在县（市、区）委书记座谈会上的讲话
●中共三明市委书记 叶继革</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30"><br>
刚才，大家围绕学习贯彻胡锦涛总书记在福建视察重要讲话精神，作了很好的发言，各有千秋、各具特色，特别是对新农村建设、壮大工业经济、搞活服务业、加强明台合作、加快城镇化进程、实施项目带动和创建特色品牌等方面，进行了认真的思考，提出了不少针对性、可行性都比较强的对策举措。总的看，大家加快发展的信心足、思路宽、办法多、措施实，充分体现了责任意识、进取精神和务实作风。希望大家互相学习、取长补短、相得益彰，把这些好的思路、好的举措扎扎实实地落到实处。真正把这些工作抓到位了，三明的崛起就一定大有希望。下面，我侧重从领导角度，讲五点要求。<br>
第一，思路定位一定要清。理清思路、找准定位是提高工作水平和执政能力的基本功。思路清则方向明，定位准则天地宽。作为县（市、区）委书记，一定要善于察大势、明大局、谋大计，特别是要主动融入海峡西岸经济区建设大局，紧密结合实际，深入分析、潜心思考，把思路理得更清，定位研究得更准，真正把发展的主动权紧紧抓在手中。要在坚持科学发展中把握方向。必须始终坚持以经济建设为中心，更加突出加快发展这个主题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到科学发展的要求上来，切实处理好“质”和“量”的关系，体现又快又好发展的要求。具体地讲，“快”，就是要按照邓小平同志所要求的，“能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点。”在区域竞争日益激烈的形势下，低速度就等于倒退，我们要在竞争中占有先机、赢得主动，就必须真正做到能快则快、能上则上、有条件要上、没有条件创造条件也要上。“好”，就是要努力做到质量更优、效益更佳、结构更合理、发展更协调，实现经济社会持续快速健康发展。要在融入全省发展大局中提升定位。顺势而为，借势发展，乘势而上，抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持“海峡西岸”经济发展的历史性机遇，抓住福银高速公路福建段全线建成通车、泉三高速公路全线动工、三明机场开工续建、向莆铁路即将建设，交通和区位不断改善带来的有利条件，进一步提升站位、认清优势、明确责任，重新审视各地在海峡西岸经济区建设中的地位和作用，积极寻求自身在全市“两带一圈”格局中的发展空间，从更高层面、更大平台对产业发展、市场流通、城市建设和社会事业的布局进行优化配置，在对接海峡西岸产业群、呼应海峡西岸城市群、密切明台合作乃至全国的产业布局中找准自己的突破口，不断增创自己的特色和优势，提升区域经济发展的综合实力和特色、档次、水平。要在落实“六个扎实”中强化重点。新年伊始，胡锦涛总书记到福建视察时提出了“六个扎实”的要求，这是我们做好今年工作的主线，所有的工作都要围绕这条主线来部署、来开展，所有的任务都要围绕这条主线来分解、来落实。尤其是要结合实际，扎扎实实地做好推进新农村建设、加快产业集聚、扩大有效需求、做强中心城市、打响优势品牌、提升开放水平、发展社会事业、促进统筹协调等方面的工作，当前，特别是要按照中央和省委的部署，突出社会主义新农村建设这个主题，切实抓好第三批先进性教育活动，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面推进新农村建设的各项工作，为实现“十一五”的良好开局争做贡献。<br>
第二，创新意识一定要强。创新是社会进步发展的不竭动力，只有坚持不懈地解放思想、超越自我，才能在实践中不断突破风险、攻坚克难，在实践中不断提高应对复杂局面的能力。要创造性地开展工作。突出强调三个“先”，敢于争先、善于领先、勇于创先，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态和不甘人后、事事争先的发展意识，特别是经济繁荣带和条件相对好的县要大胆作为、走在前列、率先崛起，相对欠发达的县要奋起直追、敢拼敢上、争创一流，真正在扬优势创特色上做文章，在打品牌创一流上下功夫，敢于并善于争创更多的“单打冠军”，在更多领域实现新的突破，以超常规的思维、超常规的举措实现跨越式的发展。突出强调三个“劲”，拿出干事创业的拼劲、钻劲和韧劲，不怕苦、不怕累、不怕繁、不怕担风险、不怕遭非议、不怕丢选票，一心一意谋发展，心底无私天地宽。只要是有利于发展的事，就要发扬“千山万水、千辛万苦，千言万语、千方百计”的“四千”精神去争取。对看准的项目，只要有一分希望，就要想尽一切办法，坚定不移、锲而不舍地抓下去、抓到底、抓出成效。要着力增强自主创新能力。县（市、区）委书记要努力成为自主创新的实践者和推动者，引领常委一班人及各套班子领导不断增强自主创新意识，一切从实际出发，带头推进自主创新工作。要充分发挥既有优势，依托市校合作、县校合作、企校合作的平台，加大产学研结合度，全面提升全社会自主创新能力，提升经济发展总体水平。要注重培养和引进自主创新的领军人物，善于发现人才、引进人才、留住人才、用好人才，集聚更多的科技创新人才、艰苦创业人才，推动人才、技术、资本参与经济建设，推动经济增长的质量和效益的提高。要激发全社会的创业热情。关键要激活创业主体，认真贯彻加快发展个私经济的各项政策措施，继续加大对“小巨人”企业、行业“单打冠军”、商会经济的重点帮扶力度，充分调动各类经济主体和广大干部群众投身发展实践的积极性和创造性。重点要建好创业平台，完善工业园区及各类工业集中区的功能，提高产业发展承载能力；加快金沙创业园建设，吸引高新技术领域的人才和企业入驻园区创业；搞好现代农业示范园区建设，引导各类投资主体投身农业产业化领域。当前最紧迫是要下功夫抓好软环境建设，大力营造高效廉洁的政务环境、诚信有序的市场环境、健康向上的人文环境、公正公平的法制环境、舒适便利的生活环境。对不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，动真格、严处理，努力形成亲商、安商、扶商、富商的良好社会氛围，吸引更多的创业者来投资兴业。<br>
第三，发展眼界一定要宽。会当凌绝顶，一览众山小。作为领导干部，要始终做到登高望远、深谋远虑，树立更加开阔的战略眼光，把自己所从事的事业真正置于全国全省战略格局的大背景下来思考、来谋划。要树立“大开放、大发展”的观念。坚定不移地以大开放的思路促进大开发、以大开放的举措实现大发展。特别要紧密结合当地实际，做好三个“借”的文章。要借智成势，用好“柔性”人才引进方式，充分发挥高等院校、科研机构的科技力量，集聚更多的海内外人才到三明创业；借梯登高，依托“６．１８”“９．８”和海洽会等项目对接平台，以项目吸引外部资金、技术和人才，带动生产要素集聚，促进投资增长，提升经济增长的质量和效益；借力兴业，发挥海外三明籍乡亲、华侨在促进经贸往来、增进对外交往、兴办社会事业等方面的主体和桥梁纽带作用，聚智集力推动经济社会又快又好地发展。要增强“大工业、大产业”的意识。按照工业立市的要求，突出工业、突破工业，以大项目支撑大工业，以大工业集聚大产业，形成加快发展的强大后劲。各县（市、区）要主动参与“３＋１”产业集群和工业项目组团的开发建设，围绕市里提出的“四个平台”、“三个层面”、“两大市场”、“一大主体”、“三大突破”的要求，加紧实施一批科技型、成长型、税源型大项目好项目，形成一批“公司、基地、农户＋市场、科研、中介”六位一体的农业产业化龙头企业，突破一批带动力强的特大型工业项目，增强产业的集聚能力，提升县域经济的综合实力和市场竞争力。要实现“大品牌、大市场”的突破。把品牌意识贯穿到经济社会发展的方方面面，充分发挥各自优势，因地制宜，从实际出发，全力争创并打响一批城市品牌、产业品牌、产品品牌、文化品牌及工作品牌，争取在每个领域都能拿出“单打冠军”。要促进品牌与市场、城市形象的紧密结合，善于盘活品牌资源，做好品牌的深化延伸工作，把品牌创建作为提升地方形象、推动产业发展的重要抓手，依靠品牌优势提升地方知名度、提高市场占有率、拓展发展空间。当前，要紧紧围绕“一个总体要求、四个重点突破”的要求，着力在争创国家级、农业部、省级、市级品牌上求突破，着力在产品包装、广告宣传、营销策划、市场拓展、优质服务上下功夫，充分挖掘品牌的含金量，不断扩大市场占有率和影响力，形成一批在全省乃至全国处于领先地位的名优产品和强势企业。要体现“大城市、大手笔”的要求。纳入市县一体化和城市联盟范畴的两区和沙县、永安，要围绕三明城市总体规划，加紧落实重点地段、重要地块和重点项目的规划建设，为中心城市的做大做强做优作出积极的贡献。福银高速公路三明段沿线各县要立足旅游资源优势、自然生态条件和生物工程产业基础，主动呼应中心城市的发展，共同打造产业特色鲜明、生态环境优越、人居环境舒适的绿色城市群。其他各县要增强城市意识，立足各自特色，高起点规划、高水平建设、高效率管理，把县城的规模档次水平提升到一个新层次。小城镇特别是县域次中心城镇，要按照“功能完善、经济发达、布局合理、特色突出、环境优美、管理规范”的要求，着力提高城镇品位、增强经济实力，努力成为县域经济发展的新增长极，成为加快工业化市场化城镇化进程、统筹城乡协调发展的重要力量。<br>
第四，工作机制一定要实。致力于形成更加灵活、更有特色、更具实效的工作机制，以机制体制的创新增强经济社会发展的活力。要创新项目生成机制。项目是经济工作的生命线，项目对于加快发展的重要性怎么强调都不过分。作为县（市、区）委书记，就是要把项目工作作为重中之重，带头提高抓项目的能力和水平。既要发挥自身优势，充分运用独特的资源、产业和区位条件，从对接海峡西岸产业群、明台合作、对外开放、山海协作和激活民资中选准项目、上好项目；又要打破思维定势，学习厦门、长汀经验，认真总结推广向莆铁路、三明机场续建等项目的成功做法，敢于在全国、全省的发展格局中寻找项目、争取项目、促成项目，敢拼敢上，干出一番大事业。要强化工作落实机制。带头抓具体、抓深入、抓到位，对确定的各项目标任务，要逐级分解细化量化，层层落实到班子成员，落实到部门、基层、干部和企业，确保任务到人、责任到位、措施到底。项目工作尤其要强调责任落实，为什么有些地方项目签约不少，但产出不高、效果平平？就是一些领导“重签约、轻跟进”问题造成的，今后凡是重点项目都要实行更加严格的项目责任制，责任领导必须千方百计地确保签约项目早动工、早建设、早竣工、早投产、早见效，努力做到签约一个、建成一个、成功一个。要健全干部激励机制。用全面的、实践的、群众的观点衡量政绩，按照省委卢书记提出的“五重五不简单”（重发展实绩，但不简单以数字取人；重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以文凭、年龄取人；重干部标准，但不简单以求全取人；重竞争激励，但不简单以考试取人。）的要求评判干部，真正让有能力的干部有机会，想干事的干部有舞台，干成事的干部有地位。要结合今年的县、乡党委集中换届，全面贯彻干部“四优”方针和德才兼备原则，重点考察发展有没有大突破、项目工作有没有大起色、干事创业有没有真才实学、突发和敏感性问题能不能果断处置，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、政绩明显、群众信任的干部推荐选拔进入各级领导班子，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的良好导向。<br>
第五，领导责任一定要到位。县（市、区）委书记是当地抓发展的第一责任人，要责无旁贷地走在经济建设的前头，走在推进“五个统筹”的前头，做到敢抓善管、敢做敢为，身体力行、率先垂范，带头落实责任、干出实绩、为民尽责、推动工作。要强化表率作用。作为一名领导干部，不仅要有干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，而且要带头狠抓落实，对人代会通过的年度目标任务，要一项一项地分解落实到位，每月每季都亲自过问、亲自督查，对每项指标都要认真研究分析，对产生的问题要迅速采取果断措施，做到步步紧跟、环环扣牢、项项落实，确保又快又好发展，全面超额完成今年的各项目标任务；带头推动工作，真正把主要精力放在谋发展、抓重点、攻难点上，特别是要带头在引进开发大项目、好项目上做工作求突破，增后劲促发展；带头深入基层，加强对经济社会发展重大问题的调查研究，使各项政策措施和工作部署更加切合实际、符合客观规律、体现群众意愿，更好地推动经济社会的统筹协调发展；带头排忧解难，对基层的困难、企业的困难、群众的困难，主动过问、主动关心、主动帮助协调解决，用实际行动树立起领导干部务实为民清廉的良好形象。要提高能力水平。善于把握重点，始终保持清醒头脑，从诸多事务中抓住主要矛盾和根本，管大事、议大事、办大事、成大事，切忌日计有余、岁计不足，整日忙呼、疲于应付。善于见微知著，增强工作的前瞻性、预见性，增强应急反应能力，特别是对涉及全局的苗头性、敏感性问题和突发性事件要见事早、应变快、措施狠，依法依规、果断处置，认真细致、一抓到底。善于突破难点，针对改革发展稳定中的薄弱环节，要潜心调研、深入分析，对症下药、科学决策，提高攻坚克难、突破风险、解决问题的能力和水平。要注意协调各方。作为“班长”，要带头增进常委一班人的团结合作，真正在各级各部门领导班子中起到示范作用。要充分发挥人大、政府、政协各套班子的作用，全力支持他们开展工作，各尽其责、密切配合，坚强有力、高效有序推动工作。要注意调动各职能部门及各群团组织、民主党派和社会团体的积极性，引导他们各尽所职、各施所长，形成共谋发展的强大合力。要加强与上级有关部门的沟通和联系，积极争取上级部门的支持和帮助，及时、有效解决发展中的实际问题和困难。要关心群众生活。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为群众多办实事好事，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享，形成万众一心、共谋发展的良好局面。要更加重视就业这一民生之本，实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，完善就业服务体系，创造更加公平公正的就业环境。更好解决困难群众生产生活等实际问题，不断完善社会保障、福利、救助机制。更多关注老少边贫地区的经济社会发展，抓好扶贫开发，强化造血功能，带领群众脱贫致富奔小康。要维护社会稳定。着力畅通民主渠道，推进决策的科学化、民主化，妥善处理各方面的利益关系，从源头上减少各种社会矛盾的发生。着力加强信访工作，妥善处理各方面的利益关系，听民声、察民情，解民忧、谋民利，努力把问题消除在萌芽状态。着力推进平安建设，完善社会治安综合治理工作，加强公共安全体系建设，全力遏制重大安全生产事故发生，为加快发展营造更加安定稳定的社会环境。<br>
总之，希望大家以深入学习贯彻总书记重要讲话精神为动力，按照省委的要求和市委的部署，扎扎实实地做好工作，兢兢业业地为民尽责，共同为三明的加快崛起做出新的更大的贡献！<br>
（责任编辑：黄少斌）</p> 呼呼，猪猪： 水 不是这样灌地
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