在村、社区党支部书记培训班上的讲话
在村、社区党支部书记培训班上的讲话同志们： 这次农村、社区党支部书记培训班，是经县委研究同意举办的，目的是通过集中学习培训，使大家进一步提高综合素质和能力水平，更好地胜任岗位职责，取得更加突出的工作成绩。县委对这次培训班非常重视，县委书记XXX同志多次听取情况汇报并提出工作要求，这充分说明县委、县政府对农村工作特别是村党支部书记队伍建设的高度重视，我认为举办这样的培训班十分必要，也十分有益。借此机会，我谨代表县委、县政府向参加培训学习的全体村、社区党支部书记表示热烈的欢迎！对各位村、社区党支部书记长期扎根农村，在加快农村改革发展中做出的突出贡献表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我同大家交流三个方面的问题： 一、为什么要举办这次村、社区党支部书记培训班 中国有句古话“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了。从这个意义上讲，村、社区党支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。县委之所以举办这次村、社区党支部书记培训班，我想主要基于三个方面的需要：（一）形势的需要。一是加强基层服务型党组织建设的需要。党的十八大和十八届三中、四中全会都提到了建设基层服务型党组织，可以说，基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期农村基层党建工作的一项重要任务。近年来，我老秘网县通过实施农村党支部书记系统培养工程，推行村党支部书记星级化管理等措施办法，使农村党支部书记队伍整体素质有了明显提升，但是，我们也应该清醒地看到，与现在的形势、任务相比，与上级要求、群众的期盼相比，还有一定差距，部分农村党支部书记依然存在思想观念滞后、致富带富能力不强、服务意识淡薄等问题，这在一定程度上影响了农村基层组织作用的发挥和农村各项工作的开展，影响了农村服务型党组织建设的步伐。我们在座的各位村、社区党支部书记是刚刚换届产生的，虽然大部分是老支部书记，但也有一批新支部书记。新支部书记有一个学习、锻炼的过程，老支部书记也有一个与时俱进的问题。所以要通过学习教育，加强农村党支部书记队伍建设，提升农村党支部书记队伍综合素质。二是解决实际问题的需要。近年来，随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化：农村经济发展的多元化，农村管理的民主化，群众价值取向的多样化，社会矛盾的复杂化等。新的变化带一系列新的问题，比如：随着外出务工人员越来越多，留守儿童问题、“空心村”问题日益严重。这些问题会对农村带来什么影响，应当如何应对，这都是村党支部书记要认真考虑的。（二）发展的需要。从2004年起，中央连续11年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，我们可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。首先，各项支农惠农政策更加配套、完善、具体，进一步调动了农民积极性，农民收入有了明显增加；其次，农业税减免后，农村基层干部的工作任务发生了转变，随之带来了基层干部思想观念、工作方式方法的转变；再次，新农村建设历史任务的提出，促进了乡镇政府和村支两委职能的转变，工作要求越来越高。农村工作中出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些变化，抓住目前难得的机遇，更好地实践科学发展观，引导群众致富，推进农村经济和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这次培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过学习培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。（三）稳定的需要。十八大以来，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观看农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、派性纠纷、利益纠纷等，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力等问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村、社区党支部书记的岗位职责。二、村、社区党支部书记的岗位特点和作用（一）村、社区党支部书记的岗位特点。村一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村可以说就是一个小社会。村支部书记作为一个村的“灵魂”，有着特殊的岗位特点。概括为四个方面特点：第一个特点，“官民合一”、“兵头将尾”。在农民眼里你是官，在干部眼里你是民。村级又不像乡镇机关、县级机关那样机构健全、功能完善。因此，村党支部书记是个名副其实的“草帽官”。在组织序列中，村党支部书记是“第六书记”，官最小。上面千条线，下面一根针。既是统领驾驭农村工作全局、建设领导社会主义新农村的领导者，又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。第二个特点，“大管家”。村党支部书记虽然职位不高，但管事不少。上管天、下管地，中间还要管空气，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，工作既复杂又繁琐。说“全村人的命运都掌握在村党支部书记手里”，这话其实一点也不过分。一个村小的几百口人大的上千口人，有一个好的支部书记，老百姓就享福，摊上一个不行的支部书记，全村人跟着受罪，所以说，一个村千百口人的生计怎么样、发展怎么样，很大程度上取决于农村党支部书记的能力和水平。第三个特点，“全面手”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地攻坚克难。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才。第四个特点，“小角色、大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，恐怕县委书记见到的也不多，最直接接触的就是农村的支部书记。因此，你的言谈举止、一言一行、一举一动都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村党支部书记一定要注重自己的形象。（二）村、社区党支部书记应发挥的作用。村支部书记的职责概括的讲，就是抓党建、促发展、保稳定。具体的讲要发挥好以下五方面的作用：一要做党的方针政策在农村落实的直接推动者。村党支部书记作为农村各项工作的带头人，样样工作都关联着党的农村政策，时时事事都离不开党的“三农”工作大政方针。不但要自己带头正确理解、模范执行党的方针政策，而且要善于从党的根本利益出发，宣传群众、发动群众、组织群众、带领群众、依靠群众，推动党的方针政策在农村基层的贯彻落实。二要做农村科学发展的重要引领者。农村工作是一个庞大的系统工程，涵盖着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，但首要的任务是推动农村发展，增加农民收入。农村党支部书记必须坚持科学发展理念，在农村发展中发挥好科学谋划、牵头带动、组织协调、整合资源、提供服务等作用，努力实现村（居）的全面协调可持续发展。三要做农村事务的主要管理者。农村党支部书记处于农村第一线，是农村党务、财务、人口、民政、计生、社保等事务的主要管理者。在新的形势下，管理好农村事务，就必须摒弃传统的包揽型领导方式，改“指令式领导”为“引导式领导”，由“以人治村”过渡为“依法治村”，积极引导广大村民在依法享受权利的同时，依法履行应尽的义务。四要做农村稳定的第一维护者。维护一方安定，确保农村稳定是村党支部书记的重要职责。要切实抓好农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，注意依靠教育疏导，依靠政策法规，依靠积极预防，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，筑牢维护稳定的第一道防线。五要做乡风文明的积极倡导者。推进农村物质文明建设和精神文明建设协调发展是农村党支部书记不可推卸的责任。要结合农村实际，制定完善符合时代要求的村规民约；大力改善农村面貌，为群众创造文明卫生的生活环境；通过创建文明村、文明户，开展健康有益的文体活动等，引导群众移风易俗，树立社会主义新风尚。三、怎样做一个称职的村、社区党支部书记
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