致力创新发展 做大做强上京中心镇
●张英跃</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">2005年是上京镇实现跨越式发展,做大做强中心镇的机遇之年、关键之年。我们要按照“扬好优势促发展，项目带动增后劲”的总体要求，抓住三泉高速公路开工建设、市县把上京列入中心镇来培育的两大契机，继续实施“两线（省道“306”、“307”线）带三区（工业园区、第三产业区、农业综合开发区）、两产（烟叶、石灰石生产）带三业（种植业、养殖业、农副产品加工业）、做好三篇文章（山场、田地、农户）”的发展思路，坚持以项目带动、效益驱动、服务促动的理念，加快推进隆美工业园区开发，繁荣省道“306”、“307”沿线工业经济走廊，力争连续三年保持全县乡（镇）综合考评一等奖，做大做强上京中心镇。<br>
（一）发展目标创新<br>
1、重中之重在服务“三农”。一是调实产业结构，促进农业增效。制定2005年“两增收”工作计划，目前已落实烟草种植面积3200亩，力争收购烟叶10000担，计划种植木薯3000亩，产量达5000吨，新植毛竹2000亩，新植或高位嫁接白玉甜柚桃1000亩；规模发展养殖专业户，重点抓好50户百只以上的养羊专业户、100户五十头以上的养猪专业户、1000户二百只以上的家禽养殖专业户，进一步扩大果园、烟草、木薯、白玉甜柚桃、毛竹等特色农业的种植规模，拓宽农民增收渠道。把劳务输出作为重点来抓，今年来已组织劳务输出200余人，全年预计增加劳务输出450人，累计可达1300人，增加农民收入270万元。二是落实服务措施，提高综合能力。抓紧实施已列入计划盘子、总投资80万元的溪口、赤水、灵川等村的饮用水工程建设；抓好隆美、三阳、桂坑等村山地水利工程建设，提高山地经济作物的抗旱能力；继续抓好丰田、黄城、桂坑、溪尾、上平等村沼气工程建设，下半年在全镇全面实施，力争在原有90口的基础上新建60口，达到150口。深入开展“信用合作、信用贷款、信用致富、信用连心”活动，在黄城、桂坑、南坑、延京信用村的基础上，继续发展丰田、梅林、隆美、三阳等4个信用村，年内实现信用镇。加强科技信息服务，做好村级农民技术员的选聘工作，每个村聘用2—4名农民技术员，全镇共聘用48名。三是夯实集体经济，增强“造血”功能。因地制宜，选准村集体经济发展路子，重点从加强矿山企业管理、新上项目、完善承包合同、强化民主理财、增收节支等方面入手，增加村财收入，使全镇村集体经济收入达480万元，平均村财达30万元，平均净增1万元。推广木材加工与林权改制结合的民营经营模式林场，实行集约化经营，推进集体林权制度改革保质量、求实效。<br>
2、经济亮点在出口创汇。一抓新上出口创汇项目。抓紧鑫豪木业项目设备安装，月底可竣工投产，力争今年出口创汇200万美元。二抓创汇规模扩大。投资200万元新上全自动进口油漆生产线，扩大金盛木业生产规模，年出口创汇达200万美元，力争全镇今年出口创汇达到500万美元。三抓环保型农业项目亮点。全力引进上海客商总投资500万元，占地100亩的环保型农业项目--大树景观项目落户，实现全镇农业规模项目零的突破。<br>
3、对外形象在培育品牌。一是培育优势品牌。抓住水泥、木业加工等企业产销率达100%，产品供不应求的良好契机，重点培育新岩水泥和金盛木业、鑫豪木业、山源木业等出口创汇木材加工行业的品牌。二是壮大加工品牌。重点做大“上京水粉”、“京兴腐竹”等农副产品加工品牌，使“上京水粉、丝丝柔情、一煮即熟、久煮不糊”得到千家万户认可，实行以公司+农户的模式，力争形成一个年加工能力达70万公斤的水粉加工基地。三是打响特色品牌。扩大以赤水村为主的“梦思来”卤鸭系列产品，形成本地养鸭，沿海加工销售的产业链，力争养鸭加工户发展到150户以上。<br>
（二）发展理念创新<br>
1、规模企业强镇。创新项目生成、引进、筹资机制，以诚招商，以情留商，重点办好岩马水泥、灵川水泥、梅林水泥、鑫阳机砖、金盛木业、山源木业、龙头坑井田开发、赤水井田开发等现有8家规模企业；加快总投资1000万元的鑫豪木业和总投资1700万元的11万伏变电站建设进度，力争6月中旬竣工投产、供电；抓好投资240万元的上京水粉加工和投资700万元的京兴腐竹扩产项目，年底实现规模企业12家，增强工业投资对经济发展的拉动力。充分挖掘交通、区位、资源优势潜力，在省道“306”、“307”线上规划、建设工业经济走廊，今年开始分三期开发工业园区，第一期开发规模50亩，目前已有纸袋厂等项目意向落户。<br>
2、商贸繁荣活镇。商业和服务业，重点发展以喜登超市、汽车服务中心为龙头的商业群和服务业群，扩大农民超市销售规模，扶持本地经济能人投资150万元新建商贸大楼，巩固提高国家二级B类汽车维修服务中心，形成集吃、住、行一条龙服务的汽车维修服务走廊。运输业，重点发展以梅林、隆美、灵川等村为主的汽车运输专业队，活跃全镇汽车运输业。<br>
3、配套建设扩镇。一是抓好中心镇建设。重点抓好集镇北区开发和非公路沿线10个村的新村规划实施，美化、优化、绿化集镇街道，与上京煤业分公司共建文明路，安置夜景工程和公益宣传一条街，添置洒水车、垃圾箱等环卫设施，加大环境卫生整治力度。二是全面推进农村公路网络建设。坚持村与村共建文明路的做法，在第一期投入资金200万元完成上平等4条村级公路水泥路面硬化建设基础上，抓紧实施第二期溪口等4条村级公路改，全力推进第三期其余5条村级公路建设年内全面实施，力争明年底实现村村路面硬化。 三是不断完善配套设施建设。继续抓好广播电视、通信、电力等基础设施建设，形成配套设施网络健全、服务功能齐全的中心镇。<br>
（三）发展机制创新<br>
1、文明建设育新人。深化“文明片区、文明行业、文明单位”创建活动，争创省级文明乡镇。巩固“二女养老基地”，镇财政每年安排10万元专项用于“二女户’养老保险，投资4万余元完善计生待产室等配套设施建设，争取年内实现计划生育优质服务先进乡镇。继续实施农村居民最低生活保障制度，确保资金按时足额发放到低保对象；出台减免学费政策，今年为40名在校孤儿减免学费9万余元。全面推进教育、文化、卫生、国土、环保等各项事业协调发展。<br>
2、社会稳定优环境。一是创建平安促发展。按照“一抓派出所，二抓财政所”的工作思路，全面落实创建“平安上京”各项措施，具体做到“六个在前”（即思想认识在前，目标明确在前，宣传发动在前，组织建设在前，文明共建在前，安全防范在前），实现“创建‘平安上京’，服务经济发展”的目标。二是调处纠纷化矛盾。实施“打、防”结合，深化矛盾纠纷排查，把信访渠道建成党委、政府与群众联系的桥梁之道、干部与群众的监督之道、发展经济与富一方百姓的护航之道。三是依法治理抓安全。落实班子成员挂包安全生产和矿山治理责任制，组织开展专项整治行动，坚决打击非法盗采矿山资源行为。成立矿山治理专业队，招聘10名专职巡查员，配置专车，对辖区内的矿山进行全面巡查。采取堵疏结合办法，加大联合改造力度，引进外地客商投资合作开发改造现有已投产的无证矿井，达到合理连片开采、资源有序利用的效果。<br>
3、党的建设做保证。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真组织开展向张仁和同志学习活动，激发广大党员特别是基层党支部书记争当加快发展的“领头雁”、联系群众的“贴心人”、村务管理的“好当家”、加强党建的“实践者”的热情。在全镇党员中开展“五带五保责任区”（即“党员带头学习政策，保证责任区群众政治思想工作到位；党员带头发展经济，保证责任区群众脱贫致富；党员带头参加公益活动，保证责任区群众性公益活动深入开展；党员带头执行计生国策，保证责任区群众无计划外生育；党员带头维护治安，保证责任区群众不出现治安案件和刑事案件”）活动，促进共产党员先锋模范作用的发挥。创新农村工作机制，出台提高村干部政治、经济待遇政策，即从2005年1月起，村支书、村主任、计生管理员月工资分别增加60元、50元、30元；对现任村主干满6周年以上（含6周年），年龄在50周岁以下的，工作成绩突出的，逐步安排到企业工作，调动村干部的积极性。做好下派干部驻村工作，实行富村帮穷村、所站挂穷村，全镇确定7个经济较发达的村和10个所站挂钩帮扶7个贫因村，每年帮扶资金1.5万元以上，增强“造血”功能。认真贯彻县里出台的对口帮扶政策，与吴山乡开展所站对口挂钩、干部分期分批交流挂职等，目前双方各互派挂职干部3人，挂职时间3个月，做到“三真”（真挂、真帮、真扶），“三心”（诚心、齐心、信心），以点带面、双向互动、共谋发展。<br>
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（作者为大田县上京镇党委书记）<br>
（责任编辑：陆金莲）</p>
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