努力把三明市经济社会发展提高到一个新的水平
●梁绮萍</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
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现阶段，加快三明的发展，有基础、有条件、有潜力，机遇大于挑战，希望大于困难，关键在于抓住机遇、发挥优势、乘势而上，出路在于科学发展、和谐发展、持续发展。希望三明广大干部群众切实坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央的要求和省委的部署，立足三明实际、着眼福建全局，立足当前特点、着眼发挥优势，立足现有基础、着眼加快崛起，进一步解放思想、与时俱进，深化改革、扩大开放，齐心协力、艰苦奋斗，。做好三明市工作，我们建议是：<br>
第一，要围绕一个建设大局。就是海峡西岸经济区建设大局。建设海峡西岸经济区，是新阶段福建增创发展优势、凸显发展位置、提升发展水平的重大战略，是全省工作的大局。当前和今后一段时期，是我省全面推进海峡西岸经济区建设的关键时期，也是三明市融入海峡西岸经济区建设大局、加快崛起、争取更大作为的关键时期。三明在海峡西岸经济区建设中具有十分重要的地位和作用，是海峡西岸经济区承东启西、拓展内陆腹地的重要枢纽和通道，也是海峡西岸经济区加快发展的重要增长极。特别是随着福银高速公路三明段、泉三高速、向莆铁路、沙县机场等重大工程项目建成后，这种地位和作用还将进一步凸显。三明一定要把自身的发展与全省的发展大局更加紧密地联系在一起，加快思想观念、基础设施、产业、市场等方面的全面对接，推进经济社会跨越式发展，建成连接沿海、辐射内陆、联动周边经济协作区的海峡西岸重要增长地带，促进海峡西岸经济区向纵深推进。<br>
第二，要抓住两大历史机遇。就是要紧紧抓住中央鼓励东部地区加快发展和支持海峡西岸经济发展的两大历史机遇。当前，我省经济社会发展面临着许多重要机遇和有利条件，特别是“海峡西岸”写入了中央文件和国家“十一五”规划纲要，海峡西岸经济区战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，为福建加快发展提供了难得的机遇。今年初，胡锦涛总书记在视察福建时指出，福建正面临着国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇。这两大历史机遇，是当前福建加快发展面临的最重要、最宝贵、最难得的重大历史机遇，既是为我省的新一轮发展创造了更大的空间、更好的环境、更多的机会，也是对福建的发展赋予了更重的任务、更大的责任、更高的要求。机遇是动力，也是压力，更是责任。我们一定要牢记使命、不负重托，抢抓机遇、加快发展，以实际行动贯彻落实中央的要求。希望三明市各级各部门一定要增强责任感和使命感，切实抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，在新一轮发展中加快崛起、实现更快更好发展，为推进海峡西岸经济区建设发挥新的作为，做出新的贡献。<br>
第三，要把握三个发展阶段。就是要牢牢把握当前“三农”发展处在反哺支持阶段、经济发展处在“两个注重”阶段、社会发展处在和谐推进阶段。经济社会发展在不同阶段呈现了不同的特点，提出了不同的要求，我们必须遵循发展规律、把握发展阶段、适应发展要求，采取更加有力的措施，运用更加有效的办法，切实把经济社会发展转入到科学发展的轨道上来。当前，我国经济社会发展正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。在这个时期，我们必须针对“三农”发展进入了工业反哺农业、城市支持农村和以工促农、以城带乡的新阶段、新特点、新要求，认真贯彻中央提出的统筹城乡发展方略和多予、少取、放活的方针，切实把“三农”工作作为当前各项工作的重中之重，加大对“三农”的反哺和支持力度，加强对“三农”工作的领导和指导，加快“三农”的发展步伐。在这个时期，我们必须针对经济发展进入注重提高经济增长的质量和效益，注重资源节约和环境保护的新阶段、新特点、新要求，大力转变经济增长方式，加快经济结构的战略性调整，提高经济增长的质量和效益，促进经济又快又好地发展；必须提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。在这个时期，我们必须针对构建社会主义和谐社会的新阶段、新特点、新要求，切实加强和谐社会建设，加快社会事业发展和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力做好完善社会保障体系、合理调节收入分配、扩大就业、丰富群众精神文化生活、提高人民健康水平、保障人民群众的生命财产安全等方面工作，实现社会全面进步。<br>
第四，要发挥四大比较优势。现阶段，随着我省海峡西岸经济区建设的推进，随着交通条件的改善，随着人们思想观念的转变，三明市的潜在优势、后发优势、比较优势日益凸显。一是区位优势。随着高速公路、铁路、机场等交通基础设施的改善，如今的三明已同沿海地区融为一体、连为一片、成为一区，山海客观条件的差距在改变，区位的优势在凸显，为三明实现第二次腾飞带来了新的契机。在与沿海地区的对接中，三明位于中部，与福州、厦门、泉州距离相近，福、厦、泉的劳动密集型企业、用水用电量大的企业都可以向三明转移；同时，三明虽然是山区，但山不高，坡度不大，条件比其它山区好，可以在高速公路岔口处、国道两旁有规划地开辟新的工业园区，主动承接沿海的产业转移。二是资源优势。三明是我省的粮食主产区和重要林区，山多、林密，森林覆盖率达７６．８％，居全省第一，林竹资源丰富，特别是竹业开发的前景看好。全市生态环境良好，矿产、土地、水和劳动力等重要生产要素和资源相对比较丰富。三明又是中国优秀旅游城市，旅游资源独特，拥有泰宁世界地质公园、永安桃源洞、将乐玉华洞、三元格氏栲等天然美景，在省内外享有盛名。宁化还是客家祖居地，每年都有众多的世界客属乡亲前来寻根谒祖。可以利用这些丰富的旅游资源，加快旅游品牌开发，培育发展旅游企业，加强旅游配套设施建设，促进旅游业的发展。三是人文优势。三明是革命老区、红军长征出发地之一，有着光荣的革命传统，全省１１个中央苏区县中三明占了５个。三明又是全国闻名的精神文明建设先进城市和我省的老工业基地，文明建设比较早，群众素质比较高，活动载体比较实，文化氛围比较浓，工业基础比较好，有一大批素质较高的文化教育人才、科技人才、企业管理人员和高级技工，科技教育文化事业基础也比较好。三明人民勤劳、纯朴，有着自力更生、艰苦创业的优良作风，这些都是加快三明发展的重要支撑力量。四是政策优势。“十一五”期间，国家和省里将研究制定有关加快推进社会主义新农村建设、振兴老工业基地、支持革命老区发展、扶持欠发达地区的政策措施，这将对三明的发展提供有力的政策支持。三明市一定要深入研究、挖掘、发挥好自身的区位、资源、人文等有利条件，跟踪、研究、利用好国家和省里的有利政策，加快形成比较优势和后发优势，努力推动三明经济社会更快更好地发展。<br>
第五，要扎实做好五项重点工作。<br>
一是努力抓好新农村建设。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，中央进行了多次研究，并制定下发今年中央一号文件，对新农村建设进行了总体部署。年初还专门举办了省部级领导干部专题研讨班。省委认真按照中央的要求，结合福建的实际，年初就下发了一号文件，并召开了省委农村工作会议，对扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设做出了部署，目前正在组织编制新农村建设规划纲要，拟在７月份举办领导干部专题研讨班，召开省委全会，进行深入部署。建设社会主义新农村是一个关系全局的战略举措，是一项长期的历史任务，必须认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和省委书记卢展工同志提出的“融入全局、立足‘多予’、注重运作、重在实效”的要求，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。希望三明市在推进新农村建设中要把握好以下几个方面。一要抓住发展农村经济这个首要任务。农村的落后，主要是经济的落后。解决农村问题的关键在于增强生产能力、发展农村经济，增加农民收入，提高生活水平。要始终坚持把发展现代农业、提高农业生产力、增加农民收入、增强农村综合经济实力作为新农村建设的首要任务。二要坚持以人为本原则。要着力解决广大农民群众生产生活中最关心、最直接、最迫切的实际问题，坚持每年为农民群众办几件实事好事，尤其要切实解决好农民群众出行难、看病难、子女就学难和饮水安全等突出问题，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。三要加强分类指导帮助。三明１２个县（市、区）之间发展不平衡、实力相差较大，起点有高低、进程有快慢，情况千差万别、发展各具特色，必须因地制宜、分类指导、科学规划、逐步推进。不能简单地认为新农村建设就是新村建设，切忌用一张图纸、一个模式推进新农村建设，切忌用大拆大建、强制拆迁、一刀切、大呼隆的办法树立样板。要尊重农民群众的意愿和选择、生活习惯和民间习俗，建设各具特色、符合农村发展实际、符合农民生活需要的社会主义新农村。四要加大改革创新力度。要把改革创新作为新农村建设的强大动力，深化农村综合改革，创新农村工作机制，完善农村体制机制。要切实贯彻好统筹城乡发展的基本方略，重点要在“多予”上下功夫、支持上加力度、服务上见成效，扩大公共财政覆盖农村的范围，推动城市基础设施、公共服务、社会保障等向农村延伸，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。要进一步完善三明的集体林权制度改革，积极推广三明的集体林权改革做法和经验。五要发挥农民主体作用。农民是新农村建设的主体。必须引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动，建设好农民自己的家园。同时，要广泛发动工商企业和社会各界人士积极支持和参与新农村建设，使新农村建设成为全社会的共同行动。<br>
二是努力提高工业化水平。虽然三明是我省的老工业基地，工业基础比较好，但由于体制机制等方面的原因，大部分国有企业面临改制、改组、改造的任务，国有企业发展比较艰难，非公有制企业发展慢于沿海地区。从目前看，全市第二产业增加值只占地方生产总值的３９％，工业发展的整体水平还不够高，工业化程度偏低。三明的发展差距主要在于第二产业，加快三明发展的重点也在于加快推进新型工业化进程。一要振兴老工业基地。继续深化国有企业资产重组、机制创新、资本结构优化等改革，特别是要注意选好国有企业一把手，强化企业内部管理层建设，加强企业管理。还要以信息化带动工业化，大力运用高新技术和先进适用技术加速对国有企业的改造，提高技术和管理水平，推进工业结构调整，以国有企业的改造提升带动民营经济和区域经济的发展。二要大力发展农产品加工业。农产品加工业是联结工业和农业、城市和农村的天然纽带，也是扩大农民就业、发展农村支柱产业的重要领域。要大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值和农业综合效益。三要大力发展产业集群。依托重点骨干企业，开发、引进配套产业关联项目，推进产业链延伸，培育壮大冶金及压延、机械及汽车零配件、林产加工和生物医药“３＋１”产业集群。四要加快转变经济增长方式。要立足自己的特色和优势，做大做强特色产业、支柱产业和优势产业，加快经济结构的调整优化，加大外引内联力度，主动承接省内外产业转移，积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，提高服务业比重。切实把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，积极推进科技体制创新，整合、发挥科技人才资源优势，增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，促进经济增长方式从粗放型向集约型转变。<br>
三是努力推进城镇化进程。目前，从总体上看，三明市的城镇化水平还不够高，加快城镇化建设步伐是三明市新一轮发展的重要方面。一要继续做大做强中心城市。要认真实施你们提出的“南拓北扩西进”，积极推进三明市区与沙县一体化，发展市区与永安城市联盟，加快发展中心城市的思路。坚持高起点规划、高标准建设和高效能管理，科学确定城市定位、功能、规模和发展方向，真正围绕要素集聚、产业发展和服务功能完善等要求，做好城市规划与国民经济和社会发展、土地利用、生产力布局、基础设施、城市环境等规划的衔接与完善，切实提高规划的科学性、指导性和权威性。在科学规划的基础上，稳步加快中心城市发展。二要加快县城和中心镇建设。认真搞好城镇体系规划，以规划为龙头，引导小城镇健康发展。针对三明各县中心镇人口相对集中，大部分县城都集中了全县总人口３０％以上，其他乡镇人口规模相对较小的实际，要率先规划好县城，首先把县城建设好。同时要总结沙县撤乡并镇的经验，积极稳妥地推进撤乡并镇工作，引导扶持发展一批中心集镇，发挥中心集镇的集聚效应和带动效应。要把工业化和城镇化有机结合起来，把中心镇发展与产业发展有机结合起来，把小城镇建设与发展龙头企业、工业园区、工业集中区、集贸市场有机结合起来，引导乡镇企业向小城镇集中，农村劳动力等生产要素向小城镇集聚，加快发展第三产业，增强中心镇的经济综合实力和辐射带动能力。三要创新城镇发展机制。树立经营城镇的理念，积极探索市场化运作的方法，引导和吸引民间资本和社会各方面资金，投入小城镇基础设施和市政设施建设，完善小城镇功能，健全小城镇的社区服务、居住服务和公共服务。<br>
四是努力促进和谐社会建设。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，坚持经济、政治、社会、文化“四位一体”，扎实推进社会主义和谐社会建设。一要加快发展社会事业。加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的投入，加快城乡社会事业发展。完善社会保障体系，巩固城乡居民最低生活保障成果，进一步提高社保资金征缴率，提高参保人员覆盖面。认真做好为民办实事项目，切实服务于民、受益于民、取信于民。二要积极扩大城乡就业。认真落实就业再就业的有关政策，加强对城乡劳动力的职业技能培训，继续推行劳务派遣和山海劳务协作等行之有效的做法，做好下岗职工转岗就业和农村劳动力转移就业工作。三要持续抓好精神文明建设。三明是社会主义精神文明建设的老典型、老先进，有很多很好的做法和经验。这是现阶段推进三明和谐社会建设的宝贵财富和难得优势。希望三明市根据新阶段的新任务、新要求，深入开展精神文明创建活动，深化创建内容，拓展创建领域，扩大创建范围，提高创建水平，建成一批文明社区、文明乡镇、文明企业、文明行业窗口。广泛开展社会主义荣辱观教育，不断提高城乡居民文明素质和社会文明程度。四要大力发展循环经济。三明生态环境优美，是闽江源的重要生态屏障，在加快发展中一定要充分考虑对生态环境的影响，在新上工业项目时，要注意防止造成环境污染，正确处理好开发与保护的关系，坚持保护优先、开发有序，合理开发水、土地、森林、矿产等资源，注意保持水土，减少地质灾害的危害。要加强对重点行业、重点企业的环境污染综合治理，大力发展循环经济和清洁生产。五要切实维护社会和谐稳定。继续推进“平安三明”建设，妥善处理人民内部矛盾。认真研究改革、发展、建设中出现的新情况、新矛盾、新问题，加强矛盾纠纷的排查调处工作，切实维护好群众最直接、最关心、最现实的利益。<br>
五是努力推进党的执政能力建设。面对新阶段的新任务、新形势的新要求、新困难的新挑战，我们各级党组织、各级领导班子、各级干部的素质和水平、能力和作风，能否适应新要求、驾驭新任务，挑战新困难、推进新发展、夺取新胜利，是实现我省海峡西岸经济区建设目标任务的根本保证。推动三明新一轮发展，关键在于加强和改进党的领导、提高各级党组织和广大干部的执政能力。希望三明市各级各部门务必牢记肩负重任，大力加强各级党组织和各级领导班子自身建设，大力加强各类干部队伍和人才队伍建设，努力营造一个干事创业、尽心尽职、积极向上、奋发有为的工作环境，努力形成一种让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、干不成事的有危机的良好氛围，切实提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。当前，一要以开展保持共产党员先进性教育活动的成果为基础，切实加强党的建设。深入学习贯彻好党章，坚持和完善党内生活制度，建立党员教育管理的长效机制，把“党要管党、从严治党”的方针落到实处，确保党员“长期受教育、永葆先进性”。二要以领导班子换届为新的起点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。三要以开展“三级联创”活动为载体，切实加强基层组织建设，实现基层党建工作整体推进、常抓不懈，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实改进思想作风、工作作风和生活作风，牢记“两个务必”，切实做到“立党为公、执政为民”。<br>
（本文为省委副书记、省政协主席、省纪委书记梁绮萍６月９日在三明开展“四个专题”调研检查时的讲话节选）<br>
（责任编辑：岩 实）</p> 呼呼，猪猪： 水 不是这样灌地
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