低征收标准。今天讲的“5个再砍掉一批”，都是按照克强总理讲话要求点的题目，各部门要认真研究细化，切实抓出成效。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 要围绕“简化流程”，下决心压缩前置审批环节并公开时限，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。尤其要推进建设项目“多规合一”、“多评合一”、联合审图、区域性联合评价以及建设项目联合测试、联合踏勘、联合验收等，大幅度提高审批时限。改革办要牵头发改、规划、住建、国土、环保、消防、人防、气象以及市政务中心等部门，加紧拿出实施方案。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 要围绕“规范有序”，下决心加强审批事项的事中、事后监管。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，切实把市场管住、管好。这是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。要通过实行综合监管和执法、推广随机抽查监管、推进“智能”监管、强化社会监管等多种方式，提高监管效能，规范市场秩序，有效防止“劣币驱逐良币”现象。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px"> 2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。</font></p><p style="line-height: 25px; text-indent: nullem; text-align: left;"><font style="font-size: 16px">**** Hidden Message *****</font></p><br> ，在调查、督查中，把基本情况摸透、关键问题吃透、改革思路想透、改革举措议透，确保各项改革任务保质保量完成。我在多个场合都反复强调，“改革一小步、发展一大步”，“改革一大步、发展上台阶”。改革红利的释放，往往都是付出在前、获利在后，现在付出、长远获利，小局付出、大局获利，我们付出、人民获利。各地各部门要从自比自乐向学先进比先进转变，从发现问题向主动解决问题转变，从要我改向我要改转变，切实增强做好下半年改革工作的责任感、使命感、紧迫感，在真改、快改、狠改、合力改上下功夫，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。只要各级各部门在改革上都迈开步、迈稳步、不停步，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，全市的改革发展之路就一定能蹄疾步稳、阔步前行、一路向好，积小胜为大胜。
二、以重点领域、关键环节突破带动改革整体推进
做好下半年的各项改革工作，既要全力以赴抓好中央和省各项改革决策部署的贯彻落实，抓好我老秘网市承担的农村、医疗、司法等方面的改革试点任务，确保中央和省的“顶层设计”在泰州得到最坚决、最快速、最有效的落地；也要围绕市定《全面深化改革两年行动计划》，围绕重点领域和关键环节，加大探索力度，形成特色亮点。特别是要通过各地各部门积累的“改革一小步”，实现发展的一大步。
这里，重点强调三个方面的改革：
1.行政体制改革方面。简政放权是全面深化改革的“先手棋”，具有牵一发动全身的重要作用。总体来看，我老秘网市行政管理体制改革取得了一定成效，但像“三证合一”这样的特色和亮点还不多，而且既存在“天花板”的制约，也存在“中梗阻”的问题。
从行政审批制度改革大的方向来说，最近盱眙、天津滨海的做法值得我们思考和学习。盱眙县挂牌成立了行政审批局，23个部门、203项行政许可权分两批全部划转到行政审批局，实现“一个单位管审批、一枚公章管审批”。天津滨海新区也将原来18个审批部门的职能全部划转 聚和释放人民群众支持改革、参与改革、推动改革的强大合力。
2、贯彻“三个有利”要求，就是要有围绕大局抓改革的强烈意识。全面深化改革面广量大、十分复杂，涉及方方面面的工作，触及深层次的社会关系和利益调整，面临着前所未有的“高难度”。有的同志形象地描述，现在是“没有肉可吃，只有硬骨头要啃”，“没有浅水区可走，只有险滩要趟”。在这样的背景下，为什么我们还要花大力气推进改革？最根本的是，抓改革，才有希望，不改革，没出路。要把握大局。什么是改革大局？我觉得，现阶段而言，就是落实“四个全面”战略布局，落实中央和省委的各项改革决策部署，落实市委、市政府制定的全市全面深化改革两年行动计划。各地各部门要切实在改革大局下定位改革方向、谋划改革思路、摆布改革举措，真正找准、抓实工作的切入点和着力点。要服从大局。全面深化改革是一场整体战，各自为政、各据一方，搞小聪明、打小算盘，肯定错失改革良机、拖延改革进程。因此，任何时候、任何情况下，地区部门的小道理、小原则、小标准，都要服从服务于促进泰州改革发展的大道理、大原则、大标准，真正做到全市“一盘棋”。要维护大局。全面深化改革某种程度上就是“自我革命”，在全市改革大局面前，各地各部门要正确处理好“小我”和“大我”的关系，把自己摆进去、给自己“下一刀”，削手中的“权”、去部门的“利”，打破一切阻碍发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，以小局的付出换取大局的获利 要围绕“规范有序”，下决心加强审批事项的事中、事后监管。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，切实把市场管住、管好。这是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。要通过实行综合监管和执法、推广随机抽查监管、推进“智能”监管、强化社会监管等多种方式，提高监管效能，规范市场秩序，有效防止“劣币驱逐良币”现象。
2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。 2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。 2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。 2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。 现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进而演变成年轻人纷纷回归农业“子承父业”。在松江，农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业。 高审批时限。改革办要牵头发改、规划、住建、国土、环保、消防、人防、气象以及市政务中心等部门，加紧拿出实施方案。
要围绕“规范有序”，下决心加强审批事项的事中、事后监管。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，切实把市场管住、管好。这是政府管理方式的重大转变，难度更大、要求更高。要通过实行综合监管和执法、推广随机抽查监管、推进“智能”监管、强化社会监管等多种方式，提高监管效能，规范市场秩序，有效防止“劣币驱逐良币”现象。
2.农业农村改革方面。现在农业农村发展面临着一系列新情况、新挑战，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发 村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，谁来种地、怎么种地的问题越来越突出，农业增效、农民增收的难度越来越大。解决这些问题，必须通过深化改革，才能进一步激发农村经济发展的内生动力。这方面，上海松江作出了很好的探索。松江从2007年率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上的粮田。松江通过建立土地规范流转的长效机制、完善农业社会化服务、提高政府补贴水平、健全准入考核退出机制、强化政府监督管理等系列举措，有效促进了农业农村发展、带动了农民增收致富。当地农民也从当初的“犹豫观望”发展到“争相承包农场”，进 一把手常常给主任、局长安排会议、督查、协调、落实等事项，却常常给秘书问进展情况、要结果，秘书往往弄得是一头雾水，赶快再打电话了解情况，最终给领导留下不参与、工作不关心发展印象，一把手着急的时候就当场开批，弄得老秘网秘书欲哭无泪、欲申无门，只能自己哑巴吃黄连，有苦说不出。时间久了，秘书在领导的印象严重不好。局委部门起草的汇报材料，或者是以领导名义向上级汇报的材料，本来有局长、照口的副主任，以及分管材料的副主任把关，就因为秘书是最后一道把关口，领导不满意，先对秘书发一通脾气，找来各级把关领导再讲批一顿，秘书每每都在旁边陪训。; `/ o$ 写得有些见地，值得学习借鉴，收藏备用了！ 率先探索适度规模经营的家庭农场模式，现有家庭农场1200多户，经营面积13多万亩，户均经营面积120亩左右，覆盖了全区80％以上 要坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，要既当改革促进派、又当改革实干家。 救火治水！~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 只要各级各部门在改革上都迈开步、迈稳步、不停步，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，全市的改革发展之路就一定能蹄疾步稳、阔步前行、一路向好，积小胜为大胜。 谢谢楼主，写的很不错，收藏了 全面深化改革内容把握不住，这篇材料内容比较充实 关于全面深化改革工作的文稿范文比较少，建议要加大征稿、发稿力度。 审批、投资项目核准流程，压缩前置审批环节并公开时限，大幅减少申报材料，推行并联审批和网上审批，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。四是再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡。针对“三证合一”改革后存在的新情况，进一步深化商事制度改革，促进创新创业更加便利。五是再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行；