无锡市滨湖区 人民政府工作报告（摘要）
无锡市滨湖区人民政府工作报告（摘要）
——2012年12月28日在无锡市滨湖区第三届人民代表大会第二次会议上
区长袁飞
2012年工作回顾
2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区广大干部群众的共同努力下，我们坚持科学发展、转型发展、优化发展不动摇，积极作为，克难求进，奋勇争先，区域经济在增长增效中稳步运行，转型步伐在创新创业中不断加快，城乡面貌在攻坚攻难中持续改善，各项事业在共建共享中全面进步，群众生活在利民惠民中有效提升，全区经济社会发展态势总体平稳。
一、凝心聚力，攻坚克难，各业经济平稳运行
总量稳步增长。注重政策引导，发挥市场作用，全力稳定经济增长，全年预计完成地区生产总值642亿元、增长9.7%，财政总收入140亿元、同口径增长8%，公共财政预算收入72.1亿元、增长7%，固定资产投资372亿元、增长17%。工业经济企稳回升，预计完成纳税销售920亿元、增长7.9%，规模以上工业总产值455亿元、增长1%。服务业增势强劲，预计完成社会消费品零售总额198亿元、增长14.6%，限额以上批发企业完成纳税营销315亿元、增长6.5%。旅游产业加快增长，预计实现接待旅游总人数1250万人、旅游总收入135.2亿元，入境游增长1.1%，鼋头渚景区创成5A级景区，灵山旅游服务标准化示范区通过国家验收，并成为世界佛教论坛永久会址。都市农业有效提升，预计完成农业总收入3.97亿元，九龙湾生态园成为省级现代农业产业园区。
结构稳步调整。突出都市经济导向，着力优化结构、提升层次、培育特色，三次产业结构逐步调优，比重调整为0.6∶48.9∶50.5。服务经济增效明显，城市综合体、特色商圈、电子商务等业态能级提升，华润万家等规模以上消费企业增势良好，新增200万元以上税收企业58家，增加值占GDP比重提高1.5个百分点。规模经济支撑有力，生物医药、精密制造、电子电气等支柱行业稳步增长，42家扶大扶强企业预计实现纳税销售176亿元、占规模工业总量的38.7%，高新技术产业产值达410亿元、增长24%，增幅在全市名列前茅；无锡经济开发区东区启动建设，江苏永翰等项目顺利入驻；华东重机实现我老秘网区国内主板上市第一家，雪浪环境通过国家证监会审核。新兴产业发展提速，预计实现业务总收入180亿元、增长16%；完成服务外包业务合同金额11.1亿美元、增长56.5%；180家“530”企业实现销售8亿元、增长200%，其中超亿元企业2家；国家数字电影产业园成功揭牌，摩科影业、新亚洲娱乐等国际知名企业入驻，预计文化产业增加值占GDP比重达4.8%。
效益稳步提高。坚持引育结合，精心培植税源，优化投入结构，资产效益进一步提高。新兴税源持续增长，强化政策引导，加强沟通服务，物联网、服务外包、动漫等新兴产业预计实现税收15.5亿元、增长5%。投入结构渐趋优化，紧扣“项目推进年”，积极引导社会资本投入产业和载体项目，启动建设了银乾健康品生产基地、博大商业广场、万象城商业综合体等一批重点工程，社会资本投入占比达64%、提高9个百分点。资产效益有效提增，深化运营监管，规范资产处置，新增国有资产房屋面积20.5万平方米、土地面积69.2万平方米，预计实现国有
产租金收入2亿元、增长8.9%，社区平均财力达超480万元。
二、创新驱动，引育项目，转型步伐不断加快
载体建设量质齐升。载体建设有新进展，全区累计建成“三创”载体362万平方米，今年在建项目13只、开工面积124万平方米。载体内涵有新拓展，清华大学无锡应用技术研究院、全省首家外观设计专利信息中心——无锡（国家）外观设计专利信息中心等项目顺利落户，湖景科技园成功创建江苏省科技孵化器，全区国家级和省级科技孵化器分别达2个和6个。载体效益有新提升，着力强化科技招商，不断强化目标考核，全区“三创”载体新引进各类科技企业202家，累计达1067家，载体使用率和入驻率分别达59.2%和41.3%。
科技创新活力增强。全面实施科技创业创新“123”提升行动，发挥科技支撑引领作用，推进科技进步与创新，全区主要科技指标均位于全市前列。预计完成R&D研发支出16.1亿元，发明专利申请1600件、授权350件，全区百亿元GDP发明专利授权54件，每万人发明专利拥有量超过12件，提前完成基本现代化目标；新增省级工程中心7家，市级工程技术研究中心48家，大中型工业企业研发机构覆盖率达100%，规模以上工业企业研发机构覆盖率为51.5%；科技金融发展势头良好，江苏银行科技支行、农业银行科技支行共为24家科创型企业提供融资5600余万元，“蠡湖之光”一期3000万元全部发放到位；国际科技合作取得突破，获资助项目数和额度均位列全市第一。
招商引智成效明显。推进专业招商，创新招商模式，完善招商机制，强化招商考核，成功举办春秋两季经贸签约大会，签约项目92只、总投资46亿美元，引进软通数字出版、IBM中国系统与科技开发中心、萨孚凯中国区总部等重大项目80余只，预计到位注册外资2.8亿美元、增长21%。开展招才引智，依托各类招引载体，大力开展校地、校企合作，全年引进高层次人才444名，海外留学人员106人，新增国家“千人计划”人才4名，累计达17名，新增省“双创”人才12名，累计达48名；扎实推进科技镇长团、教授博士柔性进企业、企业博士集聚计划等产学研合作，新增人才公寓1417套、企业博士后工作站3家。
三、建管并重，打造亮点，区域环境更加靓丽
拆迁安置更趋规范。多措并举加快拆，扎实开展征收试点，切实规范拆迁行为，涉拆建筑签约180万平方米，拆除120万平方米，全面完成雪浪山东侧绿带、菱湖大道旺安段等31个项目拆迁。着眼匹配加快建，新开工小桃园家园、瑞雪家园等安置房组团预计175万平方米，竣工229万平方米，小潘巷、富安三期等安置小区交付使用。狠抓审核加快安，加快推进“两证”办理，提供安置房源1.38万套，安置全过渡户6316户，落实公租房、国土定向安置房均超800套，累计办理安置房初始登记2.97万套、转移登记1.3万套、土地证6696套。
片区功能更趋优化。规划设计不断深化，勤新地区控制性详规更新完成，河埒核心商务区北区、胡埭和华庄老镇区城市设计进一步深化，俞文彬、周舜卿故居修复方案通过论证。公共配套逐步优化，荣毅仁事迹陈列馆建成开馆，张卓仁故居复建完成，善文化街、周新老街、蠡湖科创中心等项目加快推进，邱巷、唐巷、住友家园、仙蠡苑北片等安置小区进展顺利。地块开发梯度推进，宏源、工商局、格兰机械、深航基地、原无线电厂等地块拆迁完成，华庄老镇区封闭改造政策争取到位。城中村改造扎实开展，完成大成村、圩田里等城中村集土拆迁及环境整治18万平方米，撤并自然村42个。
城市管理更趋精细。突出管理体制创新，积极开展城管“大联动”和“网格化”管理，加强数字城管平台建设，城市管理精细化水平不断提升。突出市容环境优化，城市公共绿化、户外广告设置、街头亮化美化等有序开展。突出专项治理到位，深入开展“太湖杯”城管创优、“两整两创”等活动，建筑市场管理、交通运输管理等工作水平进一步提高。
生态建设更趋深入。注重控源截污，节能减排、“蓝天”工程、污染治理、环境监测等工作有力推进，完成排水达标区创建和主要污染物减排任务。注重河湖治理，扎实推进蓝藻打捞、河道治理和水利工程建设，创建精品河道5条、长效管理示范河道25条，河道断面水质持续向好，长广溪湿地公园创建为国家级水利风景区。注重生态修复，雪浪山公园建设有序推进，重点地区道路绿化切实加快，建成省环境教育基地1个、市级以上绿色学校5所、森林村5个。
四、以人为本，协调发展，各项事业全面进步
社会事业不断优化。着力提升教育质量，学校布局不断优化，教育设施逐步完善，新增12所省优质幼儿园、4名省特级教师，高分通过“全国义务教育发展基本均衡区”、“无锡市义务教育高位均衡发展示范区”创建评估。切实加强卫生服务，基本药物制度改革、大型专家义诊等工作成效显著，建成国家卫生应急综合示范区。不断增强文化实力，成功举办大众龙舟赛、第三届环太湖国际公路自行车赛（滨湖段）、羽毛球中超江苏赛区比赛等活动。积极创新人口管理，新建2个全国人口计生基层自治示范社区，免费婚检率达95%，健康家庭服务覆盖率达90%以上，人口出生政策符合率达99%以上。
社区管理不断强化。突出规范长效，优化扁平管理，强化网格服务，调整完善属地管理机制，加强社会工作者引育，建立7个专业社工实践基地，全区社区门户网站统一归集、无缝对接。突出创新提升，全区“三线一枢纽”社会组织培育发展格局初步形成，16个项目入围市级公益创投大赛。突出创先争优，34个社区入围参选社区服务特色品牌项目，区民政局、婚姻登记处被评为省民政系统先进集体。
文明程度不断提升。加强精神文明建设，深化文明城市创建，组建市民巡访团，举办百场道德模范宣讲，“微公益，我能行”活动入围市十大公民道德建设品牌评选。推进“法治滨湖”建设，美湖、河埒等5个社区创成省级“民主法治示范社区”，创新建立“驻社法官工作室”、基层合同指导站等基层服务机构，基本实现法律指导、法律援助全覆盖。
五、加大投入，强化保障，群众生活持续改善
群众收入持续增加。积极实施收入倍增计划，扩大优惠政策覆盖范围，财政支出社保、岗位补贴1.23亿元，社区股份经济合作社股民分红2100万元、人均204元，城镇居民可支配收入预计达37132元、增长13%，农民人均纯收入预计达19939元、增长14%。创新开展质量就业工程，加强就业创业培训，加快就业载体培育，开发岗位5万个，扶持自主创业923人，新增就业1.5万人，实现再就业2.3万人。切实加强劳动就业服务，升级改造劳动保障服务平台，全力打造“15分钟公共就业服务圈”。
保障体系不断完善。克难推进社保扩面，全力稳定企业参保，积极引导居民参保，居民养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.5%、99%。加快完善保障设施，总建筑面积6.3万平方米的区社会福利中心建成并试运行，蠡湖、太湖等养老服务中心如期完工，每千名老人拥有机构养老床位34张。切实加大帮扶力度，低保金、尊老金提标全面完成，居家援助服务、残疾人康复服务拓展延伸，为特定老年人购买居家照料服务深入开展，慈善事业成效明显，“三无”供养力度加大，成功创建残联系统全国首批“阳光家园”示范区。
实事工程加快落实。紧扣民生要点，关注群众需求，抓牢实事惠民，落实要素保障，全力推进民心工程。环境改造深层推进，完成29万平方米旧住宅改造、244个自然村环境整治、17条河道清淤、9条背街小巷整治和8条街景改造，在9个小区开展垃圾分类收集试点，新增公共停车泊位900个，5家农贸市场完成标准化改造，9家市场肉类蔬菜流通追溯体系建设到位。公共配套深化完善，蠡园中学建设加快推进，梅梁中学等校安工程全面完成；区中医院、胡埭医院建成，“感知健康，滨湖先行”项目顺利实施；完善为老服务体系，启动3家街道级养老机构建设，太湖街道居家养老服务中心投入使用，全区新增机构养老床位1670张。社会服务深入开展，蠡园、雪浪仙河苑等5个睦邻中心全面建成；以百姓大舞台为主要载体，开展群众性文化体育活动44场次，“风情梁溪河（南岸）全民健身景观带”全面建成。
六、多措并举，创新管理，社会局面总体平稳
安全形势持续好转。深入开展“安全生产基层基础建设年”活动，全区安全形势总体稳定。强化安全监管，突出食品安全、汛期安全、生产安全、防火安全、道路安全等重点领域，顺利化解“海葵”台风来袭，深入开展打非治违、隐患排查和专项整治三大“攻坚战”，有效消除了一批监管盲点和重大隐患。
社会管理创新深化。持续深化“平安滨湖”创建，全面启动“六六工程”，感知安保3.20工程、阳光调解室建设、“百日集中打防”、“扫黄打非”等工作有效开展，八大类刑事案件破案率达80.8%。深入实施“三解三促”，全力抓好积案化解、领导大接访等重点工作，全面落实领导包案、“五个全覆盖”等工作机制，89件市级以上信访积案化解终结74件，化解率达83.2%。
自身建设效能提升。树立法治观念，认真办理市、区人大代表建议110件、政协委员提案110件，办复率、满意率均达100%；行政复议案件审结率和行政首长应诉率均达100%；推进政务公开和政务服务国家试点区建设，行政权力网上公开透明运行实现全覆盖。提升服务水平，深化“作风建设年”、“三走进三服务”活动，基层单位、干部群众对机关作风综合满意率达95%以上。强化廉政意识，认真落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治和预防不廉洁，突出重点领域和关键环节，开展执法监察、效能监察和廉政监察，维护政府形象。
2013年工作打算
2013年政府工作的指导思想是：以党的十八大精神为引领，深入践行科学发展观，贯彻落实区委三届三次党代会精神，紧紧围绕率先基本现代化目标，坚持以转型为主线、以市场为导向、以项目为抓手、以惠民为宗旨、以效能为支撑，进一步解放思想，坚定信心，深化改革，创新实干，奋力推进滨湖经济社会各项事业再上新台阶、再创新业绩。
2013年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中服务业增加值占GDP比重达52%；公共财政预算收入增长10%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长15%；固定资产投资增长15%；到位注册外资2.8亿美元；出口总额13.2亿美元；居民人均可支配收入增长12%；R&D研发经费支出占GDP比重达2.65%；城乡基本养老保险覆盖率达99%，城乡基本医疗保险覆盖率达99%；主要污染物排放量在2010年基础上累计削减9%。
2013年乃至整个“十二五”时期，“增长”、“转型”、“生态”、“改革”四大关键词将成为贯穿各项工作的一根主线，“稳增长、促转型、惠民生”仍是我们推进发展的重要目标和重点抓手。在工作中必须牢牢把握好以下五个方面：一是纵深推进区域转型发展。坚持市场推动、创新驱动、项目带动，加大结构调整力度，提高集约发展水平，全力培育新增点、形成新支撑、彰显新优势，不断提升资源产出率、要素集聚度、区域辐射力，推动经济增长与转型升级互动并进，在发展中促转型，在转型中求发展。二是积极发挥市场导向作用。坚持市场化导向，建立健全以社会投入为主、政府扶持为辅、高效投入为重的多元化、多渠道、多层次投入体制，明确方向，突出重点，优化结构，鼓励吸纳各类资本参与滨湖转型发展实践，着力强化发展保障、提高发展质量。三是牢固确立项目抓手地位。致力于外源引进和内源培育的有机结合，统筹推进基础产业项目、生态建设项目、城市开发项目、社会事业项目等等，千方百计引企业、抓项目、促转型，切实增强发展的后劲和活力。四是不断提升富民惠民成效。突出民生根本宗旨，既立足当前、集中解决好群众普遍关心的若干热点难点问题，又着眼长远、统筹考虑好事关全局、涉及民生的大事要事，使发展过程与富民进程同步并进。五是自觉加强政府自身建设。确立积极主动、优质高效的服务意识，为区域发展提供有力保障。
围绕上述指导思想、目标任务和工作要求，在新的一年里，我们将认真抓好以下六个方面的工作：
一、围绕稳增长，推动区域经济再谋新发展
在提总量上下工夫。注重规模化，深入实施大企业发展战略，推动政策、资金、服务等要素向优势企业集聚，促进企业裂变式增长；加速科研企业产业化进程，通过收购、兼并等形式，引导科研企业走向市场、做大做强，提高科研成果转化率。注重集聚化，强化重点特色园区建设，加快推进马山生命科学园、国家数字电影产业园、传感网创新示范区等“六园一区”差异化、品牌化发展，打造基础完备、功能齐全、政策完善的公共服务平台，吸引更多龙头企业和配套企业入驻。注重品牌化，实施“质量强区”战略，围绕创建“国家商标战略实施示范城市”目标，推进马山国际旅游岛全国知名品牌示范区建设，加快自主品牌培育，重点扶持拥有核心技术、自主知识产权、符合产业导向的优质企业和产业集群，鼓励企业牵头或参与各类标准制定和修订，扶持优质企业上市融资，增强地区综合竞争力。
在优结构上下工夫。打造都市楼宇产业，主动融入“两大新城”，建设一批都市风貌、楼宇形态、技术领先、制造外包的都市产业集聚区，提升楼宇经济贡献度。发展旅游服务产业，实施一批城市综合体、特色街区等功能性服务业项目，加快灵山五期、海岸城等重点项目建设，早出形象、早出效益，提升旅游服务业影响力。壮大重点新兴产业，充分发挥新兴产业先发优势，营造最优的外部环境，放大驻区科研院所的溢出效应，加快重点研发企业产业化进程、裂变式发展，培育一批物联网、生物医药、软件服务外包、影视文化龙头企业，提升新兴产业规模度。巩固传统支柱产业，紧扣产业转型发展要求，进一步深化完善“稳心留根”政策，重点引导冶金、机械等支柱产业加大技改投入，鼓励传统产业与新兴产业嫁接合作、融合发展，实现传统产业转型提升；同时，加快推进无锡经济开发区东区开发建设，大力引进高端制造业、成套装备业项目，提升传统支柱产业竞争力。
在强财源上下工夫。稳定支撑财源，强化财税收入增长监测机制，抓好重点区域、重点行业和重点纳税户的组织收入工作，确保主体税收应收尽收。培育新兴财源，发挥政策导向作用，大力引进税收贡献度高、单位产出率高的项目，着力培育新兴产业，加快形成规模新兴税源。提高资产效益，通过招商出租一批、改造完善一批、拍卖变现一批、配置调剂一批等措施，盘活闲置资产，提升资产收益。减少刚性支出，严格按照“有保有压、突出重点、厉行节约”的原则，适度调减预算项目，合理控制资金投向，有效压降行政成本，确保预算收支平衡，缓解政府资金压力。防控财政风险，研究金融政策，整合统贷平台，提升融资能力，强化运行监管，规范支付流程，压降财务成本，确保财政安全运转。
二、围绕调结构，推动转型提升再求新突破
强化招商集聚力。突出项目招商，大力引进落地快、投产早、收益高的成熟型项目，特别是大型、特大型功能性和产业化项目，壮大优势产业集群，提升资源载体效益，促进经济加快转型。突出产业招商，按照产业发展规划，重点引进符合产业导向的新兴产业、高端制造业、现代服务业等项目，优先引进科技含量高、投资规模大、发展前景好的优质项目，推进地区产业提能升级。突出园区招商，充分发挥国家数字电影产业园、国家集成电路设计中心、马山生命科学园等平台作用，科学策划、精心包装、整体推介，加快吸引优质项目进驻，推动先进产业集群向园区集聚。
强化项目带动力。着力优选项目，密切把握产业方向，重点关注企业发展，全面落实项目评估机制，推进拓邦高新材料等一批研发企业实现产业化，振华轿车等一批工业搬迁项目顺利安置，路通光电、信捷电气等一批扩能、募投项目顺利启动。努力优化结构，深入研究激励机制，用足用好政策杠杆，探索建立区级项目发布平台，把一批经营类项目推向市场，实现政府资金引导、社会资本主导的良性投入机制，推进中城综合体、天地健康城等重点项目启动建设。全力深化服务，进一步优化重大项目绿色通道，简化前置审批流程，紧紧围绕经营性项目、民生类项目、在建重大产业载体项目，强化土地、资金、政策等要素保障，积极鼓励、支持、推进航空产业园等新上项目加速启动，江苏永瀚等在建项目加快达效。
强化创新驱动力。着力打造创新高地，突出企业创新主体地位，扎实推进政产学研合作，切实加大国际科技交流，不断提升企业创新水平，力争全区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达33%以上，万人发明专利拥有量14件以上。着力打造人才洼地，实施智慧滨湖引才工程，开展“企业博士”集聚计划、“教授博士柔性进企业”、“海外博士滨湖行”等招才引智活动，探索建立企业“千人计划”人才工作站，力争年内引进高层次创新创业人才300人，加快太湖城、山水城等5个区域性人才公寓建设，年底人才公寓达2000套。着力打造创业福地，深化高层次人才“双桥”工程，建立创新人才、职能部门与社会资本联动机制，开展海归人才与民营企业“牵手”活动，推进科技金融服务体系建设，促进人才、项目与资本的深度融合，年内实现“530”企业纳税销售15亿元以上，培育超亿元“530”企业4家以上，超千万元企业35家以上。
强化载体支撑力。坚持高点定位，立足园区发展定位和产业特色，加大品牌园区、品牌载体的规划建设力度，建设一批符合区域定位、适合产业发展、满足企业需求的载体资源；积极吸引民间资本投资载体建设，重点引进专业科技地产开发团队参与创新载体建设。坚持高频招引，切实将科技招商作为提高载体产出水平的重要抓手，引进一批成熟度高、知名度高、产出率高的“三高”项目，确保入驻企业快速达产达效；积极创新载体建设招商模式，深入了解意向项目需求，量身定做适配载体，提高载体建设的适配性，降低建成载体的空置率。坚持高效管理，按照“扶一批、拉一批、挤一批”的原则，对创业绩效和发展前景较好的企业予以激励，加快企业新陈代谢，实现资源高效配置；加快推进各类公共服务平台建设，深入研究种子基金、贷款担保等政策，提高企业存活率和成长度。
三、围绕优环境，推动城乡建管再育新亮点
坚持规划引领。围绕优化功能布局，按照城市核心区的发展定位、市场化的客观需求、长效化的管理要求，加强对区域规划的调整优化，进一步调优产业发展、重点园区、特色片区、公共设施等布局，增强区域发展竞争力。围绕彰显区域特色，坚持差别化发展，紧扣旅游休闲度假功能，深入挖掘历史文化底蕴、山水资源禀赋，切实抓好重要地段修建性详规，重点深化马山国际旅游岛以及华庄、雪浪、胡埭等老镇区改造规划。围绕提升设计水平，积极引入市场化设计理念，切实提高创意水平，高水平推进周新老街、河埒核心商务区北区以及商文化街二期等城市设计，提高发展载体的市场融合度。
坚持拆安统筹。加快征地拆迁，坚持新开项目、结转项目并推，突出抓好国土征收，积极创新拆迁方式，切实规范拆迁行为，加大腾地拆迁和扫尾攻坚力度，保障项目整体推进。加快房源建设，坚持“以建促拆”，加大腾地拆迁、资金协调、施工管理力度，加快唐巷、仙河苑五期等安置小区建设，新开工安置房100万平方米、竣工交付150万平方米。加快安置进程，通过政府回购、房源调剂、安置房转性等办法，积极拓展安置房源，提供安置房源1.5万套以上；切实抓好项目结算，加快“两证”办理，完成安置房初始登记2万套以上。
坚持生态优先。紧抓污染减排不放松，坚持从源头抓起，严格环境准入，强化环保监管，狠抓污染治理，积极推行清洁生产，扎实开展“蓝天工程”，深入推进排水达标区长效管理，全面完成主要污染物减排任务。紧抓河湖治理不松懈，进一步落实“河长制”管理责任，持续深化“两整两创”、河道综合整治，启动达汇街延伸箱涵、长广溪湿地水位控制等工程，配合实施新沟河延伸拓浚等工程，新建蓝藻作业平台2个、存处场点1个，力促区域水环境持续改善。积极推进生态环境及公园建设，加快实施长广溪湿地二期项目，全力推进城市绿地工程，完成造林绿化2000亩，创建市森林镇1个、森林村8个。
坚持建管并举。高水平推进片区改造，突出河埒、稻香等片区和华庄、周新等老镇街区，加快唐巷定销商品房及小桃园、邱巷等安置小区建设，完成港晶、税校、上蒋巷等地块拆迁和蠡湖科创中心、周舜卿故居复建等项目，宏源、格兰机械等地块出让到位。精细化实施城市管理，结合文明城市创建，深化城管“大联动”和“网格化”管理，下移工作重心，细化管理网络，加快城管行政执法体制调整，切实抓好市容整治、道路绿化、违建整治等工作，不断提升城市管理水平。全方位加强住房保障，切实抓好公租房、限价房、经济适用房配建工作，提高安置小区物业管理水平。
四、围绕惠民生，推动社会统筹再上新台阶
切实加强公共服务。加快现代化学校建设，完成蠡园中学、渔港小学等学校建设，启用育英融创小学、胡埭第二中心小学、胡埭第二中心幼儿园，加快学前教育改革发展，加大学前教育投入力度，坚持质量兴教，确保完成“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”等3项创建。坚持健康为本，深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，完成马山、太湖、胡埭3家社区卫生服务中心规范化建设，力争创成国家级和省级示范社区卫生服务中心各1家，着力打造免疫规划服务综合管理平台，实现市九院、区中医院等级晋升。坚持人口均衡发展，加强“数字人口”工作，提升人口和家庭公共服务能力，进一步落实流动人口社区化管理。
不断完善民生保障。深化质量就业工程，完善扶持政策和服务体系，推进省五星级人力资源市场、充分就业示范社区等创建。优化社会保障体系，促进断保续保，推进适龄人员征地保养金与城镇职工基本养老保险并轨，区社会福利中心正式运营并完善经营体制。健全社会救助体系，完善居家援助信息服务系统、政府购买为老服务机制，扎实开展弱势帮扶、优抚安置等工作，创新实施“残疾人幸福生活推进计划”，不断深化“阳光家园”星级服务示范等工程。积极创新社区管理。有序推进社区公共服务设施建设，进一步放大信息资源、管理资源整合效应，建立健全社会工作者引育机制，全面启动“社工人员提质增能工程”。扶优社会组织，着力推进社会组织培育孵化体系建设，新建蠡园、蠡湖、雪浪街道孵化平台，不断提高公益创投活动成效。创优服务品牌，深入开展“太湖之星”系列创建活动，全力打造社区服务特色品牌，加快社区居家养老服务中心“幸福餐厅”全覆盖进程，争创一批省级以上综合减灾、和谐示范街道、社区。
扎实办好惠民实事。全力办好居住条件、就业创业、养老服务、医疗健康等十项实事工程，具体为：推进溪南新村、水秀新村（西片）等6个小区45万平方米的旧住宅区改造，完成193个村庄环境整治；开展免费创业培训1050人，实现城镇失业人员再就业10000人；启动蠡园街道、河埒街道养老服务中心建设，雪浪街道居家养老服务中心投入使用，全区新增养老床位500张；完成10家社区卫生服务站规范化建设，建成12条健康步道；新（改）建农村公路21公里、桥梁18座，新增公共停车泊位900个；改造提升农贸市场3家，实施水产市场搬迁工作，建成平价超市2家；完成新红河等16条河道清淤、圩湾里河等3条河道治理、9条背街小巷环境综合整治，新增城镇公共绿地100万平方米；推进各社区“10分钟体育健身圈”建设，办好“幸福滨湖欢乐周末”百姓大舞台系列活动，培育20支优秀文体团队；在太湖等3个街道实施“感知安保”三期工程建设；原育英小学校区改建成教育康复中心。
五、围绕促和谐，推动各项事业再创新业绩
着力加快文化建设。提升文化影响力，提高文化产品质量，进一步丰富群众精神文化生活，实施文化惠民工程，办好龙舟赛、太湖帆船赛等活动，人均公共文体设施面积达2.48平方米。增强文化生命力，结合滨湖实际，构建文化遗产保护利用体系，加大非物质文化遗产申报、传承力度，推进周新老街、荣巷历史街区建设，阖闾城博物馆建成开放。提高文化竞争力，加快国家数字电影产业园、阖闾城影视基地建设，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，文化产业增加值占GDP比重达6.4%，强化文化市场监管，进一步净化文化市场环境。
着力维护社会稳定。积极抓好治安防控，全面推进“平安滨湖”建设、“六六工程”等工作，着力构建信息引领、管控一体、攻防联动的现代治安防控体系，加强对社会治安重点地区的滚动排查和集中整治，全面落实基层大联动机制，不断提升群众安全感。积极完善稳控体系，全力推动重大项目、重大决策稳评“全覆盖”，健全矛盾纠纷调解体系，强化源头预防控制，及时化解矛盾隐患，维护社会稳定发展大局。积极推进积案化解，深化“积案包案化解攻坚年”活动，加快构建信访矛盾联防、联办、联处等机制，依法加强对重点信访问题的化解推进，有效化解一批积案、要案。
着力强化安全监管。强攻薄弱点，实施部门联动，合力营造良好的食品安全环境；深化专项整治，突出危化品、特种设备、高层电梯、商业三合一等事故多发易发领域和行业，着力消除潜在安全隐患。筑牢防护线，坚持“安全生产、预防为主”的方针，着力强化源头监管，扎实开展隐患治理，深入实施安全生产标准化建设逐步构筑起全方位、全过程、全联动的安全防火墙。拓展宣传面，依托“安全生产月”、“食品安全宣传周”等主题活动，结合“全国安全社区”创建，切实加大安全宣传教育。
六、围绕转作风，推动勤政为民再塑新形象
注重学习，勤于提升修养。坚持求真务实、知行合一，以踏实勤勉的学风促进作风转变。强化理论修养，把学习贯彻党的十八大精神与滨湖现代化建设相结合、与政府自身建设相结合、与实际工作相结合，形成推动发展的凝聚力、向心力、执行力。强化道德修养，做爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者。强化文化修养，做到理想高远、情趣高雅、人格高尚，以纯洁的思想影响人、以端正的品行带动人。
解放思想，勇于开拓创新。坚持思路创新，坚决破除“只图保险、不担风险，只防出错、不求出新”的思想束缚，敢于开拓，勇于担当，努力在科学决策中寻求机遇。坚持方法创新，敢闯敢试、敢为人先，以创造性的工作独辟蹊径、开创新局，以创新型的方法应对困难、破解制约，努力提升执政水平。坚持机制创新，注重在目标设置、评估机制、考核导向、奖惩兑现、责任体系等制度设计上进行探索和创新，营造务实高效的发展环境，推动经济社会持续健康发展。
发扬民主，善于依法行政。深化法治建设，推进“六五”普法和“法治滨湖”创建，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，推行决策审查、听证制度，确保政府决策科学化、民主化、法制化。推进信息公开，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见建议，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。落实行政问责，强化绩效问责和督查问效，实现有权就有责、用权受监督、违法必追究，切实规范行政行为。
勤政廉政，慎于立身行事。坚持在高效服务中体现作为，主动将服务重点放到培育和壮大新的经济增长点上，放到转变发展方式和增加群众收入上，积极谋划事关全局的大事要事，切实解决群众关心的热点难点，为投资人、创业者、老百姓当好服务员。坚持在廉洁从政中体现作风，加强惩治和预防不廉洁体系建设，认真落实“一岗双责”，规范权力运行，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明；倡导艰苦奋斗、勤俭节约，改进文风会风，严控“三公经费”，压降行政成本，建设务实高效、勤政廉洁的责任政府。
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