创建全国文明城是落实科学发展观的具体行动
●饶悌亮</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">日前，市委市政府召开全市创建全国文明城市动员大会，号召全市人民迅速行动起来，上下一心，团结拼搏，以求真务实、盯紧抓实的作风，以志在必得的信心和决心，全力做好各项创建工作，确保巩固创建全国文明城市工作先进城市成果，力争我市２００５年跨入首批全国文明城市行列。这是我市深入学习贯彻“三个代表”重要思想、认真落实科学发展观、加快实现“强市富民、发展三明”目标，推进全面建设小康社会进程的重要举措。我们务必要统一思想、提高认识，积极投身于创建活动，努力为我市创建全国文明城市做出应有的贡献。<br>
一、全国文明城市的标准体现了科学发展观的具体要求<br>
党的十六届三中全会明确提出：“要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“要按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”这一科学的发展观。认真对照全国文明城市的要求和标准，我们就不难发现，其内容无一不体现出科学发展观的具体要求。<br>
１、全国文明城市体现了三个文明的所有内涵。根据中央文明办制定的《全国文明城市测评体系》，全国文明城市评选标准共有八大项内容，即组织领导坚强有力、创建工作机制健全；思想教育深入细致、道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展、人民群众广泛参与；党的机关廉洁高效、社会风气健康向上；科教文卫稳步发展、社会事业全面进步；社会治安良好、社会秩序井然；基础设施较为完善、生态环境良好；经济持续快速健康发展、居民生活水平稳步提高。由此可见，全国文明城市的内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为更好地促进三个文明协调发展，更好地促进人的全面发展，体现了以人为本的精神，体现了科学发展观的要求。<br>
２、全国文明城市体现了以经济建设为中心这一基本要求。以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，为社会全面进步和人的全面发展提供丰富的物质基础，这是科学发展观的基本要求。认真分析全国文明城市的标准和要求，很明显的一点就是要获得全国文明城市，必须以经济建设、经济发展为基础。按照《全国文明城市测评体系》，在八大项百分制评比标准中，城市经济和城市发展为其中一个大项，占１５个分值，涉及人均ＧＤＰ、ＧＤＰ年增长率、市场环境、居民生活质量、社会保障体系等主要经济指标内容。可以看出，在全国文明城市测评中一个城市的主要经济发展情况占有极其重要的地位，体现了党的各项工作必须以经济建设为中心这一基本要求。<br>
３、全国文明城市体现了经济社会协调发展观。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。从《全国文明城市测评体系》中可以看出，在八大项主要指标中，除城市经济和城市发展等主要经济指标外，还有国民教育、科技普及、文体设施、群众文化活动、医疗与公共卫生等许多涉及社会事业方面的内容，以促进各城市必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，避免经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”现象的产生，推进城市经济与社会事业协调发展。<br>
４、全国文明城市体现了可持续发展观。坚持可持续发展， 就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从《全国文明城市测评体系》中可以看出，人口与计划生育、城市环境质量、城市园林绿化水平、废弃物处理措施、建设工地管理等都在其考核内容之中，其目的就是要促进各地走可持续发展道路。<br>
５、全国文明城市体现了以人为本这一科学发展观的本质和核心。以人为本就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。对照《全国文明城市测评体系》，其内容不论是城市经济和城市发展，还是城市建设与生态环境，不论是社会治安和社会稳定，还是科教文卫，思想教育和道德建设等等，都是为了不断提高群众物质文化生活水平和健康水平，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现最广大人民根本利益来进行的，使广大群众成为全国文明城市最终和最大的受益者。<br>
二、以科学发展观为指导，切实抓好各项创建工作的落实<br>
首先，必须提高对我市创建全国文明城市工作的认识。如何正确认识我市创建工作？市委书记叶继革同志在动员大会上明确指出，争创全国文明城市是实践“三个代表”重要思想、统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推动精神文明建设、提高市民文明素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。 创建全国文明城市是加快实现“强市富民、发展三明”目标，推进全面建设小康社会的重要举措，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容，是进一步树立三明良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。全国文明城市是反映一个城市整体文明水平综合性的最高荣誉称号。因此，我们一定要深刻领会市委叶书记的讲话精神，进一步统一思想、提高认识，根据市委的统一部署，自觉抓好各项创建工作的落实。<br>
第二，要牢牢抓住发展这个第一要务，做优做强中心城区。马克思主义认为，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。只有不断地解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。中央文明办制定的全国文明城市标准和主要内容，始终贯穿着发展这个主题，体现着发展这个本质要求。发展是硬道理、硬任务，是解决一切问题的关键，是创建全国文明城市的基础。没有发展就难以为创建工作提供坚实的物质基础，就难以完成各项软硬指标，也就难以实现三个文明的协调发展。因此，我们的各项创建工作都要突出发展这个主题和方向，都要突出为经济建设提供精神动力和思想保证这个作用，立足发展抓创建，立足优化环境深化创建，通过创建优化环境、促进发展，通过创建树立对外开放的良好形象。特别是要把项目带动延伸到创建的全过程，以项目抓落实，以项目促发展。三元作为中心城市的重要组成部分，就必须按照市委市政府做优做强中心城区的战略部署，着力在三个方面下功夫来促进区域经济发展：一是培育壮大城区经济。围绕区第六次党代会确定的“四增”目标和“三做”思路，抓住省、市提出做大做优做强中心城市的有利契机，加快实施“北接、南拓、繁荣中心”战略，统筹城乡发展，扩增经济总量，不断提高群众生活质量和水平。二是优化市场环境。深入开展整规工作，抓好专项整治，加强集贸市场管理，规范市场经营，创造良好的市场秩序。三是加快社会保障体系建设。全面落实再就业扶持政策，完善就业服务体系，大力发展劳务派遣，扩大社会保险覆盖面，力争社会保险基金征缴率等指标达到Ａ类测评标准。同时，还要做好城市人口与计划生育工作。<br>
第三，加快城市建设与管理。要针对城市管理中的薄弱环节，加大整改力度。一是优化城区环境。抓好城关、火车站等中心地带的旧城改造和市政建设，加快路面硬化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、夜景亮化等“五化”工作，提高城市品位。二是突显山水园林特色。继续实施市区园林绿化、沿河景观与夜景工程建设，拓展城市绿化空间，提升园林绿化景观档次。三是强化城市环境综合整治。在环境卫生方面，重点抓好“门前三包”责任制和“日巡、周查、月评”制度的落实，全面整治乱贴标语广告、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭盖等问题，解决小街小巷、城乡结合部和居民住宅周围环境的“脏、乱、差”问题。在市政设施方面，完善社区环卫设施建设。在交通秩序管理方面，完善交通设施，确保道路安全畅通。在文化市场管理方面，抓好各类文化娱乐场所常规管理，确保诚信、文明、健康、有序。四是加大环保工作力度。落实环保目标责任制，抓好大气污染治理、水环境整治和固体废弃物处理，严格控制污染物排放总量，完善环境监测监控体系。特别是要认真落实环保为民办实事项目，努力改善城区环境空气质量，力争污染整治工作取得明显成效。<br>
第四，营造安全稳定的社会秩序。结合创建“平安三元”活动，重点抓好四个环节：一是推进依法治区。深入开展“四五”普法，提高公务人员的法律素质，增强全民法律意识和法制观念。特别是各级各部门要依法行政、严格执法，努力提高执法质量和行政水平。二是强化社会治安综合治理。继续坚持“严打”方针，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题，继续开展基层安全创建活动，大力加强社会治安防控体系建设，重点构筑城区和重点集镇、社区三个层面的治安防范网络。三是抓好社会矛盾排查化解工作。高度重视群众来信来访，完善矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，积极预防和处置突发群体性事件。四是强化安全生产工作。进一步落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任追究制度，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。<br>
第五，加强和改进机关工作作风。对照测评要求，要突出抓好四个重点：一是加快创新政府管理方式。结合贯彻实施行政许可法，抓紧清理有关行政许可的事项，改进政府经济管理方式，强化社会管理与公共服务职能。同时，继续抓好政务公开，进一步规范形式，严格程序，完善机制。二是便民高效、有效服务。从为民、利民、便民出发，健全完善“一站式”服务和“一条龙”审批的工作机制，进一步简化行政程序，缩短办理时限，实现审批提速。三是强化整治、优化环境。针对发展环境中存在的突出问题，开展明察暗访、专项整治，加大对群众投诉件的办理力度，严肃查处损害经济发展软环境行为。四是加强廉洁自律工作。坚持标本兼治、综合治理，纠正部门和行业不正之风，落实反腐倡廉“六个机制”，从源头上防治腐败。<br>
第六，全面提高市民素质。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。要坚持以人为本，促进人的全面发展。在思想道德建设方面，要按照市、区委部署和测评要求，抓好理论学习与宣传，在广大市民中开展爱国主义教育、形势政策教育、诚信教育、道德实践等活动。认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强未成年人思想道德教育。在国民教育方面，要多渠道增加教育投入，大力发展基础教育、职业教育、成人教育和农村劳动力转移培训，提高初中阶段入学率和职工年培训率。同时，切实加强学校收费管理。在医疗卫生方面，要切实加强公共场所和食品卫生管理，加快构筑公共卫生安全防护网，推进疫情信息网络体系、疫病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、卫生执法体系建设，提高市民健康素质。在科普和文化建设方面，要扎实抓好文体设施和科普、文化队伍建设，加强文化市场管理和文化遗产保护，开展经常性的科普教育、群众文体和大型广场文化活动，推进社区文化活动阵地建设。<br>
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作者为三元区委宣传部副部长<br>
责任编辑：岩 实</p> 一天不灌 就好象人在地上没有影子 出来灌 要讲信用 说了回你的帖 就一定回你的帖 回一个帖需要理由吗
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