人大建议中期办理情况报告
？人大常委会：受？人民政府委托，下面我就？十六届人大第？次会议代表建议中期办理情况向大会予以说明，请予审议，并请提出意见和建议。
一、基本情况
？十六届人大第四次会议期间，？人民政府共收到代表建议45件。其中，农牧林水方面11件，占总量的24.45%；民生社会事业方面22件，占48.90%；环境城建交通方面11件，占24.45%；其它方面1件，占2.20%。这些建议紧紧围绕我旗发展主题和全旗各项中心工作，代表性强、含金量高，特别是对民生社会事业的建议比往年明显增多，占建议总量的48%以上，充分体现了人大代表关注民生、反映民意、为民服务的宗旨。
截至目前，45件建议全部办理。其中，办结5件，占总数的11.1%；已经纳入实施计划的36件，占总数的80%；暂时不能解决的4件，占总数的8.9%。
——办结和纳入计划的41件中：一是涉及改善农牧民生产生活条件11件，占办结和纳入计划总数的26.8%。如？等代表提出的《？品牌的建议》。？委、政府高度重视创建农畜产品品牌工作，现我？已成功申报“？”农产品地理标志，并成立了“？”农产品地理标志工作领导小组，制定了《地标使用管理办法》和《鄂托克旗阿尔巴斯白绒山羊发展实施意见》，以上工作的开展，切实加强了“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”产业的资源整合、产品包装、市场营销和规范管理等工作。再如？等代表提出的《关于引导和规范？流转的建议》。？委、政府高度重视农村牧区土地草牧场合理流转工作，制定了农村牧区土地草牧场流转管理办法，近期准备成立？、？土地草牧场流转服务中心，建立公开、透明、公平的流转平台，今后会进一步促进我？农牧业健康稳定发展。二是改善民生21件，占办结和纳入计划总数的51.3%。如？代表提出的《关于对？支持的建议》。今年以来，？委、政府结合“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，2015年度财政预算中在6个？分别安排了？万元环境治理资金，用于？环境治理。同时，又安排财政预算内资金198万元，用于？镇区绿化工程。今后？财政还将每年预算20万元资金，用于？开展环境卫生治理等工作。再如？表提出的《关于加强医疗卫生工作的建议》。近年来，？委、政府高度重视我？医疗卫生事业。为推进三级卫生服务一体化管理工作，制定了《？实施方案》。为积极推进二级以上医疗机构对口支援？卫生院工作，制定了《？2015年旗直医疗机构对口支援？中心卫生院和社区卫生服务中心工作实施方案》。为更好的完善我？基本公共卫生服务项目工作，充分调动工作积极性，提高服务质量和效率，制定出台了《？基本公共卫生服务绩效考核工作方案》。同时，继续推行专家定期坐诊和住院“先诊疗、后付费”和即时结报制度，并成立了由旗长任主任的公立医院管理委员会，加强医疗机构监管工作。三是优化发展环境2件，占办结和纳入计划总数的4.9%。如？表提出的《关于扶持微小企业发展的意见》。？委、政府主要通过大力实施简政放权、认真落实税收优惠、加快清理收费项目、积极创新融资服务、鼓励大学生群体创新创业等措施，扶持和帮助小微企业健康发展。下一步，还将立足各个园区产业集聚优势，积极引导更多的小微企业延伸、配套到现有产业链中，真正使园区产业实现科技高端化、工艺精细化和产品终端化，切实走出一条大中型企业和小微企业互动发展、互为依托的循环化经济发展路径。四是加强基础设施建设6件，占办结和纳入计划总数的14.6%。如吉日嘎拉达来等代表提出的《关于调整控制危房改造面积的建议》。？委、政府高度重视农村牧区危房改造工作，先后出台了《？农村牧区危房改造建设（暂行）管理办法》、《？农村牧区特困户危房改造实施方案》，对一般危房改造面积原则上要求不超过80平米，危房改造户可根据自己的收入、家庭成员多少等实际情况适当调整建设面积。对特困户危房改造，要求面积在30—50平米，每户补贴？万元、建设资金全部由政府承担。五是其他方面1件，占办结和纳入计划总数的2.4%。？等代表提出的《关于申请？建设电厂项目的建议》，？委、政府向来高度重视我？工业经济工作，尤其是煤炭产业的转型发展，目前我？逐步走出了依托煤、超越煤的发展路径。现鄂绒、君正和双欣等规模以上企业均已自主建成自备发电厂，发展煤电一体化循环型经济已成为提升煤资源综合使用率的有效手段。下一步，还将继续发挥自备电厂低电价优势，积极延伸和拓宽煤电化产业链条，鼓励更多有实力的煤炭生产企业与煤炭转化企业达成合作关系或进行资源整合，加快推进地区微网运行和打造循环型一体化发展模式。
在这些建议办理中，对针对性较强、能够单独实施的建议，我们责成有关部门进行了专门办理；对涉及全局、需要和其他事项统筹考虑的建议，我们责成有关部门将这些建议纳入到其他工作中予以合并解决；对事关长远发展、暂时办理条件不成熟的建议，我们责成有关部门在认真研究、充分调研的基础上，拿出具体实施意见，并纳入到今后的发展计划中，逐步予以解决。
——暂时不能办结的4件：暂不能办结4项建议，有的受管理权限限制，有的涉及全区、全市整体政策调整，有的不符合整体产业布局要求，有的涉及法律、法规等政策限制，有的受资金财力限制。因此，我们本着“立足实际、科学办理”的原则，对这些建议进行了暂缓办结，并在办理复函中已向人大代表分别作了解释。
二、主要做法
？政府自收到人大代表建议和意见以来，高度重视办理工作，旗政府有关领导就建议办理工作提出明确要求和具体措施，我们重点加强了三方面工作。
一是强化服务意识，落实办理机制。坚持主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位具体办的三级办理机制，按照“归口办理、专人负责”的原则，将所有建议全部明确了办理单位、办理人员、办理时限，并要求各承办单位落实具体责任人，将建议办理工作作为部门的重点工作来抓，与其他业务工作同部署、同落实。同时，在具体办理过程中，政府分管领导多次召开现场会研究解决重点、难点建议，并责成承办单位加大调查研究力度，对提出的建议认真研究，采取多项措施予以解决。
二是强化创新意识，完善办理制度。不断探索办理工作的新途径、新办法，对一些事关群众切身利益的建议，通过电话沟通、基层调研等方式，加强与人大代表的联系，找准建议问题根源，询问相关对策，提高建议办理的针对性和实效性；对一些涉及政策法规的建议，广泛征求法制、司法等部门意见，提高建议办理的规范性和法制化水平；对一些涉及长远发展的建议，加大调研力度，在更宽的层面上征询群众和专家意见后，将建议纳入到有关制度和方案中，以建议办理来促进人大代表更好的参政议政。
三是强化督查意识，提高办理质量。以正式文件形式交办各单位，在建议办理过程中，加大督办力度，对办理进度慢的单位及时进行了催办、督办，要求各承办单位抓紧落实，在规定时间内作出答复。对各承办单位提出的答复意见进行多次审核，严把政策法规、答复内容和解决问题“四道关口”，对代表不满意的建议一律退回进行重新办理。
三、存在问题及今后努力方向
总的看，在？人大常委会的指导和各承办单位的共同努力下，代表建议办理工作取得了新成效、新突破。但同时我们也看到，我们的办理工作和人大常委会、人大代表的要求还有一定的差距，主要表现在：个别单位对建议的重要性认识不足，工作拖拉被动、办理进度缓慢；个别单位抓落实力度不够，特别是对一些宏观性、综合性、前瞻性的建议，不能很好的调查研究；涉及多部门联合办理的建议，协调办理机制不够顺畅。下一步，我们继续将建议办理工作作为？政府依法履职、为民服务的重要工作来抓。对于纳入计划，需继续推进的建议，由督查室继续跟进，切实将代表提出的建议落到实处；对于暂不办结的建议，也给予代表解释说明、征得代表谅解。我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段推进建议办理工作。 感谢分享，学习下。正好从事这方面
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