农村水利工作所面临的问题及发展对策
农村水利历来是水利工作中一个非常重要的方面,近年来农村水利建设与管理中的问题日益凸现。近期,我老秘网县组织开展深入学习贯彻落实科学发展观活动，我所针对新形势,特别是农村“两工”取消后,如何加强农村水利建设,提高农业综合生产能力,实现人与自然和谐发展问题进行专题调研。通过对同乐坪水库灌区的调研,结合我老秘网县水利建设中存在的问题，形成了一个基本看法:农村水利已成为制约“三农”发展的瓶颈,成为构建和谐农村的重要问题,加快解决农村水利存在的突出问题迫在眉睫。一、农村水利在经济社会发展中的作用１．确保了粮食安全水利工程在为农业生产和粮食生产中发挥了重要的作用，尤其是在大旱之年为确保粮食生产和社会稳定发挥了重要作用。 ２．有力缓解了水资源的供需矛盾 通过加大水利工程建设的投入，有效改善和巩固了农村的水利基础设施，提高了灌溉保证率和用水效率，增强了农业的抗旱能力，为有效缓解区域水资源供水矛盾发挥了积极作用。同时，通过实施节水改造和工程设施的改善，亩均用水量大幅度下降，节水效果十分显著。３．促进了农业种植结构调整和农民增收
由于水利工程设施的改善和供水能力的保障，使作物能够适时适量适度地得到灌溉，有力地促进了农业种植结构的调整，增加了农民收入。４．有效改善了生态环境通过加强对管理体制、经营机制改革和工程设施的改善，在有效保障农业生产、城市生活供水的前提下，还提供了必要的生态用水。同时还改善了当地的气候小环境。二、当前农村水利所面临的问题1、农村水利工程建设存在的问题1.1 工程建设标准低，施工质量差。在20世纪50～70年代初期，水利工程建设中边勘察、边设计、边施工的“三边”现象比较普遍，依靠发动群众运动修建，工程建设标准低，施工质量差，造成先天不足，难以保证正常运行，给后期运行管理带来极大困难。1.2 使用时间久，运行安全差经过数十年的运行，大部分水利骨干工程设施已进入老年期，带病运行十分突出。1.3 工程建设不配套，效益发挥差受建设时期经济发展水平的限制，资金投入不足，农村水利工程设施不配套、不完善。1.4 蓄水型水源工程少，调蓄能力差农村水源工程较少，不少水源工程为低坝型甚至是无坝型引水，造成水资源调蓄能力低下，灌溉保证率不高。 1.5 渠道防渗衬砌少，水资源利用率低大多数干支渠道仍为土质渠道，沿程输水损失较大，干支渠渠系水利用系数不高。2.农村水利管理体制存在的问题2.1 体制尚未理顺我老秘网县虽成立了水务局，但水资源统一管理的体制尚未理顺。涉水事务多头管理，难以形成合力。2.2 水库移民政策法规不完善，移民管理体制不顺，水库移民存在的一些遗留问题需要妥善解决。2.3 制度还不够健全政府关于涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强；洪水管理制度还不健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善。由于水资源还未进行统一管理，既造成水资源开发利用上的无序竞争，也使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体，给水资源、特别是城市水资源的管理与保护带来许多新情况、新问题。2.4 措施还不够有力一些乡镇由于经济活动侵占河道和妨碍河道行洪的现象还时有发生；排污总量控制、排污口审批制度尚未落实；由于政策不落实和责任制不落实，有些工程运行管理措施不到位，一些建设成果难以巩固和持续发挥效益。2.5 机制还不够灵活在应对重大水利突发事件方面，相应的预案和对策尚需不断完善。基层水管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。三、加快发展农村水利设施的建议思考水利是农业命脉。农业要发展，水利建设必须跟上。鉴于目前农村水利建设存在的诸多问题，要实现兴水利强农业、兴水利富农民，还需要认真抓好以下几个方面的工作：1、继续抓好病险水库加固力度，增强防洪抗旱能力要继续加大汛前检查工作力度，重点对病险水库进行检查，消除病险水库安全隐患。抓好水、雨情及防汛信息的收集工作，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，确保农业增效，农民增收。2、继续抓好农村水利基础设施建设要逐步建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系。坚持以保障粮食安全和促进农民增收为目标，以提高农业综合生产能力为重点，组织农村水利基础设施建设工作，认真落实好服务、检查、督导、验收等措施，办好示范样板工程。3、继续抓好水利项目的实施及争取工作要重点抓好灌区配套建设、水库除险加固工程、人饮安全工程、水土保持工程、及水毁工程的建设，积极争取库区水土保持项目及小农水建设项目尽快立项、启动。 4、加大农业产业结构调整步伐，发展高效农业、高科技农业在调整农业产业结构的同时，增加科技投入，大力发展高效农业，高科技农业，要和节约用水结合起来，利用滴灌等节水措施，确保农业、农民旱涝保收。5、开展好水资源保护工作，进一步加大水行政执法工作力度要加强河道采砂执法管理，维护河道防洪安全。进一步加大对水库库区内的违法水事事件的处理力度，保障水库的行洪安全。要进一步加强执法队伍建设，为依法行政打下基础。
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