河南省国税局副局长长梁文贤同志谈税务写作
一、写作是公务员的基本功、必修课1.写作是总结。 写作是一个很广泛的话题，我只说对我们最实用、最重要的。首先，写作是总结。写作是对你某一段工作情况或者说你所走过的路做的总结。你总结出来的东西，要通过写作来体现。因此，无论做哪一项工作，都要留下痕迹，用笔记的方式，用工作日志的方式等等。在坐的所长们，大家做了那么多工作，你能通过总结把大家做的工作内容反映上来吗？咱们现在是公务员、执法人员，用人家的话说你是文化人、你从事的是复杂劳动，你和从事体力劳动的产业工人是有区别的。那么，用什么来体现呢？给你一支笔，你连一个最基本的工作情况都总结不出来，是不可以的，这是最基本、最低的要求。是对每一个税务人员、对所长最起码的要求。比如，你到企业去稽查，查完了总得写个稽查结论吧，可是，你写出来的稽查结论，大家看不明白。给人家下的结论表述不准确，连个适用税种也写不准，就会闹笑话。写文章你得体现真正的本意，这是对大家最低的要求。
2.写作是升华。做工作要能干、有思路，才能把工作做好，这是基础。光能干还不行，还要能把它说出来，通过简报，通过各种方式把它写出来。在写的过程中，你要深入思考,整理思路,这对你的工作必然是一个升华。你写出的经验，让人一看，总感觉得到有一点水平，有一点提高，有一点升华，有一点内涵。事实上，写作的过程，就是一个思考的过程。比如,写作的时候你会发现我的工作哪里没做到，或者做的时侯，没有像现在理解得这么深，总结的东西比实际的高，对总结中发现的问题认识的那么清晰，这些情况，我觉得日常工作中是存在的。我觉得，做到什么程度，工作落实到什么程度，一些市地如果能写成一个材料，材料在归纳当中，一定会有提高，甚至会有些新的发现。而且在这种情况下，你就会发现，你的工作还有差距，并马上想到，工作还要做哪些补充，那就更好。因为，只有把那些差距补充上了，才能表明你的工作又前进了。所以我说，这是一种升华。
写作是一种比较高的境界。如果所有的工作你都能做了也能说了，然后你再能写出来，这种境界就比较高了。而且，你能写出来，并通过它再向别人去证实，这样你工作的时候，就更有根据了。比如说，对征管改革，我可以提出许多观点，我提出的这些观点，当别人议论起来的时候，说你的观点很新颖，而且你讲得很有道理。我说，我是在背我写的那些文章，因为这是我从实践当中总结出来的。这篇文章在我的思想中形成以后，我就有了一个完整的思路。能把说、写、做连起来，才算达到一个较高境界。当你有了这种基础，你说出来才能条理化。这就是出口成章。所以，说与写是相辅相承的，写促进说，说也促进写。没有写的转化，就不能说出来。这里的“说”已经是一种细加工了，如果你能达到写，那就是精加工。一个产品从粗加工，到细加工，再到精加工，它的价值就不一样了。河北省国税局搞了个“素质工程”，大家可能也都听到了，就是对全员进行严格考试。用淘汰1%的人，让99%的人来努力。具体方法是：第一次考试及格了，将来评优秀公务员，评优秀稽查员，评优秀征管员，都给你优先考虑，第一次考试不及格的，给你第二次考试机会，第二次考试凡是不及格的，有职务的一律取消；第三次考试不及格的转岗。开始是考试稽查人员，然后逐渐扩大范围，最后每个部门都要考，人人都要考，这就是 “素质工程”，后来写出个完整的经验材料，得到了上级的重视。我觉得，这个经验材料，它就是一种升华。
3.写作是综合。 写作不要习惯于就事论事。写一件小事，只说这个小事，往往不能把事物的本质反映出来，这就需要对很多事物进行综合。在写作当中，写作的过程，就是综合。对事物你要从一个角度跳出来，站在一个宏观的角度上去分析、去看问题。这样，你的层次就高一些。我以前写过一个随笔，叫《过河》。写的是我三次过河的经历。一次是70年代，我坐着一辆大货车下乡到农村，过河时车被冰卡住了。很多农民跑过来一看，是知青来了，就拿绳子、拿工具把车给拖上来了。这是70年代的过河。80年代的时侯我又回农村一趟，车又掉河里了，农民只是旁观，没有人帮助。司机说：“咱们自己干吧”，向农民借了把铁锨，把车给弄出来了。95年我又回农村，到河边，有一个小桥，被水冲坏了，过不去。但旁边多了一条小路，是从农民的责任田里修的。有一个农民用自行车挡在路上等着，你要过去就要交10元钱。通过这三次过河，我就感觉到社会发展了，农民开始有了商品意识和市场经济意识。但是，那种纯朴的东西少了。然而，每一次过河，当时并不一定意识到这些。但把这些情况都联系起来，就会看到社会的发展和市场经济会给人带来什么，过去那种纯朴的东西，有哪些是可贵的，这就是一种综合，经过分析、推理，综合，才能体会出一些道理。写作的时侯，就是要有这种综合能力，你的认识就高人一筹，如果你有了这么一种思维，对每一件小事你都会站到一个比较高的层次上去看，这个是很重要的。比如，关于退伍军人的安置问题，我有过自己的观点。上周开了一次人事科长会，下了一个文件，文件大意是这么规定的，按照上级的要求，今年退伍兵安置工作要做好。按照我们局里的实际情况，所有退伍兵都要安置到税务局下属的招待所、宾馆或印刷厂，不允许安排到税收公务员或工勤岗位。已经安排的单位、企业，要保障他们的待遇。如果确实有困难或有实际状况不能安排的，也要保证其最低生活费。再一条规定，最低保障生活费由当地税务局给予补贴。为什么要这么做？这是经过党组反复研究的。这本是很简单的一件事，但要实际操作起来，它就会带来许多需要考虑的问题。现在要站在宏观角度上来做人事工作，必须拿到市场经济的大局里来看。过去国家统包分配，现在整个分配体制都变了，在这种情况下，就要按市场经济的要求办事。没有哪个人会说，我现在进税务局，过10年我儿子也要进税务局。市场经济的要求是按社会需要，通过人才市场、劳动力市场来选拔人才，咱们税务部门也要择优录用，谁有能力谁进来。如果咱们长期还扭转不了这个观念，那么，随着市场经济的发展，你就会被淘汰。
随着知识经济时代的到来，国际上现在的竞争是什么竞争？是人才的竞争，税务部门也是同样的道理。我们“入世”以后，最大的冲击是什么？银行要改成商业银行，要有大批人下岗。电信等行业冲击也很大，也要有人下岗。为什么要下岗，这是市场经济的要求，也是历史的要求。要发展，再搞人海战术不行了，这种低层次的运行不行了。税务局也同样，要尽可能少的，高精尖的人来做这项工作，这个工作本身是复杂劳动。所以，要淘汰一部分文化素质低的人。作为税务部门的人事部门，不把住这个口，能行吗？进来一个大学生，能省去不少培训费，而进来一个连正常字都写不好，连小数点都点不准的人，你要用多大精力才能让他达到高层次啊。市场经济不要求用低层次的人。市场经济的发展，时代的发展，必然要求我们的人事管理观念及其他方面的观念都得变。历史的发展就是要淘汰这么些跟不上历史潮流的人。要变革，税收队伍就要整顿和提高。我和王局长到总局去，问机构改革怎么办，总局领导说了：你们的工作好做，先别管机构改革，回去把你们超编的三千多人打发了，把超编的三千多人处理完了，回来咱再说机构改革的事。这三千多人如何打发呀？我说咱们在坐的谁是超编的呀？两万八千人，你说谁是超编的呀？怎么办，*淘汰制。现在搞岗位责任制，就是要优胜劣汰，要用这种手段来淘汰。全社会都这样做，税务部门为什么不这样做？这是历史发展的需要，只能这样。有人说：前边别人的子女都安排了，我的独生子女就不安排了？你让我下岗，你让我退休都行，只要给我安排子女。我说：“我同情你”。但是历史发展总得有变革，总得有一天改变过去的老规矩吧。在这个变革的时侯，大家都要明白这个道理，都要站在一个高层次来看待这个问题，要从大局出发。你得承认这是一种现实。
4.写作是再学习。只有学了，才能写。学的本身就是写，写的本身就是学。我给大家来讲课，我要背课，比我平常的学习要深得多。尤其是当你发现一个问题，要写东西的时侯，你首先要找寻很多资料来证明它，来完善它。那就得学。写作本身就是一种学习，是一种强迫学习，一种实用性的、但未必学习得很系统。你要写总结，要想反映一些问题，你肯定要找资料，这本身就是一种非常实用的学习。同时在写作过程当中，哪个字写不准，那个词用不准，你得查查词典吧，那也是学习。在坐的每个同志，现在都不是学习的最佳年龄了，但你只要拿起笔去写，就能促使你来学。当你不想学的时侯，你就写上半天或一晚上，这个比你学半天的收获要大，效果要好。因为你得绞尽脑汁去想，去思索，去消化你掌握的东西，所以，我觉得写作是再学习的过程。
5.写作是标志。未必人人都会写文章，但做为一个税务干部，一个所长，能不能写出一个象样的东西来，应该也是衡量一个干部的标准,凡是能写的人，肯定是有思路的人，你不能总是抄报纸、抄文件和讲话吧。那样别人一定不愿看。只要认可你写的这个东西，对你这个人就是肯定的。这种标志，在今后会作为一种重要的标志。做为一个领导，越往上，要求越高，你不能写文章，总得会改文章。如今这个年代再说自己大老粗没文化，水平不高，说我写不好恐怕不行了。如果今天再说这句话，那么，我劝你赶紧下岗吧。将来你能不能写作，可以作为衡量公务员的标准之一，写作是一个人有没有才能的标志，反过来看，凡是很有思路很会写东西的人，他的工作干得也很顺。为什么我把写作说的这么重要，又跟这么多人来讲？因为，我以为写作是一种每个人都有的潜在的技能。你可以认为自己写不了，但是，只要你用心写都可以写好。我在市局当局长的时侯，由于工作太忙、太乱，也不太爱写东西。可是有人说，我写的东西看着还行。我觉得当领导遇到的很多事，因受着政治的影响，受着行政的干预，你总是要按照一定的组织原则，上下级的原则办，行为会受到一定束缚，但搞写作，你想写什么，就写什么。一般情况下，你的思维是自己的，写了几次以后，别人看了以后说不错，经过别人提意见，再经过修改，当它变成铅字以后，有人说，你写的这个就叫文章了。文章不是说只限于少数人写，每个人都有这个资格。每个人的潜力都是这样发掘出来的。我在河北接触了许多年轻的同志，都是高中毕业以后到税务局来的。我跟他们说：“你们要写文章”.他们说：“写不了”。我说：“写不了不行。每个人一个题，然后你们带着问题下去搞调研去”。搞调研回来，就得写，写完以后我给他们指出什么地方不行，让他们再改，改过三遍了，这个文章拿到报刊一发表，连他们自己都惊讶，我能写出这样的文章来吗？他原来觉得自己没那个才能，现在有了。第二次，他主动就去写了。第三次他敢说，写文章我不次于别人。当这些人在上到这个层次后，和他一起进税务局的人相比，素质明显是高的。每一个人都有潜能，当这种潜能发挥出来了，你就是个人才了。用这种标志来衡量你，你就合格了。人在写作时，思想就在不断地充实完善，当达到一定程度上的时侯，某某领导提出一种观点来，你就可以去完善它，就能把它说得更圆、更全面、更有造诣。平常的工作总结、稽查结论、通讯报道、信息等东西都属于写作的范围。如果以这些体裁给在座的所长打分，你说你现在合格了吗？不合格又怎么办？还来及，奋起直追，从今天开始拿起笔去做。我相信你们每个人的潜能，只要你想发掘，就一定能做好。往往也有人说，这个事我做不了，但做完后回头一看，自己却做的很好，这就是说，你自己并不了解自己，在不了解自己的时候，
6.写作是必修课。现在我们的生活出现了许多新词汇，如“地球村”我们每个人都是地球村民，网民、还有知识经济、知识工人、网络时代、信息时代、信息高速公路、数字地球等等。这都是新词儿。都是新的信息，都是时代发展的产物。它还有什么样的发展呢？如果你不是网民，在社会中，你怎么立足？你到下面查帐，但你不会操作微机，纳税资料你调不出来，你就检查不了。也许你会说：我查帐有一套，能查凭证、往来帐款、固定资产折旧等。但是，现在这一套帐已经快淘汰了。现在会计方面的软件已非常普及。用不了几年，你到企业去，我说，你是半文盲。现在，很多人在网上聊天，将来你想看书都不用买了，都是从微机里看，打开微机，想看什么，都能看到。查文件也同样做得到。有什么事，可以在网上说，发个电子邮件，相互之间的往来就有了。甚至，电子商务等也出现了，将来买卖都从微机上做了，有一天人们也会在网上申报纳税。你如果想与人在网上聊天，你不能用嘴巴说，你得把它变成文字。用嘴说和变成文字是有区别的，这中间有一个过程。随着时代的发展，将来很多文学作品都是从网上发表出来的。每个人都可以任意发表，让大家看，来评价。现在，人们不是讲换笔吗？现在的笔就是电脑。在电脑里，你每天处理的许多工作都是写作。作为税务局的干部，要适应这种时代的要求。“知识工人”这种提法，是微软公司的比尔.盖茨提出的，“知识工人”是以高科技生产来解决生产中的一些问题。我们用文盲、半文盲的公务员，与人家的“知识工人”相比，差距是不言而喻的。所以，现在你只有练好写作，将来你才能使用电脑。我说这么多，只是想给大家一种启示：要会写作才能胜任工作，谁不行，谁就要被淘汰，谁要想站得住脚，就必须去努力，去闯出一条路来，用你这种笔，用你这种思维，把工作做得更好。将来我们要的是“知识干部”、“知识公务员”要用一种全新的面貌来迎接新时代。大家要有所警觉，要认识到这种变革的难点和突破点，要提前去做，要提前去抓。
二、税务文化是部门兴旺发达的标志
1. 旧文化对税收的消极影响
现在许多企业讲“企业文化”，那么，我们要讲“税务文化”。作为文化，它是一种重要的社会意识形态。在这个社会意识形态里，一个部门，它所处的背景和它的重要性是会体现出来的。而且每一个在这个部门工作的人，都有义务来提高它的地位和社会作用、社会效果。在这种前提下，我想讲一讲税务文化,想讲一讲税务文学。一定时代行业的文化、文学,对这个时代、这个行业,具有极大影响,影响着这个时代,这个行业人的思维方式和行为方式.或者产生积极影响,或者产生消极影响.旧文化或者旧文学对税收有消极影响。咱们的祖辈对税收是有服从和仇视意识的。中国人都知道，皇粮国税，自古有之。但是真正纳税的时侯，倒不如西方人积极.凡是学过税收史、财政史的都知道，在历史长河中，凡是剥削阶级占统治地位的税收，都是一种浊流。老百姓对它有一种切齿的痛恨。在那一种情况下，税收是怎么被宣传的？大家都学过《捕蛇者说》，它就反映出苛捐杂税对老百姓的一种剥削。杜甫的《石壕吏》,“暮投石壕村，有吏夜捉人”。捉人干什么？抓壮丁，抓劳役，这个壮丁劳役是较早的税收。这些东西流传下来，它给人们造成的印象是什么？是对哪个时代苛捐杂税的仇恨.陈胜、吴广起义是为什么？秦始皇为了修长城，劳役太重了，人们才造反。“开城迎闯王，闯王来了不纳粮。”什么叫“不纳粮”，“不纳粮"就是不交税。还有《打渔杀家》，反映的是收租税银子的。要举起例子来，这些东西太多了。所有存留下来的这些东西，给人们一种感觉，就是这些税都是可恨的。它为什么会这样？确实在那种剥削阶级统治的社会里，税收起了一种帮凶的作用。戏剧、诗歌、散文、小说、民间文学等这些文学艺术作品如此反映，也是正确的。但是，接踵而来的问题是，我们的古代人们接触的税务问题的宣传都是反面的，我们姑且称之为“反面”税务文化，而缺乏的是正面的宣传税务文化，没有正面税务文化。老百姓很难建立“纳税意识”。这恐怕是今天人们纳税意识淡薄的历史根源。随着人民共和国的建立，税收的性质发生了根本的变化，人民掌握了政权，税收具有了人民性，讲取之于民用之于民，随着税收性质的变化，税收在历史长河当中，必然由一种浊流变成清澈的支流。我们每个人都在为这种清澈的河流做着贡献。但是，当很多老百姓站在税收这个河边的时侯，由于传统意识的惯性作用，仍然感觉这河水不清，仍然说税收是可恨的。那么，在这种情况下，文化、文学作品的作用是巨大的。在过去那种情况下，流传下来的思维，对税收起了一些负作用。为什么咱们不用一种新文化、新文学去弥补呢？过去，收租税银子的，给人一看都很霸道，咱们是那种形象吗？不能排除个别人有这种形象。那你为什么不扭转呢？
2. 三十年税收的“无文化”
研究税收史，有两种说法，第一，“国家说”。就是有了国家，国家的这部机器要运转，转就要消耗物质资料，资料就来源于纳税人，就如马克思说过的一句话：“税收是政府的奶娘”。税收是以国家的产生而存在。第二，是“经济发展说”。经济发展到一定程度上了，才会有税收。我还是倾向于国家说，因为只有经济发展到一定程度才产生阶级，才有国家。有了国家就必然会有税收。在西方，如美国，它的建国历史才二、三百年，在它那种观念上，就不是这种学说了。它出现了许多说法如“公共需要说”、“市场失灵说”……，它们认为，为什么要有税收？税收是一种公共需要。过去西方有一种“守夜人”观点，认为凡属市场能调节的东西，国家不需要介入，国家只是“守夜人”。只有老百姓或私人企业解决不了的，才由国家介入。西方人的税收观念与我们的不一样。西方人认为，只有死亡与税收是不可避免，税务局在西方人眼中是既不愿意打交道，又离不开的地方。
回顾一下中华人民共和国建立以来的税务文化发展状况，应该说，从改革开放以前的三十年，税收处于一种无文化的状态。为什么这么说呢？建国以后，虽然对税收是肯定的，但随着极左思潮的出现，有人说，社会主义国家的一切都是国家的、集体的，都是公有制，自己对自己征税这有道理么？有人提出社会主义税收不是税的“非税论”，接着产生了“无税论”，认为税收根本没有用。你从自己的这个“荷包装到那个荷包”，有什么意思呢？税收处于一种被取消的状态。紧接着是“文革”，提出税收是“管、卡、压”，甚至把税收纳入“封、资、修、四旧”里去了。在这种情况下，你怎么说税收，很多税务人员都到农村、到“五七”干校锻炼去了。这说明，一个部门的地位低下，就必然给税收文化形成带来阻力。我过去写了一篇小散文，讲了我在“文革时期”第一次看到收税的经历，大意是一个税务局的人员在收一个卖杏农民的税。收了3块钱的税，收完以后，有很多工人、群众围上来，说现在反对“管、卡、压”，反对“封、资、修”，连公安局都被打倒了，税务局还收税？那不行！要求把钱马上退给人家，然后是最后咱们的税务干部被揪到大街上，敲锣打鼓，挂个大牌子“游街”。有几个被税务局曾处理过的不交税的人，让这位税务干部低头，但他是始终高扬着头。我这篇文章的题目就叫《高昂的头颅》。我在文章里说，在社会主义国家，我们的税务干部，在光天化日之下竞受这种屈辱，那税收能有出头之日吗？税收工作能搞好吗？能够建立健康向上的税务文化吗？当然不行！我们的前辈在做税务工作时，税收是不受重视的，他们的艰辛与艰难是可想而知的。那种时期，“谈税色变”，哪里还会用文化来弘扬它，用文学来歌颂它？现在很多人说了，我孩子想进税务局，你给帮帮忙吧，他从小就热爱税收工作。我跟他说：“我不信”。因为，咱们的国民不可能从小就有强烈的税收意识，怎么可能从小就热烈税收工作。当初，我学的是金融专业，又不想离开家乡，想回去当会计。结果，人家说，算了吧，税务局工作轻松，工作晚去早走都行，没什么人管，给你分那儿去吧。我当时说，我不去，收税的事我不想干。所以说我是被踢进来的。现在，凡是说自愿进来的，未必从小热爱这项工作。未必不是看税务局待遇好、条件好。可我还是非常欣尉，这毕竟显示了税务部门走上了上坡路，被人们所重视，82年6月我们招了一大批干部，大家都踊跃参加考试，这说明，这个部门发达了，受重视了。那么，在这种情况下，要弘扬它，要提高层次，就需要文化。
3.改革开放以来税收文化的辉煌。 市场经济是法制经济。市场要发展，税收是调节器。在市场经济条件下，税收的地位必然被重视。随着地位的重要，税收文化就成为一种必然，所以，就有了现在一百多家的税务报刊，就有了发行上百万份的《中国税务报》，就有了弘扬和宣传我们税收事业的很多文学作品。就有了象“蓝色之春”、“税务之春”、“国税之光”等大型的税务文艺晚会。为什么过去三十年不行，而现在税收会达到一种辉煌的状况。这就是说，税收的地位确实提高了。这需要我们大家珍惜机遇，珍惜国税的命运，珍惜目前这种辉煌的成就。那么，如何使它走向更加辉煌？那就要建设，完善税务文化，树立行业的文化形象。有了这一点，就可以提高我们这个队伍的素质，开展我们的工作，同时要拿起笔来，用文学形式来弘扬我们的事业。因为，这是整个税务文化的重要组成部分。因为文艺的形式，文学作品的作用非常大。比如，焦述写的报告文学《无底的魔窟》，写的主要是偷税、漏税和抗税的现象。还有一个女作家梅洁，写的《大血脉之忧》，也是写了偷、漏、抗税等造成的影响。这些文学作品，远远比我们发一个简报，一个通报的作用要大。因为，他是通过用形象思维，用有血有肉的形象来反映税收的。有情节、有人物、语言优美，既作用人的理性，又作用人的感情，既以理服人，又以情动人，它们一定程度上能帮助消除对税收的误解。如果站在我们的角度，由我们说这些话，可能有人会说，你是一家之言，你自己宣传自己。而用他们的话说出来，效果就好得多了。这些文学作品的发表，我觉得它就起到了很大的作用。焦述先生还写了一篇《蓝色的风采》，写的是南阳方城的事。抗美援朝的空军英雄杜风瑞就是方城人。在方城有全国闻名的战斗英雄，也有让人看了很悲痛的事。地税的一个干部赵东方年仅二十五岁。在执行公务时，因拦阻抗税分子逃税，被抗税分子用车拖死。说明，税收工作是有难度的。但是如何弘扬这种精神？焦述写的报告文学登在报上，写在书上，就会使这种形象永恒。通过这些作品，使人看到我们的税收人员是在怎样艰难的情况下执行公务的。焦述先生的文学作品，反映了许多主人公的为人、工作、性格等真实的细节。我觉的这些东西，用文学的方式来表现是很重要的。所以，大家要关心这些文学作品。通过这些例子，我想说明两点，一是文学这一形式的作用是很大的。大家在写作当中，不仿也涉足一下文学。我上边说，税务上的事情由文学家写出来，作用比我们说要好，这并不排除我们要培养自己的文化队伍，文学队伍。税务工作者能写总结报告，能写稽查报告等等，是必要的，必须的，而涉及一下文学作品不更好吗？自己写自己，也有他的好处，体会更深刻，写的也更真切，感人的力量也更强烈。当你身边的人，身边的事，有许多让你感觉到应该写出来的时侯，你应该勇敢地拿起笔，把这些东西反映出来。文学作品是一种永恒的东西。古人说，文章是“经国大业，不朽之盛事“，这很有道理，有了文章，你就能把事业干的更好，有了文章你就能把自己的认识流传下去。历史上的东西，不是大都有文章流传后人吗？我觉得在这些方面有特长的同志，都应该充分发挥出来。大家可以组织一个学习小组、诗歌协会……等等。这对工作只有好处没有害处。
再一个是我觉得现在我们的税务文化仍处于初级水平，而税务文化的发展是咱们兴旺发达的标志。因此，税务文化要有所突破，包括我们的精神风貌、文化素质、服务水平等。人类的一言一行都有文化内涵，也是很不一样的。文化规定着人的行为方式。所以，我们的言行举止、一举一动都会带来人们对我们税务部门的肯定或否定。服务态度恶劣，那是无文化的表现。见人落落大方，处事非常得体，就会显得很有文化。甚至打个电话，也会反映出你有没有文化。我在当局长时，有位同志就是因为打电话生硬无理而受到了处理。说实话，文化很重要呀。企业讲企业精神、企业文化是很有道理的。你干这个工作只想领钱，一点不热爱这个工作能行吗？你要热爱这个工作，就会倾注很多心血。大家的心血加到一起，就形成了一个部门的文化。
我到平舆去了一趟，听了平舆的经验，感觉到他们的工作汇报得都非常好。我说：“下一步，你们感觉到最难的是什么？”。“是人员素质”。我说，你们就抓税务文化，可以搞各种文化学习班，像诗歌、绘画、摄影，然后自己可以搞个小刊物。为什么我提这些东西？如果你做到了这些，你就会随着时代前进而前进。随着新世纪的到来，随着我国加入WTO，文化会显示出更加巨大的作用。没有文化的人就不合格。就肯定没有出路。大家都受到了文化的熏陶，都有了很高的品位，言行举止也有文化气息了。象打架的事就会绝迹，可见部门文化太重要了。然而，这种部门文化从哪儿抓起呢？我认为就像王局长谈推广平舆经验时讲的，从基层抓起。如果每一个税务所是一户，你就是户长、家长。我们两万八千人是分到各个所的话，有多少户呀？做为所长，你带的这七八个人或十来个人，你能不能带出个好的作风，让别人一看很象样子。所以，咱们每个所长都肩负着扭转文化形象，树立好的文化形象的重任，树立税务形象，建立税务文化的责任，要突出这种意识。三、写作基础的10条“要诀”
1.写作要学以致写
通过学习来达到能写作的目的，应该怎么办呢？刚才给大家讲了，写作本身是学习。但现在我说，你要写，必须先学习。学是写作的根本，博大才能精深。你要想写出个深刻的东西来，就要多看多学。古人说：读书破万卷，下笔如有神。熟读唐诗三百首，不会呤诗也会诌。你要想写东西，就得学。否则，遇到一个题儿想写个东西，可当你拿起笔写的时侯，你会感觉到提笔千言，落笔空空，写不了几句腹中无词儿了，写不下去。为什么？脑子里无墨水，没东西。你桶里没有水，硬要往外舀，那可能吗？怎么办呢？得学习。我认为，最基础的是学习。要养成良好的学风和习惯。比如，你想写好工作总结、调查报告、工作研究等，你必须得学。这要养成个非常好的习惯。咱们现在有那么多税务杂志、报纸，你都看了没有？你应该看看，有意识地钻进去，看人家的文章结构、文笔，从门里到门外，你先套一套。然后形成自己的一套，你只有学，才能提高。
我有个习惯，床头上、桌子上、办公室我都放了一些业务书籍和杂志，平时坐在那儿我拿起来就看。没事时，总觉得不看书难受。开始可以象“蝶恋花”，以吸收汲取为主，学到一定程度上，那就变成“蜂酿蜜”，把自己总结的东西，像蜂酿蜜一样把它送给别人。这就是一种转化。等你学得拿起《税务研究》的文章，能看进去了，看明白了，能看出什么地方不对，到了这个程度上，再拿起笔，就不是腹内空空了，语言、词、字自己就会从脑子里往外“蹦”。当你想写的时侯，它自动就“蹦”出来了。有一个笑话，说的是一个秀才写不出文章，愁眉苦脸，徘徊庭下，他老婆说，难道你写文章比我们生孩子还难？秀才说，当然了，你们生孩子是肚里有哇，可我写文章肚里没有呀！所以，我说，“学”是写的根本，博大才能精深。
学要广，应该说越“杂”越好。要想写东西，不怕“杂”。“博学”就是这个道理。所以，我认为，在学习中，一定要杂、要面大、要坚持。你只有坚持成功了，有了博大的东西，才能抽出精深的东西。
2.政治思想要敏锐
税收在市场经济运行中，是个重要工作，它要围绕国家的大政方针来运行。税制为什么改革？因为，国家的经济体制变了，税收体制必然要变。那就要求你去研究，去学习，这种研究与学习离开政治行吗？一时一刻也不能离开。
在市场经济情况下，税收面临着许多新问题，你不关心这些宏观的东西，你不围绕它去研究，那肯定不行。要有政治上的敏锐感。比如，税校的招生问题。如果只是从眼前看，为了确保学校有活干，为了扩大队伍，那也说得过去。但是你拿到政治高度来看，拿到宏观上来看就不合适。前边我说过，税收队伍已经严重超编了，已经是重载负荷运转，下一步又面临着改革，面临着很多人要退下来。在这种时侯，我们还大量地往里进，这种做法，从宏观上说，从政治上说，客观吗？再一点这种教育是不符合社会发展大方向的。过去咱们走的那个路，不管有没有文化、学历再低，进到税务局然后由税务局出钱，再培养，读了大专读又读本科。这种观念还成立吗？这种东西是不符合市场经济要求的。在过去那种特定的情况下，它是一种现实。现在我们要分析了，单位拿出这么高的成本，应该是这样的吗？现在这种转轨是必然的。从这个角度上看，我说税务中专学校的问题就要从政治上、从高层次的角度去衡量、去理解。搞干部培训到底应该是什么趋势？从政治上衡量，现有的人员，包括在坐的，也包括我，由于各种原因，学历和各方面没有达到要求，所以，要有干部培训，要有任职培训等，随着形势的发展，低层次的培训要结束使命了，一段时期后只能办更高层次的培训。那么，我们这些老师、教授就又面临着新的形势。应该看到这种变化，这种转轨的必然性，不能总是抱着因循守旧的东西。所以，这种政治敏锐性对每个人都十分必要，它可以使你站得更高，看得更远。比如，人员编制，单位进人问题，西方发达国家都是按编制来管理的。我去美国考察时了解到，美国的一个市政府需要多少人，他们要请评估公司算帐，按社区的人口与经济情况算出要管理这个城市所需要的人数，如果一共需634个人，那么经过议会批准，就只能是634人，市长敢多进一个人，那就违法。可是咱们过去好多县局长就有权力签字进人。有一个县国地未分之前有税收人员666人。这个数字很可怕。我们垂直管理这么多年了，个别县局局长还在擅自进人，进人的事还有发展，这种状况能行吗？不采取措施行吗？郑州98年清理了县局长擅自批准进入的57人。从这个角度看，提出定岗是很必要的。要定岗。你不能倒水的、拿烟的、送报纸的就分三个岗。首先，要看这活儿够不够一人干，要搞标准岗。余下来的人要送去培训，这些人是蓄水池。谁干不好就让他下来。谁培训成绩好就让谁来干，要形成这一种活的机制。可是怎样定岗？我说把住入口就对了。进来了，再想把他清理，怎么清理，往哪儿清理？这种被动局面一定要扭转。随着形势的发展，将来肯定税务局要定编、定岗、定责。这样就要求我们得有政治头脑和眼光，要向这方面*拢。随着市场经济的发展，将来没有人再管你孩子上不上学的问题，这是市场经济发展的趋势。现在有人提出社会分配不公，包括部门的分配不公，提出了压低税务、银行、电力、电信等部门的收入分配，你不能把这个看成是小问题。军队转业人员、大学生分配到企业或分配到税务局，天地之别，这不正常。大家现在这儿工作该知足了。当你得到的超过了你付出的的劳动时，怎么办？第一，你好好干，努力把差距缩小。这样你就心安理得了；第二，关心社会，多做善举。现在还有那么多孩子上不起学，咱们能不能多付出些？抗洪救灾能不能多出点钱？能不能给贫困企业的职工多集点资？对这些问题，你只要用政治的观点来看待，你就会成熟多了。
所以，写文章离不开政治。要关心政治、学习政治，有坚定的政治思想和观点。对政治漠不关心，甚至迷失政治方向的人，是写不出好文章来的。
3.理论功底要扎实
**** Hidden Message ***** 很好的讲稿，感谢分享，周未愉快。 这个领导爱学习、会学习，接地气，相当不错！ 一个字一个字的看完了，其实我更觉得这是一位领导的肺腑之言。 这个局长有水平，写作肯定好。 虽然是多年前的文章，但也是有感而发，写的非常好。 以，写文章离不开政治。要关心政治、学习政治，有坚定的政治思想和观点。对政治漠不关心，甚至迷失政治方向的人，是写不出好文章来的。: o: r$ {! T; p7 z. A 3.理论功底要扎实 所以，写文章离不开政治。要关心政治、学习政治，有坚定的政治思想和观点。对政治漠不关心，甚至迷失政治方向的人，是写不出好文章来的。 很好，感觉有很多事情有些老旧了。但写的真的很好 这个领导爱学习、会学习，接地气，相当不错！
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