中国共产党江苏省第十一届纪律检查委员会向省十二次代表的工作报告
同志们：现在，我代表中国共产党江苏省第十一届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
五年来全省反腐倡廉建设取得新成效
省第十一次党代会以来，省委紧紧围绕又好又快推进“两个率先”，坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防不廉洁体系建设，切实担负起加强反腐倡廉建设的政治责任。中央纪委对我省工作给予有力指导，勉励江苏反腐倡廉建设继续走在全国前列。在省委和中央纪委坚强领导下，各级纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行党章赋予的职责，集中精力抓好各项任务落实，全省党风廉政建设和反不廉洁工作在继承中发展、在创新中提高，不断取得新的进展和成效，为推动科学发展、建设美好江苏作出了积极贡献。
——过去五年是服务经济社会发展积极有为的五年。准确把握江苏经济社会发展新形势新要求，强化大局意识，找准工作定位，主动履行职能。紧紧围绕中央和省扩内需保增长、加快转变经济发展方式等各项重大决策部署，重点开展对经济结构调整、生态文明建设、节能减排、规范和节约用地、保障和改善民生以及地震灾区对口援建、援疆援藏等政策落实情况的监督检查，确保政令畅通。把加强领导机关和领导干部作风建设作为促进科学发展的重要切入点，不断完善行政效能评估机制和投诉处理机制，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，切实转变机关作风，提高服务水平，优化发展环境。积极参与社会治安综合治理，协助做好庆祝新中国成立60周年、建党90周年、北京奥运会、上海博览会等重大活动期间维稳工作，建立健全信访预警工作制度、突发事件应急处理机制，为促进社会和谐提供了纪律保障。
——过去五年是惩防体系建设取得重要进展的五年。认真落实中央惩防体系建设五年《工作规划》和省委《实施办法》，建立省委常委惩防体系建设联系点制度，研究制定关于构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防不廉洁工作机制、纠风工作长效机制、惩治不廉洁工作机制等五个意见和一个综合考评办法“5+1”文件，提前两年建成具有江苏特色的惩防体系基本框架。坚持以体系建设为统揽，切实做到惩治和预防两手抓、两手硬。认真落实从严执纪要求，依纪依法惩治不廉洁，五年来，全省各级纪检监察机关共接收信访举报234917件(次)，查处违纪违法案件46857件，给予党纪政纪处分45433人，其中厅级干部43人、县处级干部812人，涉嫌犯罪移送司法机关2448人，为国家和集体挽回直接经济损失34亿元。扎实开展治理商业贿赂工作，在全国率先建成商业贿赂犯罪档案查询系统。加大从源头上防治不廉洁工作力度，积极推进行政管理体制、干部人事制度和财税管理体制等改革。以制约权力为核心，着力构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系，在全国率先实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政事项全覆盖和网上行政监察全覆盖。
——过去五年是纠风专项治理深入推进的五年。始终坚持关注民生、维护民利，认真解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、住房保障、安全生产等方面的突出问题，深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。扎实开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公款出国(境)旅游问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，率先开展清理党政机关和企事业单位使用军警号牌工作。认真清理规范评比达标表彰活动，全省共撤销评比达标表彰项目7500项。减少行政事业性收费和政府性基金项目194项，为企业、社会减轻负担200多亿元。加强政风行风建设，创新民主评议方式，省、市两级全面启动政风行风热线电台、电视、网络、报纸“四位一体”运行新模式，整合资源建立统一便捷的“12345”政府公共服务热线平台，全面建成市县乡村四级便民服务网。扎实开展国有企业、高等学校、城市社区党风廉政建设，深入推进农村基层党务村务公开、村务监督组织建设和农村集体资金资产资源信息化监管，积极开展村干部“勤廉指数”测评工作，促进基层干部勤政为民、廉洁履职。
——过去五年是领导干部从政行为进一步规范的五年。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力规范领导干部从政行为。充分发挥教育的基础性作用，切实加强理想信念和党性党风党纪教育，组织开展学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》系列活动，连续多年召开领导干部警示教育大会，在全省评选表彰“勤廉标兵”并组织巡回演讲，大力推进廉政文化建设，进一步提高党员干部的思想政治素质和廉洁从政意识。认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、经济责任审计、个人有关事项报告、诫勉谈话、信访监督等制度，建立健全领导干部廉政档案。扎实开展对市、县(市、区)和省直单位的巡视，稳步推进对省属企业和高校的巡视，巡视领域不断拓宽，巡视监督作用进一步加强。深化党务、政务、厂务和公共企事业单位办事公开，积极开展县委权力公开透明运行试点，扩大基层民主，强化群众监督。认真治理领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，全省有1738名党员干部因违规收送现金、有价证券、支付凭证受到查处，涉及金额1.6亿元，“510”廉政账户收到上缴款1.25亿元。
——过去五年是反腐倡廉基层基础更加扎实的五年。适应形势任务需要，从夯实基层基础做起，大力加强纪检监察机关自身建设。全面开展乡镇纪检监察资源重组，分片组建农村纪检监察工作室251个，健全县级纪委、农村工作室、乡镇纪委整体联动工作机制，较好地解决了基层纪检监察机关人手偏紧、力量分散、工作难以开展等问题。进一步加强农村基层、省级以上开发区、省属企业和省属金融机构纪检监察组织建设，在非公有制企业开展党的纪律监督工作试点，着力健全纪检监察组织网络，扩大工作覆盖面。完善派驻机构统一管理，加强业务指导，促进派驻机构更好地履行职责。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，坚持工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严，努力建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，反腐倡廉工作能力和水平有新的提升。
同志们，省第十一次党代会以来，我们认真贯彻中央部署，紧密联系江苏实际，发扬优良传统、坚持改革创新，突出工作重点、注重统筹推进，全省党风廉政建设和反不廉洁斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，实现了省第十一次党代会确定的反腐倡廉总体目标，人民群众对反腐倡廉工作的满意度不断提高。成绩来之不易，得益于全省各级党委政府的高度重视，得益于省纪委历届班子打下的坚实基础，得益于广大党员和干部群众的积极参与，也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力。在此，我代表中共江苏省第十一届纪律检查委员会向所有关心、支持和参与反腐倡廉建设的领导和同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全省党风廉政建设和反不廉洁工作与省委的要求、与经济社会发展的需要、与人民群众的期望还有一定差距。少数党员干部宗旨意识淡薄、脱离群众、作风不实，一些重要领域和关键岗位不廉洁现象仍然易发多发，一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉法规制度和政策措施贯彻执行还不够有力，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，等等。我们必须充分认识反不廉洁斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地把党风廉政建设和反不廉洁斗争推向前进。
江苏发展新征程赋予反腐倡廉建设新使命
当前，江苏改革发展已进入新的历史阶段，我们如期实现了“第一个率先”，正满怀信心地朝着“第二个率先”迈进。全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程，已经成为响彻江苏大地的时代强音，成为各级党政组织肩负的光荣使命。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进，“两个率先”的新内涵新标准，对经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面都提出了新的更高要求。我们要以宽广的视野把握大势，以战略的思维谋划未来，以务实的作风推进工作，承前启后保持工作连续性，与时俱进增强工作开创性，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，在奋力开启江苏发展新征程中切实履行职责、发挥更大作用。
第一，必须坚持围绕中心、服务大局，把又好又快推进“两个率先”作为反腐倡廉建设的根本要求，在服务保障科学发展上有更大作为。围绕党委政府中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的指导原则。牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏的主题和加快转变经济发展方式的主线，全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，是当前和今后一个时期全省工作的中心任务。我们要紧扣这一中心任务，更加自觉地把反腐倡廉建设放在党委政府工作大局中去谋划、部署和推进，更加自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设之中，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠。要着眼于最大限度地调动、保护广大干部的积极性，把加大惩治不廉洁力度与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同发挥干部的主观能动性结合起来，真正做到围绕发展抓廉政、惩治不廉洁促发展，为“两个率先”凝心聚力，为科学发展保驾护航，推动江苏反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动、协调并进，同步走在全国前列。
第二，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为价值取向，在促进社会和谐稳定上有更实举措。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是反腐倡廉建设必须遵循的核心理念。随着“两个率先”进程的加快推进，我省经济社会发展将呈现新的阶段性特征，人民群众对过上更加美好生活充满新的期待，对加强社会管理、改善生活环境、扩大政治参与、促进公平正义等提出了更高要求。顺应群众新期待新要求，我们必须把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉建设全过程，坚持谋划思路问政于民、拓展领域问需于民、创新举措问计于民、检验实绩问效于民，充分发挥纪检监察机关职能作用，针对群众反映强烈的突出问题扎实开展专项治理，严肃查处发生在群众身边的不廉洁案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，使反腐倡廉建设赢得最广泛的群众认可、实现最大的社会价值。
第三，必须坚持标本兼治、惩防并举，把完善惩治和预防不廉洁体系作为重点任务，在提升反腐倡廉建设整体水平上有更高标准。惩防体系建设在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的重要地位，涵盖党风廉政建设和反不廉洁工作的方方面面，是衡量一个地区反腐倡廉建设整体水平的重要标志。深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，必须牢牢抓住惩防体系建设这个纲，以制度建设为主线，以“五大机制”为支撑，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，坚持统筹推进，促进协调发展。要着眼全局、系统规划，以建设性思路、举措和方法推进工作，既坚决惩治不廉洁，又有效预防不廉洁，注重做好打基础利长远的工作，认真研判不廉洁现象发展变化的趋势和规律，不断拓展从源头上防治不廉洁工作领域，充分发挥惩防体系建设的综合效能，努力为江苏改革发展稳定营造风清气正、政通人和的良好环境。
第四，必须坚持解放思想、与时俱进，把改革创新作为推进反腐倡廉建设的动力源泉，在研究新情况解决新问题上有更多突破。与时俱进、改革创新，是社会发展进步的强大动力，也是我省反腐倡廉建设不断取得新成效的成功经验。江苏改革开放程度高、经济较为活跃，工作中遇到新情况新问题往往比较早，深入推进反腐倡廉建设，要求我们更加注重调查研究，从变化着的世情、国情、党情和省情出发，准确把握经济社会发展和反腐倡廉形势，在坚持行之有效工作做法的同时，以超前的意识、改革的精神，积极推进反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，使党风廉政建设和反不廉洁工作更好地体现时代特色和江苏特点。要围绕解决反腐倡廉热点难点问题，找准创新工作的突破口，加强理论思考和实践探索，充分运用现代科技手段，不断增强惩治和预防不廉洁的有效性。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，完善创新激励机制，努力形成崇尚创新、支持创新的鲜明导向，保持反腐倡廉建设创新发展的持久活力和不竭动力。
第五，必须坚持完善机制、齐抓共管，把落实党风廉政建设责任制作为龙头工程，在推进党风廉政建设和反不廉洁工作上有更强合力。反腐倡廉是全党的重大政治任务，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反不廉洁领导体制和工作机制，动员各方面力量共同参与，整合资源，形成合力。要认真落实党风廉政建设责任制，强化各级党委政府抓党风廉政建设的主体责任，注重发挥纪检监察机关组织协调职能，督促各部门认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，加强执纪执法机关之间的协调配合，拓宽人民群众参与反不廉洁斗争的渠道和途径，重视新闻舆论监督，充分发挥党风联络员和特邀监察员的作用，巩固和发展全党全社会齐抓共管的良好局面。继续把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设，深化派驻机构管理体制改革，加强基层纪检监察组织建设，强化队伍管理，提高整体素质，为推动反腐倡廉建设深入开展提供有力组织保证。
在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面
江苏发展的宏伟蓝图已经绘就，新的征程正在开启。坚持不懈地推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，在新的起点上不断开创反腐倡廉建设新局面，更好地服务保障“两个率先”，是我们义不容辞的政治责任。我们要将思想和行动统一到省第十二次党代会的决策部署上来，认真履职、积极作为，振奋精神、开拓进取，以反腐倡廉建设新成效促进经济社会新发展。当前和今后一个时期，全省党风廉政建设和反不廉洁工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步加强以完善惩治和预防不廉洁体系为重点的反腐倡廉建设，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现省第十二次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证。通过五年的努力，全省反腐倡廉工作服务经济社会发展作用更加突出，惩治和预防不廉洁体系建设成效更加明显，不廉洁现象在一些领域易发多发势头得到进一步遏制，领导机关和领导干部作风建设进一步加强，人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高，推动江苏反腐倡廉建设继续走在全国前列。为此，我们建议重点抓好以下六项工作：
一、严明党的纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实
党的纪律是执行党的路线方针政策的保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级纪委要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，紧紧围绕中央和省重大决策部署，加强监督检查，促进任务落实。
坚决维护党的纪律特别是政治纪律。各级党组织要认真组织广大党员学习党章和党内法规，引导党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。
保障中央和省重大决策部署贯彻落实。紧紧围绕省第十二次党代会和省“十二五”规划确定的各项目标任务，对党委政府的重大决策、重点工作、重要活动及时跟进、主动服务，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，着力加强对结构调整、科技创新、沿海开发、改善民生、服务业发展、资源节约和环境保护等重大政策措施落实情况的监督检查，加大督促整改力度，实施严格的责任追究，努力形成有利于发展方式转变的政策导向、利益导向。加强对中央和省援疆、援藏、援青政策措施落实情况的监督检查，促进援建资金安全高效、援建项目顺利实施。
完善监督检查工作机制。进一步整合监督资源，充分发挥职能部门作用，健全督查制度，改进督查方式，完善考评办法，不断提高监督检查工作的专业化和规范化水平。各级纪检监察机关要全面履行纪检、监察两项职能，在加强党的纪律检查工作的同时，注重发挥行政监察的职能作用，形成党政监督的整体合力。
二、弘扬优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系
良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。要加强监督检查和教育引导，促进广大党员干部自觉加强党性修养，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风，让“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为各级领导班子和党员干部的不懈追求，把立党为公、执政为民更加鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。
大兴密切联系群众之风。认真贯彻省委《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》，深入开展群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领。推进领导干部下基层“三解三促”活动，坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信制度，注重收集分析研判社会舆情，及时了解社情民意。坚决纠正不切实际、不惜民力、急功近利的行为，坚决制止各种“形象工程”和“政绩工程”，坚决治理庸懒散问题，坚决克服形式主义、官僚主义。
促进领导干部廉洁从政。深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。全面实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，建立长效机制。严格执行经济工作纪律和财经制度，从严控制楼堂馆所建设，规范公务接待，完善因公出国(境)管理。稳步推进公务用车、公务接待、公款出国(境)“三公”经费公开，大力倡导厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费、奢靡享乐。各级领导干部要严格要求自己，带头廉洁自律，管好配偶、子女和身边工作人员，当好廉洁从政的表率。
提高党政机关服务效能。推行党政机关绩效管理，加强目标任务完成情况的考核评估。完善便民服务网络，健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，认真落实党政领导干部问责暂行规定，严肃追究不作为、慢作为、乱作为问题。坚持和完善机关作风民主评议机制，继续开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动，建立健全民意调查和征求群众意见制度。
三、坚决惩治不廉洁，切实维护党纪国法的严肃性
坚决查办违纪违法案件是惩治不廉洁最重要最直接最有效的手段。面对不廉洁现象仍然易发多发的严峻形势，我们要毫不动摇地把查办案件工作摆在更加突出的位置，坚持有案必查、有案查好，坚持在法律和纪律面前人人平等，对不廉洁问题，发现一起，查处一起，决不姑息。
继续加大查办案件工作力度。进一步拓宽信访举报渠道，注重信息收集研判，加强线索分析排查，健全不廉洁案件及时发现和查处机制。突出办案重点，严肃查办以权谋私、权钱交易的案件，严肃查办失职渎职、滥用职权的案件，严肃查办损害群众利益的案件，严肃查办违反组织人事纪律的案件。深入治理商业贿赂，既严厉惩处受贿行为，又加大对行贿行为的处罚力度，坚决遏制不廉洁现象在一些领域易发多发的势头。
着力提高查办案件工作水平。深入研究办案规律，建立重要案件督导制度，提高突破大案要案和疑难复杂案件的能力。严格依纪依法办案，加强监督管理和案件审理，提高办案质量，注重查办案件政治效果、法纪效果和社会效果的统一。正确运用政策策略，宽严相济，区别对待，既严厉惩治不廉洁，又切实维护党员干部的合法权益，确保每一个案件都经得起历史的检验。加强案件分析，认真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、强化监管，发挥查办案件的治本功能。
不断增强查办案件工作合力。完善党委反不廉洁协调小组工作机制，认真落实办案工作责任制，充分发挥各职能部门、单位的作用和优势。加强对基层办案工作的督查指导和案件质量检查，积极探索跨区域协作办案的途径和方法，健全防范不廉洁分子外逃机制。加强涉案舆论引导，营造良好工作氛围。
四、完善惩防体系，深入推进从源头上防治不廉洁的各项工作
建立健全惩治和预防不廉洁体系是涉及全局、事关长远的重大战略任务，必须突出重点、整体推进，进一步完善体系框架，丰富体系内涵，努力在推进实践创新、解决实际问题上下功夫，不断增强惩防体系建设整体功效。
提升反腐倡廉教育效果。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求，切实加强廉政文化建设，充分发掘各地廉政教育资源，推进廉政文化示范点和廉政教育基地建设，着力打造廉政文化精品工程，强化全社会廉洁意识，形成廉荣贪耻的良好氛围。以领导干部为重点，加强理想信念教育和党性党风党纪教育，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。推进反腐倡廉教育手段和宣传方式的创新，巩固和发展主流媒体宣传阵地，加强反腐倡廉网站建设，完善反腐倡廉舆论引导机制，切实增强宣传教育工作的主动性、针对性和实效性。
推进反腐倡廉制度创新。突出重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度建设，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。大力推行制度廉洁性审查工作，注重把科技手段运用到制度设计之中，提高制度建设的质量和水平。加大制度落实力度，定期开展制度执行情况的专项督查，完善制度执行评价办法，建立健全制度执行监督机制和问责机制，切实提高制度执行力。
健全权力运行监督体系。深化行政权力公开透明运行，加快电子监察系统建设，健全部门内控机制，加强廉政风险防控管理，强化对权力行使的有效监督。认真落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，突出巡视重点，创新巡视方法，强化成果运用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。建立完善领导干部廉政档案和基础资料信息库，整合信息资源，实行动态监管。进一步深化党务公开，提高政务、司法、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开质量和水平，扩大县委权力公开透明运行试点范围，落实党员群众的知情权和监督权，积极探索加强基层民主监督的有效措施。
继续深化体制机制改革。深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革，建立健全防止利益冲突制度。进一步完善公共资源市场化配置机制，推进公共资源交易市场整合，实行网上招投标全程电子化。大力推进社会诚信体系建设，建立区域、行业守信激励和失信惩戒机制，研究制定社会领域预防不廉洁制度，最大限度地防止和减少不廉洁问题发生。
五、坚持执纪为民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题
群众利益无小事，人民福祉大于天。要准确把握以人为本、执政为民对反腐倡廉建设的基本要求，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，切实维护群众利益，积极回应社会关切，以反腐倡廉实际成效取信于民。
深入开展纠风专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处漠视群众疾苦、与民争利的行为，维护好人民群众的切身利益。围绕一个时期人民群众反映强烈的热点难点问题，确定纠风工作重点和阶段性目标任务，科学选题立项，有针对性地开展专项治理，力求取得解决一个问题、规范一个领域的效果。坚持分类推进、纠建并举，已开展的项目抓深化、抓提高，建立长效机制，巩固治理成果；新部署的项目抓推进、抓规范，落实新要求，解决新问题，抓出新成效。
进一步畅通群众诉求渠道。完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，拓展“12345”政府公共服务热线功能，健全群众诉求事项办理督查制度，帮助群众解决实际困难和问题，使热线成为党和政府联系群众的桥梁纽带、服务群众的有效载体。强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等服务功能，提高群众反映问题的办理时效和质量，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。
切实加强基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，强化农村集体“三资”信息化监管，发挥村务监督委员会等村级监督组织的作用，深入开展村干部“勤廉指数”测评工作，切实改进基层干部工作作风。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，切实加强高等学校反腐倡廉建设，认真开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，积极推进非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。
六、强化组织保障，切实加强纪检监察机关自身建设
新形势新任务对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求，各级纪委要进一步深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，大力加强思想、组织、作风、能力和制度建设，以纪检监察工作水平的不断提升促进反腐倡廉建设深入开展。切实加强各级纪委领导班子建设，认真贯彻民主集中制，努力提高战略思维和创新思维能力，真正把各级纪委常委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、执纪为民的坚强领导集体。深化纪检监察干部人事制度改革，加大竞争性选拔和轮岗交流力度，统筹做好派驻机构、巡视机构干部工作。广泛开展教育培训，不断提升依纪依法履行职责的素质和能力。巩固和扩大县级纪检监察机关建设成果，深入抓好农村基层、省级以上开发区、省属企业和金融机构、非公有制企业纪检监察组织建设，进一步夯实基层基础，增强工作活力。
广大纪检监察干部承担着维护党纪政纪的神圣职责，要带头弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，知责思为、知任图进、知德守正，展示新形象，提升“精气神”。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，模范遵守党的纪律和国家法律法规，以身正垂范，以公正服人。各级党委政府要切实加强对纪检监察工作的领导，关心爱护纪检监察干部，帮助解决实际问题，为纪检监察机关履行职责创造良好条件。
同志们，反腐倡廉任重道远，党和人民寄予厚望。全省各级党委、纪委和全体党员要在新一届省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，锐意进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反不廉洁工作新局面，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的更大贡献！
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