在全市现代农业现场会议上的讲话
在全市现代农业现场会议上的讲话市委农村工作办公室市农业委员会XXX(2015年6月11日) 同志们：今天的全市现代农业现场会议是市农委成立后召开第一个全市性农业现场会议，会议的主要任务是：总结交流各地在推进现代农业工作中的经验和做法，分析研判现代农业建设面临的新形势，部署安排推进现代农业建设有关工作。市委市政府高度重视这次会议，会议规模不大，但规格很高，光荣书记在百忙中抽出时间亲自出席了会议，市里四大家分管领导和区县党政主要领导都参加了会议，等会光荣书记还要作重要讲话，这体现了市委市政府对全市农业农村工作的高度重视，也体现了对全市农业人的鼓励、鞭策和期望。根据会议安排，我就全市现代农业工作讲三点意见。一、科学分析新常态下我老秘网市现代农业面临的新形势近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市农业各级各部门以发展现代农业为目标，扎实推进农业产业提质升级“523”行动计划，主动适应经济发展新常态，努力克服自然灾害和经济下行压力等诸多不利因素影响，全市农业发展形势总体向好。一是粮油生产稳定增长。近年来，全市粮食播种面积均稳定在200万亩左右，2014年粮食播种面积207万亩，实现总产60.4万吨，较2013年增长1.2万吨，油菜料作物生产面积67万亩，实现总产7.8万吨，较2013年分别提高2.2%、9.4%。二是“523”行动计划快速推进。2014年全市新增商品蔬菜基地4.5万亩，总面积达到18.8万亩，同比增长24%，产量64.2吨，同比增长26%，实现综合产值17.3亿元，同比增长29%。蔬菜保险工作在全省率先开展。烟菜轮作、稻菜连作、林菜间作的种植模式不断创新。电子商务进入蔬菜产业发展领域，武陵源禾田居生态农业开发有限公司电子商务平台正式上线运行，蔬菜空运远销广州、深圳。永强农业开发公司、九天生物等蔬菜加工企业加大投资规模，加工能力大幅提升。XXX市七星椒行业协会顺利成立，“洞溪七姊妹”、“桑植萝卜”等品牌效应不断涌现。三是农业结构逐步优化。富硒红米、鱼泉贡米等特色稻、优质稻种植规模持续扩大。茶叶产业实现恢复性增长，目前全市茶园总面积达6.57万亩，仅去年增加1.42万亩。水果产业品种结构调整加快，品质改良富有成效，基地规模持续扩大，红心猕猴桃、八月瓜、菊花芯等特色水果发展较快。休闲农业逐步壮大，2014年末经营主体总数达696家，2014年增加41家。四是现代农业步伐明显加快。龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业主体稳定增长，2014年新增6家农业产业化省级龙头企业、29家农业产业化市级龙头企业，新增农民专业合作社35家，全市市级以上农业龙头企业总数达127家，农民专业合作社达825家。2014年新增流转土地2万亩，农村土地流转总面积达到29.5万亩，完成农机购置补贴资金2235万，农业机械总动力增长3%，达到107万千瓦，建设水稻、油菜、马铃薯全程机械化生产示范点4个，农业规模化、专业化水平稳步提升。五是农产品品牌建设取得突破。2014年成功举办全市首届优质农产品评选活动，评选出10个“十佳优质农产品”和20个“优质农产品”；全市认证的“三品一标”产品达到123个；“桑植萝卜”获国家地理标志保护产品认定，“XXX七星椒”国家地理证明商标正在申报。六是农产品质量安全保障有力。我老秘网市连续10年没有发生农产品质量安全事故，为产业发展提供了有效保障。今年上半年全市农业经济形势持续向好，到目前为止，全市已完成春播面积272万亩，较上年同期增加1.96万亩，完成春播计划的100%，其中，完成双季早稻1.5万亩，中稻播种78.2万亩，玉米65.5万亩。夏收油菜56.25万亩，完成计划的93.8%，实现总产6.79万吨，较上年产量增加0.1万吨，增1.5%；马铃薯18.06万亩，完成计划的90.3%，实现总产4.99万吨，较去年增产0.12万吨，增2.5%。虽然我老秘网市农业工作取得较好的成绩，但面临的问题和困难仍然不小。具体表现在：农业自然禀赋差，耕地资源总量少，且质量差、分布散，不利于机械化作业；农业基础设施仍然薄弱，农田水利建设滞后，农业抗灾能力弱，这次强降雨全市农业受灾面积3.3万亩，直接经济损失近1000万元；农业结构失衡问题仍然突出，传统种植占比高，特色农业、品牌农业、休闲农业等现代农业发展不快；资金、劳动、技术等生产要素向农业产业聚拢的积极性不高，农业项目招商难度大，农业龙头企业、专业合作社及生产大户获得金融支持困难重重，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化以及“谁来种地”问题亟待破解；全国面临的两个“天花板”和两个“紧箍咒”问题在我老秘网市同样突出，加快农业转型发展势在必行。总体来看，我老秘网市现代农业发展形势是机遇与挑战同存，机遇大于挑战。全市农业系统务必强化工作责任意识、创先争优意识，紧紧抓住当前的各项有利因素，振奋精神，树立信心，扬长避短，顺势而为，奋发有为，加快推进传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。二、大力推进我老秘网市现代农业发展进程今天的会议主题是现代农业，何谓现代农业？所谓现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业是相对传统农业而言的，属于农业的最新阶段。大致分为绿色农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等7种类型。目前我老秘网市发展现代农业由于起步较晚，所以底子较薄，但我们相信，只要找准方向，明确目标，仍然有一定的比较优势。我们工作的着力点应该突出以下五个方面。(一)把主体培育作为发展现代农业的基础。要以全省“百企千社万户”现代农业发展工程为平台和抓手，培育一批农业产业化龙头企业、专业合作组织、家庭农场和专业大户，培育产业规模大、科技含量高、市场竞争力和带动辐射力强的龙头企业；要实施“靠大联强”战略，加大招商引资力度，争取引进大型现代农业集团落户XXX，参与农业产业建设。要优化农民专业合作社的结构和质量，通过抓农民专业合作社省、市级示范社来引导农民专业合作社建立规范管理制度。积极将条件成熟专业大户发展成为家庭农场。要依托人社、农科教等培训平台，加强职业农民培训，树立农民的创业意识、市场意识和品牌意识。(二)把项目建设作为发展现代农业的平台。项目是现代农业建设的重点，也是整合各种社会资源和建设要素的主要载体。要树立“农业项目化”理念，重点围绕产业发展、基础配套、园区建设来夯实项目基础，做好项目储备，选好项目主体，创新项目组织，强化项目建设与管理，提高项目质量。要进一步整合项目资源，集中投向优势产业、重点园区、潜力企业，打造精品亮点，带动现代农业发展。在这里，请发改、财政、国土、水利等部门多多支持，在项目申报上多提供信息与便利。同时要树立城乡一体化理念，以工业化、城镇化带动农业现代化，把现代农业建设作为区县经济发展的重点工作，这里我也拜托各区县党委政府的各位领导，多支持农业部门开展工作，多为农业部门争项目、跑资金，对农业部门高看一眼，厚爱一分，因为我老秘网市还是农业大市、农业弱市。(三)把科技创新作为发展现代农业的引擎。一是要加大先进技术推广。大力推广地膜覆盖栽培、水稻轻简栽培、超级稻、旱地间套作等高效种植技术的应用，实施水果保花保果、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等科学技术，发展生态农业。现代农业的核心其实就是生态农业，这一条至关重要。二是推进农机平安示范区建设，争创“平安农机”示范市建设。今年力争完成农机购置补贴2100万元以上，着力提高全市农业机械化水平，推广水稻机插秧技术，提高水稻的耕、种、收、植保、烘干等全程机械化作业水平。努力提高我老秘网市蔬菜、茶叶、烟叶等主要经济作物机械化作业水平，推进设施农业的机械化发展。三是要以省里“百片千园万名”科技兴农工程为平台和抓手，大力引导科技特派员及全市农技推广员进村入户开展指导服务工作。省里去年就提出了三个”百千万“工程，除新农村建设的一个“百千万”工程外，两个“百千万”工程就是抓现代农业的。省里把这三个“百千万”工程看得很重，省委省政府的分管领导下来检查工作，首先要看、要了解的就是这三个“百千万”工程，大家要引起高度重视。(四)把品牌创建作为发展现代农业工作的抓手。一是围绕主导产业挖掘地方特色品种。适时开展特色优质农业种质资源普查，充分发挥市农科所的平台作用，积极推进与农业高校及科研院所的合作，大力发掘培育本地特色农业品种，着力培育新兴地方农业主导产品，打造地方特色品牌。二是依托资源优势申报公共品牌。培育壮大地方知名农产品，重点围绕大鲵、蔬菜、粮油、水果、茶叶等主导产业中的特色农产品，积极申报“国家地理标志证明商标”、“国家地理标志农产品”、“国家地理标志保护产品”。三是突出特色开展品质认证和宣传。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品认定、认证和监管，突出XXX农产品的绿色、生态品质形象，提高农产品市场竞争力。(五)把质量安全作为发展现代农业的保障。始终突出农产品质量安全建设，坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实农产品质量安全监管属地管理责任制和监管任务，建立健全市场准入、基地准出机制，加强监管、检测体系建设。严格农业行政执法监管，深入开展农产品质量安全专项整治行动，重点加强农业投入品和非法添加有毒有害物质的监管，切实减少农业违禁品使用和废弃物随意排放。扎实推进农业标准化建设，争取年内新增农业标准化基地3个以上。加强农产品质量监测和控制体系建设，完善农业监测设施，强化检测技术培训，提高农产品质量监测频率，积极实施耕地重金属污染治理工作。抓紧启动“XXX市农产品质检中心”项目建设。三、不违农时抓好当前的农业工作农业生产不同于其他产业生产，季节性很强，错过一季就误一年。当前正处春播夏插夏收夏管的关键时期，这时期的工作主动了，就能为全年农业工作赢得主动。(一)确保粮食生产任务全面完成。完成全年的粮食生产任务，当前也是关键时期。年初，在全省农村农业工作会议和春耕备耕电视电话会议上，张硕辅副省长、刘宗林主任同时指出：“调结构、转方式，必须坚持把稳定发展粮食生产、保障农产品有效供给放在突出位置，决不能把我省粮食生产的产能调减了，绝不能把我省粮食生产的优势调没了”。我们必须毫不动摇的贯彻中央、省关于粮食生产的战略部署，坚决咬定面积稳定在200万亩、总产在60万吨以上的粮食目标任务。力争油料作物播种面积70万亩，总产7万吨以上。要完成粮食生产任务，途径只有两个，保证面积和提高单产，对我老秘网市来说，首先就要稳定177万亩的耕地面积，要着力调动党委、政府干部抓粮和农民种粮的积极性，极力防范土地抛荒，积极实施国家开展种粮补贴制度改革；要依靠科技创新提高单产，加大良种推广力度，抓好粮油作物高产示范片创建和优质稻生产；总结推广中湖乡乡鱼泉峪村的优质稻生产模式，积极探索优质稻米订单直销模式，促进粮油规模化、产业化发展；积极发展种粮大户和培育专业合作社，扶持培育种养结合的家庭农场。(二)加大“523”行动计划实施力度。市委、市政府提出《农业产业提质升级“523”行动计划》就是调整农业结构、转变发展方式的行动纲领。今年时间已快过半，下个月我们将召开二季度调度会，请大家抓紧做好准备。从一季度“523”统计数据来看，情况较好，但据我们调查了解，有些地方数字水分很重，适当的时候我们将组织统计部门的同志调查核实，请各区县先行自查自纠，核实数据。与此同时，要大力推进两个产业的“十大基地”建设，积极整合国土、水利、农开、农业、扶贫等项目资金，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，扶持壮大大鲵和蔬菜产业的龙头企业。要继续实施农口系统领导干部联系农业企业、农民专业合作社制度，目前市直农口系统班子已配备到位，农口各单位要及时调整，重新发文，明确到人。要全力抓好大鲵和蔬菜产业市场营销工作，整合部门和企业资源，建立综合网站及微信、微博，努力打造产业商务平台。要抓好大鲵和蔬菜产业品牌建设，大鲵产业利用好“国家地理证明商标”，组织10家规模养殖企业进行贴牌销售，制定“XXX生态蔬菜”生产标准和操作规程，制作“XXX生态蔬菜”广告宣传片。(三)抓好动植物疫病防控。要重点做好H7N9禽流感防控工作，实施日报告制度，开展疫情监测，加强检疫监管，对调出县境非屠宰畜禽实行强化免疫，对调入县境畜禽进行隔离检疫和补免，严防疫情发生。要加强病死生猪无害化处理监管工作。要做好重大动物疫病应急准备，完善应急机制，开展应急演练和培训，储备应急物资，一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”原则，坚决把疫情扑灭在疫点，严防疫情扩散蔓延。加强病虫害预测预报和大力推行病虫害专业化统防统治工作，重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病、纹枯病、南方水稻黑条矮缩病、稻曲病为主的“三虫四病”重大病虫害防控。要高度重视抓好柑桔大实蝇防控工作，确保柑桔产业健康发展。另外，上周末我去慈利了解到福寿螺对水稻生产危害较大，据了解，仅慈利受福寿螺危害的面积就达8000亩以上，其他区县也都有不同程度的存在，希望各区县农业农环、植保部门的同志迅速下去，指导农民灭螺，防控有害生物入侵。(四)要切实抓好防汛抗旱。要按照防大汛抗大灾的要求，组织全方位的督查排查，加快在建水利工程扫尾和险工险患处理，对影响度汛的除险工程、重点工程、尾工大的工程，在确保质量的前提下，倒排工期，抢抓进度，加快扫尾。要坚持防汛抗旱两手抓，加强蓄水保水和水源管理调度，提高水利工程防洪抗旱能力。全面落实防汛抗旱责任制，制定关键时段、重点地区灾害防御的有效措施，做好应急所需的人力、财力和技术准备。
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