新时期街道社区党建工作的探索
江长明</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">最近，中组部制定了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》。《意见》指出，街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部份。因社区建设和发展的需要，２００２年９月后，我市各街道都相继成立了党工委。如何实现街道党委向街道党工委职能的转变，进一步加强社区党建工作，是摆在街道党工委面前的重要课题，也是对基层党组织执政能力的一种检验。永安市燕西街道辖５个社区居委会，中央、省、三明、永安市属企事业单位８２家，党委１２个，总支３个，党支部１００个，党员２３６４人。根据燕西街道近年来的做法和经验，我们认为当前街道社区党建工作应搞好“二联一提”，实现“五扩大五延伸”。<br>
“二联一提”：<br>
一联即党委联建：街道党工委成立由“三级四方”（三级即市挂点领导（或）第一书记、街道党工委、社区党支部；四方即市、街道、社区、驻区单位）人员参加的社区党建工作协调委员会，由街道党工委书记任协调委主任，街道办事处主任、党工委副书记以及辖区内较大单位党委负责人兼任协调委副主任，其他各机关、企事业单位党组织负责人为委员；街道党工委制定了《街道社区党建联席会制度》，每季召开一次社区党建工作联席会，共同研究协商社区党建工作，组织和发动社区单位积极参与社区建设、社区管理、社区服务，做到党员教育联搞、思想工作联做、公益事业联办、贫困对象联帮、文明小区联建，实现资源共享，共驻共建，共同发展。二联即党员联创：单位党员和社区党员在社区三个文明建设中起先模作用，树党员形象，共创社区美好明天；社区党支部建立在职党员、社区党员、离退休党员、流动党员联系卡和活动记录簿，将每一位党员的活动情况进行记录并半年向社区和党员所在单位进行通报，作为单位创“五好”党委、先进党支部和党员评先的重要依据。一提即提高社区党建工作质量和水平。通过不断学习和研究探索，使社区党组织及党务工作者在知识结构、工作能力、综合素质等方面有明显的改善和提高，并有凝聚人心的力量和解决实际问题的能力。 “五扩大五延伸”： <br>
一是扩大党建工作覆盖面，把重点抓街属企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸。燕西街道是永安市非公经济的低洼地带，特别是民营工业经济近几年发展迅猛，预计２００４年规模以上企业可实现工业产值２．９亿元。街道党工委针对非公有制企业和民间组织在党建方面比较薄弱这一状况，认真研究党建工作延伸到非公有制企业和民间组织的有效办法和途径。对辖区内所有非公企业的党员状况进行全面摸底，对８家规模以上基础较好、条件成熟的非公有制经济组织排出时间表，帮助其及时成立党组织；对条件不成熟的、仅有个别党员的９００家非公企业和民间组织，就把党组织关系挂靠在居住地社区党支部，确保党员管理工作覆盖到每一个非公企业的党员。目前街道成立了五洲集团、兴发针织、方园纺织、吉通板业以及台商创办的爱儿幼儿园五个非公企业党支部。同时街道党工委为加强和落实非公党建工作，还成立了非公经济党总支，负责协调和指导非公企业党建的工作。<br>
二是扩大党建工作的各层面，把重点抓街道、居委会党员向社区各层面党员延伸。按照新形势发展的要求，街道党工委把对党员的教育、管理和监督工作覆盖到社区各层面，在社区党支部建立“三站”（即离退休党员管理站、在职党员联络站、流动党员管理站）、“三卡”（即离退休党员联心卡、在职党员管理卡、流动党员联系卡）。对离退休党员做到“四知四必访”（即知家庭住址、知家庭情况、知思想状况、知愿望需求，生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、重大节日时必访）；对流动党员做到：学习不断档、思想不掉队、组织不断线。永安林保厂破产后，街道党工委与三明市林业局协调，２００３年１月将１１０多名党员的关系转移到社区党支部。接管的新安社区党支部充分发挥社区在职党员联络站和流动党员管理服务站的作用，分别将这１１０多名党员按照流动党员、退休党员列入管理，定期开展活动，使这些破产企业的党员感受到党组织大家庭的温暖。<br>
三是扩大党建工作的服务面，把重点抓党务工作向服务经济、服务社区、解决居民生活问题和发展社区延伸。发展是执政兴国的第一要务，服务是社区工作的灵魂。只有把握好这一条原则，将经济发展、社区服务与社区党建工作有机地结合起来，社区党建工作才会有生命力和感召力。燕西街道党工委充分发挥党工委在社区建设工作中的组织协调作用，积极与永轴股份有限公司协商，今年成功将几年来业绩徘徊不前的联办轴承配件厂改制，嫁接民营资本，实现区域联动、共同发展。街道党工委把改善社区居委会、社区党支部办公条件作为为民办实事的项目，每年为一至二个居委会解决办公大楼的问题，通过二、三年的努力，五个社区居委会办公条件将大大改观。同时，街道党工委还逐年增加对社区活动场所的经费投入，指导和督促社区党支部把解决社区居民生活实际问题纳入社区党建工作中来，以“党员奉献日”、“党员志愿者”、“党员先锋岗”等有效载体，将社区党员的积极性和创造性调动起来，用共产党员的模范行为带动和感化社区成员，促进和推动社区各项工作。<br>
四是扩大党建工作的活动面，把重点抓街道、居委会自身组织活动向驻区单位和社区成员共同开展延伸。围绕“共建社区大家园”这个主题开展工作，进一步强化社区党组织的政治核心作用，组织和引导驻区单位共同开展活动，共建社区。街道以文明共建片为单位，各片区由片区理事长牵头，每年都开展一至二次的大型活动，驻区各党委从人力、财力、资源等方面给予支持，这样一方面丰富了社区文化生活，另一方面加强了各单位的联系，也增进了社区成员的感情。今年街道党工委以争创三明市级示范街道为契机，成立了社区艺术团，组建了腰鼓队、健身队，开办了书法、摄影培训班，排练了球操、扇舞、太极拳等节目，并根据各时期的重点在社区、市里开展活动。通过积极协调和鼓励辖区机关、企事业单位参与到社区活动中，实现单位人与社会人的有机融合。<br>
五是扩大党建工作的教育面，把思想政治工作的重点由街道、居委会成员向社区各层成员延伸。党的十六届四中全会提出了“努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作”的部署和“坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题”的具体要求，因此我们要不断扩大党在社区思想政治工作的覆盖面。燕西街道党工委针对辖区学校多、行政事业单位和司法部门多这一特点，通过文明单位共建活动、“三牵手”活动、学习型文明单位（家庭）创建等有效的活动载体，深入开展健康向上各具特色的社区文化活动，把新时期的思想政治工作做好做活。近年来街道关工委在社区开展了“家长牵孩子的手、老师牵学生的手、老同志牵青少年的手”的“三牵手”活动，建立了学校、社会、家庭各负其责又密切配合的教育网络，通过结对子活动、亲子活动和“五小”创造发明活动，把思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，受到了各级领导的好评，被三明市委市政府评为“先进关工委”。今年街道又在市电视台开辟了《走进燕西》栏目，从不同角度、不同侧面、全方位地报道和展示燕西三个文明建设的成果，让社区更多的居民参与到栏目拍摄的活动中来，为社区营造了良好的思想文化环境。<br>
（作者为永安市燕西街道党工委书记）<br>
责任编辑：黄元庚</p>
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