共建产生力量 文明带来兴旺
●陈红兴</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
三元区发展的每一个足迹始终与精神文明建设密不可分。１９８３年４月在三明市轰轰烈烈开展“三优一学”竞赛中三元区建区，同年１１月三元区精神文明建设委员会成立，１９９０年２月时任全国政协主席李瑞环视察了三元区富兴堡街道，对群众创造的“六联六建”共建活动给予了高度肯定，并题词：“好在共建、贵在坚持”。从此，三元人民在市委、市政府领导下，为三明市创建“全国精神文明建设工作先进城市、国家卫生城、全国双拥模范城、国家园林城、国家优秀旅游城作出了应有的贡献，２００３年三元区建区２０周年，三元区荣获了全省文明城区创建工作先进城区。<br>
２００３年，区委、区政府在积极响应我市创建全国文明城市的同时，广泛组织开展文明城区创建活动。三年来，创建文明城区工作，为精神文明建设服务改革开放、服务经济建设提供了有效结合途径；改革创新、与时俱进的创造精神，为精神文明建设注入了勃勃生机和活力；把握方向、典型深化的工作方向，促进了精神文明建设的稳步升华；贴近群众，创建为民的工作思想成为精神文明建设的不竭动力。<br>
——综合实力显著增强。２００５年全区实现规模以上工业总产值９．７３亿元，农业总产值７．３７亿元；固定资产投资７．２７亿元；地方财政一般预算收入８８１２万元；初步形成机械铸造、竹木加工、食品加工、生物制药等产业体系。<br>
——高新产业亮点增多。经济社会发展一些重要领域和重点项目取得重大突破，泉三高速公路三元段、荆东生物医药工业集中区先后开工建设，荆东、汇华、台江等８个工业集中区初具规模；与上海复旦大学等名校高校和科研院所建立了长期稳定的合作关系，今年有４个较高科技含量项目列入省级重点盘子；三元国家森林公园格氏栲景区获国家４Ａ级景区称号。<br>
——居民素质大大提高。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展市民思想道德教育和科学文化素质教育。辖区文明楼幢达５５％，文明户达７８％，五好文明家庭达３６％，有各类志愿者８０００余人，社区３００余户特困户全部得到各类志愿者服务，文明市民公约、“九不”规范深入人心，居民文明礼让、互助友善蔚然成风。社区袋装垃圾普及率达９０％以上。<br>
——创建典型不断涌现。涌现了全国模范公安派出所白沙派出所、全国“美德在农家”示范点西际村等一批先进典型；三元百货大楼被中央文明办等７个单位授予第一批全国“百城万店无假货示范店”称号，辖区有７位同志荣获全国劳动模范。白沙派出所和岩前镇、莘口镇西际村分别被授予全国精神文明建设工作先进单位和全国创建文明村镇工作先进村镇称号，白沙派出所副所长林先雄被授予全国公安二级英模荣誉称号。<br>
——和谐发展成效明显。我区连续１９年保持无森林火灾，获省政府授予全省林业工作十佳县（区）；连续８年保持全省计划生育一类区，获省政府授予全省计划生育工作优质服务区称号；“双高普九”高质量通过省政府检查验收，荣获全国群众体育先进单位、第一批“全省科普示范城区”等称号。<br>
三年来，我们的做法是：<br>
一、构建齐抓共管格局，完善运行机制<br>
区街两级建立健全了以党委一把手为主任，各有关部门为成员的精神文明建设指导委员会，明确了文明委工作制度，成员单位工作职责，坚持了指导委员会例会、精神文明建设一票否决、定期向人大、政协通报文明创建工作等制度。整合调整了２３个社区精神文明共建理事会，成立了街道精神文明共建协委会，解决了社区文明创建共驻共建共享问题。认真落实《三元区“十五”期间社会主义精神文明建设规划》，每年制定实施精神文明建设年度工作要点，细化分解“创城”工作各项目标任务，与经济建设、社会发展等一并纳入各级各部门领导班子责任范畴，实现思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制的“六个落实”。同时，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，调动方方面面力量共同参与精神文明建设，形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，各部门各负其责，全社会共同参与创建的良好局面。<br>
二、不断优化政务环境，营造发展氛围。<br>
坚持把精神文明创建活动与推进机关效能建设、行风评议工作有机结合起来，致力建设廉洁高效的政务环境。一是加强理论学习。引导党员干部自觉把理论学习与解决实际问题相结合，实行“述学”、“考学”、“评学”相结合的学习管理，建立健全了党委中心组学习制度和教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败工作体系。二是依法行政。缩减了１９个行政许可权实施机关，抓好政务公开，以公开促公正，目前区、乡镇（街道）、村（居）三级政务公开面分别达到９９．５％、９８％和９９％。三是提高公共服务水平。深入开展“三简（减）一提高”活动，全面建立岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、否定报备、失职追究和效能考评制度。成立了行政服务中心，推行“一头受理、一站式服务、一次性告知、公开承诺、限时办结”高效政务服务。<br>
三、积极推进依法治区，建设平安三元<br>
２００３－２００５年我区群众对社会治安的满意率分别为９５．２％、９５．４％和９５．７％，综治工作连续三年位居全市前列。一是加强普法教育。不断深化全社会的法制宣传教育工作，特别是认真抓好领导干部、司法人员、青少年、企业经营管理人员学法用法工作，法律教育从提高公民法律意识向提高法律素质转变。二是健全社会联动服务网络。积极配合市里整合１１０、１１９、１２２报警台，实行“三台合一”，社区全部成立社区警务室，同时向农村逐步延伸，初步形成了城区为主、城乡一体的联动网络。三是加强法律援助。开通“１２３４８”法律援助热线，组建了２８支法律援助工作者队伍。设立了区法律服务中心，各街道、社区都成立人民调解委员会，聘请法律顾问，积极为群众开展纠纷调解和法律援助活动。<br>
四、大力规范市场秩序，构建诚信三元<br>
坚持不懈开展“满意在三元”活动，深入抓好“诚信三元”建设，创造良好的社会信用环境。一是构建社会诚信体系。设立了投诉中心和诚信公示栏，积极推行行政执法公示制、社会服务承诺制、生产经营信誉制。大力加强职业道德建设，各行各业普遍制定了职业行为规范，逐步建立和完善了企业信用评估机制。二是整顿和规范市场经济秩序。围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，开展重点专项整治，三年来共受理一般程序案件６１４起，罚没款１４０多万元。有力打击了制售假冒伪劣商品、偷税骗税、商业欺诈等违法犯罪行为，为各类市场主体创造了公平竞争的发展环境。三是提升窗口服务形象。在全区各个行业中广泛开展“学习白沙所，服务零距离”活动，３６个行业中有省级示范窗口６个、市级示范窗口１０个、区级示范窗口２２个。群众对行业服务满意率逐年攀升，２００５年达９２．６％。<br>
五、努力提高居民素质，打造文明三元<br>
紧紧抓住公民道德建设这一主线，努力培育和造就“文明三元”的和谐环境。建立健全了以区委党校为中心，包括市民学校、家长学校、老年学校、农民夜校等在内的基层理论宣传体系。加强教育基地建设，目前辖区拥有六大教育基地２２个、市民文明学校（点）８０多个、学习型组织３４７个。三年来举办各类宣传教育活动６００多场次，受教育干部群众６万多人次。坚持开展“十佳文明市民”、“十佳杰出女性”、“十佳职业道德之星”等评选表彰活动。去年我区有３人荣获全市“十佳文明市民”和“十大杰出女性”称号。加强未成年人思想道德建设，“星期六体验”道德实践活动和“小公民道德之星”评选活动等被省、市道德实践案例录用。<br>
六、坚持以人为本宗旨，服务人民群众<br>
始终把为民宗旨落实到精神文明建设的各个环节，努力在贴近群众中提升创建实效，在服务群众中落实为民利民。每年都从群众最现实、最关心的生产生活问题入手，集中力量办好一批好事实事，取信于民。２００３年以来，着力抓好城乡路网改造、市政设施绿化美化亮化、农村中小学危房改造等为民办实事项目。在城区，改造拓宽了新市路、中山路、沙洲路等城区道路。在农村，投入２７００多万元改造２２条、总长１３３公里的农村道路，全区５１个行政村有４６个实现通水泥路，并先后投资近１０００万元实施农田水利基础设施及沼气池建设。教育方面，累计投入３０００多万元用于城乡学校的基础设施建设。建设了文笔山、格氏栲、妙元山等森林公园旅游休闲景区，建成了４３条健身路径。目前，城区绿化覆盖率达３６％人均公共绿地面积达７．１２平方米，单位庭院绿化覆盖率达９５％，生活垃圾无害化处理率达１００％。认真落实最低生活保障制度，实现应保尽保。认真落实促进就业目标责任制，三年来实现城镇新增就业６０６６人，下岗失业人员再就业４８７８人，城镇登记失业率控制在４．９％以内。<br>
七、精心设计创建载体，打造特色品牌<br>
一是持续推进“诚信三元”建设。在２００２年就率先在各行业中开展“诚实守信我先行”活动，２００３年下发了《关于开展建设“诚信三元”活动的意见》，２００４年在各行业开展“诚信百家”评先活动，２００５年又在全区上下开展“投资三元、诚信三元、家在三元”主题宣传教育活动，取得明显成效。二是努力构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。在加强德育特色学校创建基础上，我区去年全面开展以“五讲五争当”为主要内容的“星期六体验”道德实践活动，较好地弥补了未成年人社会教育层面弱化现象。三是突出以城带乡联动发展。我区率先推出了“城乡结亲、联谊共建、创优发展”和“九进农家奔小康”创建活动，发动省、市级文明单位与村镇结对共建，把文明单位的创建经验向农村辐射延伸，通过扶贫扶智，促进文明村镇创建上水平。与此同时，在文化阵地建设方面，实施了“六个一”工程，各社区及岩前等乡镇实现村村有图书室。四是夯实文明城市创建基础。我们始终把文明社区创建工作作为文明城市创建的落脚点，着力在优化社区生产生活环境，强化为社区居民服务能力，加大为民办实事力度，提高社区居民文明素质上下功夫。并在深化文明社区创建基础上，结合各自优势积极开展“特色社区”创建，解决创建形式单一、特色不明显问题；还通过开展“公德巡查、美德夸奖、道德评议”活动，完善居民自我管理，自我约束功能，为解决社区“八乱”问题找到新途径。五是丰富文明单位（行业）创建载体。三年来，在不断强化文明单位（行业）管理同时，设计了“争三好”、“诚信单位”、“学习型单位”、“节约型单位”、“学习白沙所、服务零距离”等创建活动载体，丰富了文明单位（行业）创建内涵，推动创建水平上新台阶。<br>
三年来，我区以争创全国文明城市和首届省级文明城区为新目标，全区人民迎难而上，奋力拼搏，三个文明建设取得了良好成效，今后，我们将围绕区委、区政府提出的“四增”目标、“三做”思路，突出再造新城区、开发工业园、做强主产业、培育大市场、建设新基地、创建文明城六个重点，努力建设新型工业集中区、城郊农业示范区、商贸旅游特色区、和谐建设先进区，为三元在海峡西岸经济区和三明经济繁荣带建设中实现更大作为做出更大努力。<br>
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作者为三元区委常委、宣传部部长<br>
责任编辑：林运裕</p> 顶 灌水人有所顶 也有所不顶 有贴同赏 有水同灌
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