三明市笋竹产业发展现状及对策
林 赟</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
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三明市地处亚热带南端，是竹类植物生长的最适宜区。全市现有竹类资源１２０多种。竹林面积达４０５万亩，居全省第二位，其中毛竹３７３万亩，中小径竹３２万亩。全市竹林资源沿沙溪河东岸、金溪河流域上源，依地形地貌变化，呈条带状区域分布。竹林面积４０万亩以上的县（市）有：永安、尤溪、沙县、将乐、泰宁等５个县（市）；５万亩以上的乡（镇）有２７个。２００４年全市笋竹产业产值达到２７．４亿元。笋竹开发已经成为三明市农民增收致富的重要渠道，以及加快林业发展的重要载体和区域地方经济的鲜明特色。<br>
一、三明市笋竹产业的发展现状<br>
１、笋竹资源不断扩展。全市竹林面积从２０００年的３６７万亩扩大到目前的４０５万亩，累计培育“两高一优”丰产竹林１２０万亩，营造沿溪河生态防护竹林１２３２．８公里、面积３．９５万亩，建设省竹业示范基地３．８６万亩，培养示范户１０００多户。为改善三明市竹山经营条件，２００３年启动了竹山基础设施建设，至２００５年全市新开竹山道路１９４７公里。２００４年生产商品竹３６４６万根，小径竹材４万吨，鲜笋３８万吨，竹山产值１０．６亿元，同比增长１２％。<br>
２、笋竹加工业快速发展。全市现有笋竹加工企业７７５家，其中产值上千万元以上的规模企业２２家，国家级龙头企业１家、省级龙头企业６家。２００４年全市笋竹加工产值１６．８亿元，比２０００年的４．８６亿元，增长２４５．７％，年均增长３６．４％。笋竹制品从２０００年前以竹筷、竹香蕊、清水笋等低附加值的初级加工产品，发展到附加值较高的软装笋食品、竹胶合板、竹地板、高档竹凉席、竹工艺品以及竹炭等六大系列、百余种产品。２００４年全市生产清水笋６．１万吨，软包装笋４．２万吨，笋干１．２万吨，竹胶板７．２万立方米，竹地板成品２７．５５万平方米，竹地板半成品５８．３４万平方米竹凉席５８６万平方米，竹炭５０７４吨，竹工艺品６．７万件，竹香芯竹串、竹花枝４．７万吨，土纸、竹浆纸２．３万吨。<br>
３、笋竹品牌正在打响。近几年来，三明市连续举办沙县竹藤交易、永安笋竹节以及各种招商交易会，搭平台、树品牌、促流通。已有“明通”、“永兴”、“沙阳”竹胶板，“天河”牌竹凉席，“三和”笋食品，“孟宗”牌笋干、“尤溪绿竹笋”等２０多个地方知名商标，永安、将乐、泰宁等获得了中国“笋竹之乡”称号，沙县被授予“中国竹席之乡”。据调查，全市竹胶板和竹凉席的国内市场占有率分别为１０％和２６％，笋竹加工基本实现订单生产，产品畅销国内外市场。２００４年笋竹产品出口产值为６千多万元。<br>
４、科技兴竹水平提高。通过实施省竹业开发一、二期示范工程，“两高一优”丰产竹林示范基地和竹种园、示范园建设，大力推广了竹林施肥、喷灌、号竹等竹林高效经营技术、竹农经营水平有了明显提高，亩立竹量由２０００年前的１００株提高到现在的１２０株，平均胸径从７ｃｍ增加到８．５ｃｍ，经营竹种由单一的毛竹扩展到丛生竹、散生竹、混生竹中的２０余种。竹山亩产由２０００年的１４０元提高到２００４年的２６１元。<br>
５、农民增收效果明显。主要来自三个方面：一是竹山经营水平的提高，进入“十五”以来，竹山产值年均增加１．４亿元，全市６０万涉竹人口人年均增收２３３元。二是降低笋竹产品税费。现行笋竹仅征收育林费，每根标准竹０．３６元、鲜笋每吨２１元，比２０００年分别减负１．８４元和７２元，涉竹人口平均受益１５５元。三是工资性收入。至２００４年，全市笋竹加工从业人员数达４．３万人，有三分之二以上来自当地农村，转移了大量的农村富余劳动力，２００４年竹农人均收入１８００元。<br>
二、存在的主要问题<br>
最近几年，三明市笋竹产业虽然有了较大发展，但也存在许多薄弱环节，有些甚至还很突出。<br>
１、竹山经营水平不高。首先，我市竹山亩均产出２６１元，与竹业开发先进地区相比，还有较大差距，毛竹纯林化现象日益明显，竹林结构不合理，抵御雪灾，病虫害的能力减弱。其次，由于养笋护竹是一个需要花功、花时的农业项目，一些竹农经营竹山时没有把眼前利益和长远利益统一起来，生产中只注重在出笋上，没有注重平时对竹林的养护和管理，不少竹农为获取眼前利益，往往出现砍幼留老，砍强留弱，砍壮留老，导致竹林的衰退，致使竹林产值不高。第三，在资金方面，山区竹农砍伐竹子后，很少进行抚育施肥，造成竹子生长状况差，残次林多，单位产量低。第四，竹林管理粗放，残次林面积扩大。目前全市竹林面积以竹农自留山、责任山为主，生产经营分散，不能形成集约化、规模化经营，同时经营粗放，管理水平低，很少进行抚育管理，长久下去，必然使许多竹林变成残次林，竹材产量低，制约了加工业的发展。<br>
２、基础设施相当滞后。竹山基础设施是影响竹林经营效益的重要因素。许多乡村由于没有竹山道路，竹林砍伐的竹子都是靠肩扛手抬搬运到山下，费时费力，运输成本高。竹山道路成为制约竹业经济发展的瓶颈。目前全市竹山道路现有密度每千亩不足１公里，交通不便已成为竹业发展的主要瓶颈。按照每千亩３公里的合理路网密度，全市还需建设６０００公里。竹山水利设施作为竹林丰产培育的重要措施，目前尚处于起步阶段。<br>
３、科技支撑能力低，笋竹产品急需换代更新。首先，在竹产业上，科技含量高的产品不多，大部份产品是面临着国内市场同行的竞争，利润不高而且产品进入国际市场甚少。其次，三明市竹林加工以竹胶板、竹凉席、竹串竹香芯等传统产品为主，资源浪费大、附加值低、产品趋于老化，企业抵御市场风险能力弱。如２００４年下半年以来胶料成本提高，加上国家宏观调控缩减基础建设规模，全市竹胶板生产受到了较大影响，竹凉席也由于市场原因减产２０％。第三在竹制产品上，没有资金进行开发研究，主要是依靠传统产品占领市场，造成销路不畅。<br>
三、几点建议<br>
１、深化改革，激活竹业发展机制。认真贯彻中央“多予少取放活”的方针，集中力量抓好竹山责任制落实工作，坚持“集体所有、家庭经营、长期承包、明确责权、合理分配”的原则，大力推广“集中开发，拍卖经营，滚动发燕尾服”和“两权分离，买断经营、利益分成、司法公正”等成功经验，深化林地经营体制改革，推进林地使用权合理流转，进一步落实毛竹山生产承包经营责任制，明确集体与承包者的权、责、利关系，让竹农吃下“定心丸”，放心投入。对竹业开发大户实行挂牌保护政策，真正使经营者进得来、留得住、有利图。营造竹业发展的宽松环境，调动多元化投入的积极性。<br>
２、加强科技下乡，推进科技兴竹。科学技术是第一生产力。目前关键是提高竹农的科技素质，使笋竹生产与加工由数量型的扩张变为质量型的提高，才能一改过去粗放的掠夺式经营，转变为科学的集约型经营。首先，建立健全竹业科技服务网络，大力推广实用技术，培育、开发竹林资源，运用科技使竹林增值增效。其次，有关部门要充分运用现场会、技术讲座、组建流动科技服务队、现场指导等多种形式，将技术培训工作开展到第一线，让竹农深刻领会、全面掌握科技管护知识。第三，以毛竹科技示范片为载体，以科技进步为动力，通过加强与高等院校及科研院所的合作与交流，普及竹业科技知识，提高竹农素质。<br>
３、分类指导，优化竹林结构，提高管理水平。依据因地制宜，分类指导的原则，大力实施分类经营与定向培育技术，发展优质、高效的丰产林。首先，根据山场立地条件的不同，进行合理规划，不同的毛竹山场林分，采取不同的经营方式与培育措施，逐步实现一般粗放经营向科学经营方向的转变，由低投入低产出向高投入高产出方向转变。其次，加大对低产林的改造，我省低改示范林的数据显示，投入产出比可以达到１∶１１．３改造低产林，其实就是营造绿色银行。<br>
４、加大投入，完善竹山基础设施的建设。目前各级政府资金有限，完全依靠政府去改善竹山基础设施是不大可行的。各级政府应充分调动竹农投入竹业生产的积极性，制定竹业开发扶持政策，从资金、技术和信息等方面进行扶持，积极鼓励和引导竹农从事竹业开发，努力聚集全社会各方力量，加快竹山的路网和水利建设，改善交通设施，尽可能实现竹山通路、通电。建立竹农投工投劳投资，争取上级资金支持为辅的投入机制，并积极鼓励民间资本参与竹山基础设施的改造。<br>
５、鼓励技术创新，出台优扶政策，引进外资和技术发展笋竹加工业。首先各级政府和笋竹企业 要紧紧依靠大专院校和省级科研部门的技术力量引进新技术开发新产品切实改变当前我市竹加工的传统化、简单化、附加值低的局面尤其是要在竹纤维、竹医药、竹食品、竹能源的引进和开发上取得突破 这些是我国最具发展潜力的竹材产业化制品。其次积极通过山海协作招商引资引进一批市场前景好技术含量高的笋竹加工企业合理调配笋竹资源实现笋竹资源可持续开发利用。第三，出台相关政策，鼓励笋竹加工企业进行技术改造，支持企业采用联合或兼并的方式，走规模化、集约化、集团化的发展道路。<br>
作者单位：三明市农调队<br>
责任编辑：林运裕<br>
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