县委书记在县委十四届XX次全会上的报告
各位委员、同志们： 这次全会的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会和省州委全会精神，总结今年工作，部署明年任务。 下面，我代表县委常委会报告工作 2014年，是XX经济社会发展取得显著成绩、为长远发展打下坚实基础的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰难繁重的发展任务，县委团结带领全县各族人民，解放思想，凝心聚力，奋勇开拓，经受了复杂环境的严峻考验，破解了经济发展的诸多难题，开创了XX经济社会发展的新局面。（一）扎实开展群众路线教育实践活动，广大党员干部的作风发生明显转变。我们按照中央和省州委的统一部署，严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全县扎实开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持把学习教育作为首要任务，通过“每周一学”、“以讲促学”，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会焦裕禄精神和“三严三实”的丰富内涵与实践要求，切实增强了践行群众路线的思想自觉；坚持把解决问题作为主要目标，认真落实中央和省州委专项整治任务，并结合XX实际，集中开展了47项专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；坚持把整风精神贯穿活动始终，从严从实查摆问题，深刻剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，开出了有辣味、高质量的专题民主生活会，各级班子和党员干部达到了空前的团结。通过活动，广大党员干部的理想信念和宗旨意识普遍增强，改进作风、革除积弊的行动更加自觉，有力地促进了新风正气的形成，为XX改革发展汇聚了强大的正能量。（二）努力保持经济平稳增长，综合实力不断提高。我们积极应对复杂严峻的宏观形势，全力克服经济下行压力，保持了全县经济稳中向好的发展态势。预计今年（下同），全县地区生产总值达到70亿元，增长8%；全口径财政收入达到6.4亿元，地方级财政收入完成5亿元，分别增长5%和7.3%；农村经济总收入达到17.8亿元，增长11%；规模以上工业企业实现产值50.3亿元，增长14.3%；民营经济主营业务收入、社会消费品零售总额等主要经济指标实现较快增长，县域经济实力在应对挑战中得到稳步提升。（三）全力以赴攻坚重点项目，产业发展取得历史性突破。我们立足资源禀赋和产业基础，按照“近看水、远看土”的产业发展思路，全力推动矿泉水、伊利石产业攻坚突破，开启了XX产业发展的新纪元。——矿泉水产业全年完成投资16亿元，建成厂房21万平方米，创造了XX工业发展的新纪录。总投资100亿元的广州恒大矿泉水项目一期工程实现当年签约、当年建设、当年竣工；总投资8亿元的台湾统一矿泉水项目一期工程建成投产；总投资12亿元的延边农心矿泉水二期项目完成厂房主体工程建设；总投资28亿元的陕西步长和总投资5亿元的福建雅客矿泉水项目加快实施，全县矿泉水产能达到170万吨。长白山高端矿泉水生产基地建设风生水起、如火如荼，XX人长期以来孜孜以求、为之努力的“矿泉梦”，开始变成现实。——伊利石矿山开发取得突破性进展；伊利石应用研究和产品研发获得新成果；园区建设步伐加快，承载能力进一步增强；全县上下发展伊利石产业的信心和热情空前高涨，产业发展显现出蓄势待发、生机勃勃的强劲势头。——旅游、矿产、水电、木制品等产业加快发展，取得新成绩。一方水土，兴一方业；一方水土，养一方人。矿泉水、伊利石产业的蓬勃发展，让我们看到了XX产业发展的希望，看到了XX百姓未来的美好生活，看到了XX在今后区域发展中的重要地位，更看到了XX广大干部群众的自信和自豪，“幸福XX”的美好愿景已经开始展现在我们面前。（四）加快推进城镇化建设，城乡面貌发生显著变化。我们统筹城乡协调发展，积极推进城镇化建设，城乡面貌实现了质的提升。深入开展“城市建设年”活动，重点实施了城市集中供热、道路改造、绿化美化、二次供水等一批基础设施项目，群众普遍反映今年供暖好了、马路宽了、市容整洁了、生活更加舒心了。整合投入资金3.4亿元，实施农村危旧房改造、安全饮水、道路硬化等工程，农村生产生活条件得到改善。全面完成“8.15”灾后重建。积极开展“美丽乡村”创建活动，打造州级以上环境卫生标兵村75个、“全州美丽庭院”1700户，明长公路沿线获得“州级美丽乡村示范带”称号。万宝镇红旗村获评“中国最美休闲乡村”。新合乡、永庆乡被评为国家级生态乡镇。（五）切实保障和改善民生，百姓福祉得到进一步提升。我们坚持“小财政办大民生”的理念，全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，不遗余力地谋民生之利、解民生之忧，XX百姓的生活质量和幸福指数得到明显提高。全年投入民生资金12亿元，“十大民生工程”扎实推进，民生实事全部落实。城乡居民稳步增收，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和11.6%。城乡就业人数持续增加，“五险”覆盖面继续扩大，城乡低保实现应保尽保，社会保障水平不断提高。保障性安居工程加快建设，居民居住条件得到改善。各级各类教育均衡发展。医疗卫生服务水平得到新的提升。民族团结进步事业成绩显著，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。深入开展“践行道德公约、弘扬XX精神”主题教育活动，居民道德素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务设施建设稳步推进，文化大院、农家书屋实现全覆盖，群众文化生活更加丰富多彩。科技、广电、人口计生、妇女儿童、青少年、残疾人和老龄等事业健康发展。（六）不断加强和创新社会治理，社会大局保持和谐稳定。我们以“公众参与”为切入点，创造性地开展社会治理工作，得到了专家学者、新闻媒体的认可和关注。第十一届中国政府创新论坛暨中国基层社会治理创新国际研讨会在我老秘网县成功举办；全省预防化解矛盾纠纷工作经验交流会在XX召开；央视《新闻调查》栏目播出专题片《到诉求中心去》；全国22个省、57个地区来人来函考察学习，有效提升了XX的知名度和影响力。“群众诉求服务平台创新”做法，荣获了第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖和“2014年全国社会治理创新优秀案例”奖。圆满完成社区“三委”换届选举工作，社区建设取得新成效。普法依法治理工作深入开展，被授予“全国六五普法工作中期先进县”称号。统筹做好社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作，平安XX建设扎实推进。（七）全面加强和改进党的建设，党建科学化水平有效提升。我们坚持以党建带全局、带各方，进一步加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设，凝聚了戮力同心、团结奋斗的强大合力。宣传思想工作全面推进，社会主义核心价值观教育广泛开展。干部人事制度改革和组织制度创新继续深入，领导班子和干部队伍建设得到加强。突出整治软弱涣散村党组织，基层党组织凝聚力号召力战斗力进一步提升。认真执行县级党政领导进社区、“双岗双责”、“三定四包”等联系和服务群众制度，党群干群关系更加密切。严格落实“两个责任”，扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设成效显著。县委总揽全局，协调各方，凝心聚力，人大、政府、政协工作卓有成效，统一战线、人民团体和群众组织作用充分发挥，老干部和党管武装工作取得新进展。全县上下形成了团结一心、共谋发展的良好局面。各位委员、同志们，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是我们抢抓新的发展机遇，推动科学发展的关键之年。做好明年工作至关重要，意义重大。当前，XX已经进入大发展、大跨越的历史阶段，经济社会发展具备诸多有利条件：一是经过多年努力，XX的各项工作都打下了良好的基础，特别是一批规模大、层次高、前景好的项目即将建成或开工建设，为新一轮发展注入了强劲动力；二是国家为进一步支持东北振兴和民族地区发展出台了一系列政策措施，特别是在产业发展、基础设施建设等方面与我老秘网县的发展实际相契合，为我们争取政策、项目、资金提供了难得机遇；三是广大干部群众对发展充满信心和渴望，盼发展、抓发展的氛围日益浓厚，广大党员干部的作风进一步转变，在全县上下凝聚了强大的合力。但我们也要看到，我国已经进入经济发展新常态，新常态下的区域竞争，将是更高层次、更高水平、更加激烈的竞争；XX欠发达的基本县情仍未根本改变，自身的潜力还没有真正转化为发展的优势；少数基层组织作用发挥不明显，部分党员干部思想不解放、脱离群众、“为官不为”等问题依然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。明年，全县工作总的要求是：全面贯彻党的十八届四中全会和省州委全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持打资源牌、走生态路，全力推动绿色转型发展，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推进依法治县，从严管党治党，努力实现XX经济社会大发展、大跨越。围绕上述要求，明年要重点抓好以下几项工作：一、全面推动绿色转型发展加快发展仍是XX最根本、最首要的任务。省委、省政府着眼推进区域协调发展，作出了加快东部绿色转型发展区建设的战略部署，为我们加快发展确定了目标、指明了路径。XX作为东部山区县份，绿色生态是我们最宝贵的资源，也是我们实现大发展、大跨越的最大潜力。我们必须紧紧抓住绿色转型发展的新机遇，充分发挥资源优势，突出特色资源转化、农业产业发展、宜居城市建设、生态环境保护内涵，走独具XX特色的绿色转型发展之路。（一）切实做大做强水土文章。要继续按照“近看水、远看土”的发展思路，举全县之力加快推进，使之成为支撑XX发展的脊梁。矿泉水产业，要坚持集团式发展，以大企业、大品牌、大项目为主攻方向，集约节约利用资源，不断扩大产业规模，提升产业层次，打造世界一流的长白山高端矿泉水基地。重点推进陕西步长、福建雅客等项目开工建设；广州恒大、台湾统一、韩国农心等项目达产达效。明年，矿泉水产能达到400万吨以上。伊利石产业，要坚持集群式发展，重点在产品研发、成果转化和招商引资上求突破，尽快形成产业规模和产业优势。要进一步加强同科研单位合作，创新成果转化合作模式，提高产品科技含量。要抓住“民企吉林行”活动契机，着力强化招商引资工作，注重科研成果招商，注重发挥XX籍在外成功人士、县内企业家等群体作用开展以商招商，引进和培育一批创新型企业。要围绕伊利石产业链，营造全民创业、万众创新的浓厚氛围。明年，园区要必保一批项目开工建设。（二）着力推进旅游产业发展。积极融入大长白山旅游格局，依托但不依赖于长白山，充分挖掘利用XX的山水、生态、民俗等旅游资源，开发以生态、健康、休闲为主的XX旅游品牌，打造综合型旅游度假区，抢占高铁时代旅游市场份额。要加强旅游精品项目建设，抓好明月湖新区、宝马养生古城、和平滑雪场、长白山特色小镇、东清汽车营地等景点景区建设，积极引导全民参与旅游产品开发，进一步加大品牌宣传力度，构建特色化、精品化的旅游产品体系。同时，要加强旅游市场秩序整治，不断提高游客满意度。（三）高度重视农村经济发展。要加快转变农业发展方式，重点发展人参、食用菌、黄牛等农业特色产业，持续增加农民收入。积极鼓励引导人参产业向林下参、大田参转变，坚决禁止和严厉打击毁林种参行为；大力发展香菇、黑木耳等食用菌产业；规范发展黄牛等养殖业。推行龙头企业带基地、基地联农户的发展模式，扶持和推动龙头企业、农民专合组织发展壮大。依法有序推进土地流转，加快发展多种形式的规模经营。明年，力争农村经济总收入增长12%以上，其中特色产业收入占70%以上。同时，认真落实强农惠农政策，加大支农投入力度；实施新一轮“村屯环境提升”工程，建设美丽乡村。（四）努力建设生态宜居城市。结合山水之城的定位，把生态、健康、旅游元素融入城市建设，使XX更有魅力、更加宜居。要按照建设景区的标准和要求，高起点、大手笔规划、建设和管理城市。要进一步完善城市基本功能，抓好集中供热、城区道路、管网改造、休闲健身公共场所等工程建设。要加快推进棚户区改造，精心打造特色鲜明的精品小区。要围绕城区的“三河四山”，深入实施城市绿化美化彩化工程，尽显山水灵气。要健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平。（五）全力保护绿色生态环境。要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职渎职、纵容包庇、徇私枉法等违法违纪行为。要倡导树立绿色文明理念，动员全社会共同保护好我们的青山绿水，共同保护好我们的美好家园。二、全面保障和改善民生**** Hidden Message *****
马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东同志提出要实事求是。邓小平同志提出，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国。胡锦涛同志提出求真务实。李瑞环同志讲，江山是打出来的，成就是干出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对，而是缺乏实干苦干。这些精辟论断都说明了一个道理，那就是要务实苦干。对于今天的“突破睢宁”来说，需要的正是“埋头苦干、不事张扬”，需要的正是“力戒浮躁、脚踏实地”。所以，我今天讲话的主题就是务实苦干，讲话的题目就是“一切立足于干成”。
刚才，工作人员宣读了《市委、市政府关于实施“突破睢宁”战略的意见》。《实施意见》提出了许多具体的帮扶政策和措施，为我们指明了干的方向，明确了干的目标，鼓舞了干的斗志，提供了干的动力。《实施意见》的出台，体现了市委、市政府对睢宁的爱之切、盼之切。为了“突破睢宁”，副省长、市委书记徐鸣同志、市长曹新平同志分别专程来睢宁调研，市委副秘书长陈传志同志又带领专题调研组来睢宁进行为期10天的蹲点调研，最终提交市委常委会讨论形成了这个《实施意见》。《实施意见》从重要意义和指导思想、基本原则和发展目标、主要任务和责任分工、组织机构和保障措施等四个方面进行了详细阐述和部署，并专门成立了以市委副书记刘忠达同志为组长，市政府常务副市长李荣启、副市长漆冠山同志为副组长的“突破睢宁”战略工作领导小组。如此的重视和关注，饱含了市委、市政府对睢宁人民的爱之切，对睢宁发展的盼之切。《实施意见》的出台，赋予了睢宁更加开放、更加灵活的政策。《实施意见》提出“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。这种政策层面的“减负”和“松绑”，完全类似与在宿迁发展之初，省委、省政府给予宿迁的“减负”和“松绑”，使睢宁在徐州乃至整个苏北都拥有相对宽松的发展环境，这必将成为睢宁新一轮发展的最大优势。《实施意见》的出台，前所未有地增加了对睢宁的投入力度。《实施意见》明确提出，将靠近观音机场的地区定为空港产业发展区，列入全市经济发展总体规划，帮助和支持睢宁县引进与空港经济关联度高的高端制造业、空港物流业、现代服务业，产业区内企业所产生的税收采取就地缴纳的方式，把税收留在当地，支持睢宁的发展。2008年安排水利资金1亿元，重点解决睢宁边界低洼地治理、水库除险加固、农村饮水安全、小型泵站改造，确保睢北河2008年全线贯通。市财政设立创业投资基金、风险投资基金，为睢宁县全民创业、中小企业发展提供启动资金和融资担保。整合支农资金，帮助睢宁搞好两个1万亩设施农业示范基地建设。这样的一次性投入规模，在历史上尚属首次。可以讲，这一次市委、市政府给我们的政策和资金，是前所未有的。《实施意见》的出台，要求睢宁建立新机制，探索新路子。《实施意见》要求睢宁积极推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节大胆创新，率先突破，尽快形成促进经济社会快速发展的新体制、新机制。同时，允许睢宁进一步实行科级干部竞争上岗、公开选拔、任前公示、公推公选干部人事制度改革，选准、选好睢宁经济社会发展的“操作手”，鼓励干部大胆的探索、大胆的实践、大胆的突破，对不称职的干部及时调整。这一切，都是要求睢宁在发展过程中，必须尝试睢宁发展的新办法，探索适合自己发展的新路子。总之，一句话：《实施意见》表明，市委、市政府一切为了睢宁，为了“突破睢宁”。
面对市委、市政府的如此苦心，面对人民群众的殷切期待，对于我们来说，无论说什么、想什么、干什么，都必须把事情干成、干好，都必须把睢宁的经济发展上去、把睢宁老百姓的生活提高上去。一句话，就是“一切立足于干成”。
一切立足于干成，要准确研判经济形势，直面困难不退缩。去年12月23日，我在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话中，用气象界的“蝴蝶效应”原理来阐述万事万物之间的密切联系，来阐述民意的作用。今天，再用“蝴蝶效应”气象原理来解读当前的国际国内宏观经济形势。谈到当前大家经常听到，但又似乎感到模糊而遥远的次贷危机，次贷危机几乎引发了全世界范围内的经济困难。有些经济学家讲，就是引起了经济衰退。次贷危机到底是什么，对我们产生怎样的影响呢？次贷危机又称次级房贷危机(subprime lending crisis)，也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现，使金融市场出现流动性不足。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。次贷危机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节，中国出口第一大依靠的就是美国。中国依靠出口型企业受到重创。2007年第四季度的数据显示，中国的出口增速较前三个季度下降了6个百分点，低于全年的平均水平，国内大量依靠出口型企业受到严重影响，有的甚至倒闭。出口依赖型企业受到重创，受到影响的不仅仅是企业自身，是投资者本人，也严重影响到地方财政收入的增长，也严重影响到务工人员工资收入的提高，也严重影响务工人员生活水平的提高。美国的次贷危机，对我们睢宁的经济也产生了明显的影响，以出口为导向的企业，也遇到了美元贬值、人民币升值，本来中国的产品就是打的价格战略，这样一来，把微利的空间压缩得几乎没有。国际的油价又持续上涨，而国际石油的交易是以美元来计算的。这样以来，实际上影响到我们睢宁的方方面面。银行存款准备金是什么，银行存款准备金率的一再上调，又会有何影响呢？存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。准备金本来是为了保证支付的，但它却带来了一个意想不到的“副产品”，就是赋予了商业银行创造货币的职能，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准备金率为7％，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存7万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为93万元。而且，银行放贷款一般也不能超过75%，一旦超过，就要实行预警，银监局和人民银行对它要实行控制。如果93万元再按照75%的比例折算，那就更加了了了。倘若将存款准备金率提高到7.5％，那么金融机构的可贷资金将减少到92.5万元。目前，虽然存款准备金率已经逐步接近高位，但央行并没有就此放松，08年以来连续6次提高存款准备金率，在6月7日宣布将继续上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，并于6月15日和25日分别按0.5个百分点缴款，也就是说到6月25日存款准备金率达到17.5%。上调存款准备金率的不断提高大大削弱商业银行的放贷能力，从而给企业融资、给中小企业的发展壮大带来非常大的影响。我们招商引资的主要区域——浙江，从6月初进入了潮湿闷热的梅雨季节。在以民营经济著称的浙江，不少中小制造业企业感到了另一种“酷热”——来自资金链绷紧的考验。从海盐到嘉兴，从温州到杭州，“资金饥渴”在各个行业的各类企业中蔓延，形势或重或轻，轻的靠高利率借贷度日，重的资金链断裂关门大吉甚至“人间蒸发”。在我们县，非法融资市场极为猖獗，私人贷款利息高达5分、8分、甚至1毛，之所以造成这样的局面，一定程度上也是银行存款准备金提高，银根抽紧所导致。再谈到CPI指数，什么是CPI指数，我国目前的CPI指数又意味着什么？CPI指数即消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。因此，该指数过高的升幅往往不被市场欢迎。1至5月份，居民消费价格与去年同期相比上涨8.1%。也就意味着已经出现了通货膨胀。这一点，在我们的生活中体现得尤为明显，以前我们带100块钱上街买菜，能买很多，现在带100块钱上街买菜，买的比原来少多了。这也就是说，现在的宏观经济形势相当复杂，具有种种不确定因素和潜在风险。已经影响到经济社会发展的各个领域，已经影响到人民群众生活的各个方面。前段时间，中央专门开会，已经研究当前的经济工作，意味着中央对当前的经济形势高度重视。最近，中央可能还要再专题研究经济工作，并有可能对宏观调控措施作些调整和完善，可能预示一些新的重大变化。无论怎样，都蕴含着无限的机遇，紧紧抓住，都是我们睢宁的机遇。这次宏观调控也是一个经济社会发展的阵痛过程，每一次宏观经济形势的大调整，都是产业的大洗牌、产业的再整合、产业的再升级。对于我们睢宁来说，对于我们睢宁的企业来说，也是一次大的机遇。为什么呢？原来在沿海发达地区的企业和产业，面临生存困难、加速转移这样的一个形势。转移到成本相对较低的地方，来应付这一拨的危机。因此，我们就迎来了承接转移的机遇。所以，一方面，当前宏观经济形势对我们有不利的一面，另外一方面，也是一个大好的机遇。我们年初确定的五大产业，如果能够在这次严峻形势下，解放思想、开阔思路、知难而进、迎头赶上，化困难为机遇，就一定能够在这次大洗牌中抢占先机，突破发展。我们的纺织服装产业要经历阵痛，突破发展。尽管目前纺织行业萎靡，产品出口严重受挫，一大批纺织企业面临困境。但我们拥有天虹纺织这样一个龙头型纺织企业，由于天虹纺织已经形成规模，实力相当雄厚，在纺织行业颇具影响力。那么，在这次宏观经济形势的冲击下，其承受风险的能力也明显较大。如果，天虹纺织能够抓住这次大洗牌的时机，加快推进天虹二期建设，尽快实施技术改造和产业升级。经过这场宏观经济形势的考验，到明年底一定会迎来一个更加明媚的春天。我们预计，经过这一轮的洗牌，又有一大批的纺织企业要死掉，因此，今后留下来的大的纺织企业，它的市场前景一定会更好。我们的钢铁产业要经历阵痛，突破发展。我们拥有项目总投资5000万元，生产能力为20000吨，预计年产值5亿元，实现销售收入4.95亿元，年可创利税1亿元的益友特钢来引领钢铁加工业的发展。新上的10t电弧炉、10tAOD炉，均已达到国家产业政策标准，为钢铁产业的进一步壮大开拓了新的空间。我们的皮革皮具产业要经历阵痛，突破发展。由于宏观经济形势的影响，珠三角、长三角地区原材料、劳动力价格的不断上涨，环境监测治理的力度不断加大，大量的皮革皮具企业生产空间受到挤压，不得不寻找新的生存和发展空间，而我们又有初具规模的南海皮厂为依托，可以充分利用我们的劳动力优势、欠发达地区的政策优势，大量招引一批污染较低且不超标的上下游皮革皮具生产加工企业，完善产业链条。最近，我们县开发区又谈了一批皮革厂，预计落地的前景比较好。另外，我们马上也要动工兴建今年招引的皮革工业城。我们的白色家电产业要经历阵痛，突破发展。我们的劳动力资源优势和宽松的政策优势吸引了星星集团来睢落户，并且成为星星集团在长江以北方圆500公里之内的唯一布点项目。正式建成投产后，也就是11月20日，将带动注塑业、玻璃加工业、泡沫包装业、纸箱包装业、物流业实现年产值约6.3亿元。同时，星星家电集团已经有16个家电品种进入国家“家电下乡村”项目，为星星家电的进一步壮大，为白色家电产业的发展起到强大的助推作用。近期，经过深入洽谈，又有一批新的家电企业和我们对接，要到睢宁来落户，因为星星集团一来，大量的配套企业开始过来，会极大地降低它们的有效成本。我们的医药化工业要经历阵痛，突破发展。现在，我们的化工园区环评已经通过审批，整个徐州就批准了两家，一家是新沂，一家是睢宁，这是我们发展的重要资源。要以桃岚工业集中区为平台，利用这次宏观经济形势的影响，增强自身处污能力，积极选择和承接一大批污染程度较小的医药化工类项目，为医药化工业的发展奠定坚实的基础。
一切立足于干成，要吃透现行政策，打破框框不受束缚。对于区域经济发展来说，上级政策具有两面性，既能助推发展，也可能限制发展。我们要重视政策作用，学会做政策文章，让积极的政策在快速执行下见效，助推发展，让消极的政策在合法、合规的技术操作下变通，为我所用。要学政策、懂政策。市委、市政府已经授予“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”的绿色通行证，我们必须让这一绿色通行证发挥应有的作用。县里各个部门，都要认真地讨论这句话，并且，要围绕这句话向县委、县政府交作业。各镇、各部门尤其是具有行政审批职能、行政审批权力的部门和一些事业管理部门，要就这句话做作业。就是如何在睢宁突破、如何在睢宁探索更加开放灵活的政策、如何在睢宁探索适合自己发展的新路子。前一段时间，我对教育部门的同志讲，教育要加大改革的力度，要进一步吸引民资进入教育，卫生事业也是如此，其他各个方面都要这样。另外，请县政协和县委、县政府的有关分管的负责同志一起商量，怎样去培养和发育大量的能够提供公共服务的非政府组织。像农村，搞农技服务，能不能培养一批社会类、市场类的公司，我们花钱买服务。包括干部政策，也要有适应形势发展需要的改革创新。各镇、各部门本月底都要把这个作业交上来。两办负责督查、督办。然后，我们一家一家审，再返回，再讨论、再升华。最迟在下月，要形成系统性的、比较成熟的意见，来落实市委、市政府的意见。另外，也请县有关部门，按照今天会议的要求，会后抓紧和市直有关部门对接，落实市委、市政府的意见。最近，我和王县长要亲自调度各个部门的对接情况。并且，还要专门到市里专题汇报“突破睢宁”意见的落实情况。请大家做好准备。因此，我们必须学政策、懂政策，尤其是学习、解读中央政策和省里政策。首先，来解读中央政策。在宏观经济形势下,中央于6月13日召开省区市和中央部门主要负责同志会议,对严峻形势进行了研判,并明确了下半年经济工作思路，提出了按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，在总体上继续防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。根据国内外经济环境的变化，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把治理通货膨胀放在突出位置，把握好从紧的货币政策的实施力度和节奏，加大稳健的财政政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持，增强宏观调控的预见性和有效性，有效避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展。其次，解读省里政策。省里于6月16日召开全省领导干部会议，传达贯彻了党中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责人同志会议精神，并结合我省实际作出部署。同时，并就应对当前宏观形势，酝酿制定关于调整分税制财政管理体制、加快转变经济发展方式、节能减排等方面进行深入研究。下一步，省里将千方百计解决经济运行中的突出矛盾和问题。主要有以下几点，①调整分税制财政管理体制非常重要的导向就是“科学发展”、“发展快不少补、发展慢不多补，增人不多补、减人不少补”，这是一个原则。具体讲，以2007年为基期年，对地方营业税增量部分，省级分成的20%不再集中，全额留给地方；对地方新引进的外资金融保险机构缴纳的营业税，由省给予50%返还奖励；地方增值税增量省集中比例提高到12.5个百分点（省与市县对半分成），其中，对新能源发电项目的增值税25%地方部分增量，省级不再集中，全额留给地方。从2008年1月1日起，对新办火电厂的增值税25%地方部分，全部上交省级，按区域发展要求实行不同的返还政策。②加大经济运行的调节力度，积极组织各类生产要素的调配供应，切实加强与重点产煤区、油气生产企业、交通运输部门的沟通合作，努力增加电煤、成品油、天然气的调入量和库存量。③将继续以大力发展现代服务业为重点，大幅度提高服务业在国民经济中的比重。④将进一步加大对工业的有效投入，加快在建项目建设进度。将引导企业尤其是受出口市场影响较大的轻纺企业加大技术改造力度，加快新品开发，扩大有效生产，加强市场营销，增强产品的竞争力。⑤将在盘活存量、推进节约集约用地的前提下，增强对投资规模大、科技含量高、带动力强项目的“点供”指标，积极探索建立城乡建设用地增减挂钩的有效办法，确保优势产业和重点项目用地。⑥将坚定不移地推进经济发展方式转变。要在整合发展资源、形成整体竞争优势上下功夫，推动区域产业合理分工、开发园区功能叠加、港口机场形成规模优势。继续推进南北共建开发园区，积极支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业加快向苏北转移集聚。在推进经济发展方式转变上，使转得早的早得益、转得快的快得益。要用足政策，用活政策。干好经济工作必须深入研究政策，研究政策关键是运用政策。我们要把灵活运用政策作为重要工作，深入研究政策，客观分析实际，看看哪些政策能为我们所运用，能保持最大化地运用。同样，还拿即将出台的“关于调整分税制财政管理体制和节能减排”政策来说，我们就应该详细地拉个清单，哪些政策有利于我们财税的增加，哪些政策有利于我们当前“五大产业”发展，务必要深刻把握，灵活运用。在灵活运用政策上，各镇、各相关部门是主体，承担主要责任。各镇必须立足实际，找准政策运用空间。相关部门必须主动工作，帮助各镇做好政策的运用，时刻牢记，帮助各镇灵活运用上级政策就是在做中心工作，就是在为“突破睢宁”服务。要极力争取政策。在经济发展过程中，仅靠上级下达的条条框框政策，是不够的。因为政策具有滞后性。政策总是在总结基层经验和问题的基础上给予政治层面的升华和授权。我们在工作中要充分认识政策的滞后性，从惯性思维、传统观念的桎梏中解放出来，坚持用发展的方法解决前进中的问题，创出新经验，形成新亮点，吸引政策制定者的眼球，争取更多、更优惠的政策。这句话就是说，政策有其滞后性，我们对政策不要迷信，政策总是随着时事的变化而变化。就像法律一样，法律具有滞后性，法律它不可能领先。那么，我们既要尊重政策，另外一方面也要不拘泥于政策。各镇、各部门还要学会在经济发展中合法地规避政策。遇到实际问题，不要先看看上级怎么说，文件怎么定，凡是没有明确说法、没有明确规定，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放，那是不行的。要牢固树立这样一个理念，只要符合科学发展观要求的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。我们要在全县各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在睢宁只许讲：想法办、马上办，不许讲没法办、不能干、等等看。
一切立足于干成，要对标找差，咬住发展不动摇。有标杆才能有差距，
本帖隐藏的内容
找出差距才能增强紧迫感，才能找到发展方向。我们要以“突破睢宁”为统领，以发展为中心，全方位立标找差，通过差距聚民气、集民力，通过差距找到突破方向和突破动力。要分析上半年经济工作，对标找差。总的来说，上半年经济虽有发展，但离年初确定的目标和“突破睢宁”的要求，仍有很大差距。首先，经济有了一定增长，但总体水平较低。一季度，GDP实现21.12亿元，同期（以下同）增长14.2%，增幅低于全市0.4个百分点。1-5月份，实现财政收入3.55亿元，财政收入虽有增加，仍有很大缺陷，全县财政收入完全依靠县级财政支撑，镇级财政明显单薄，且呈现明显的不平衡性，有四个镇与去年同期相比呈负增长。这个一定要引起各个镇的高度注意，税收任务各个镇也是必须完成的，这个也是不能动摇，不能含糊的。第二，工业经济实力虽有增强，但发展后劲明显不足。1-5月份，全县规模工业利税20434万元，比去年同期增长15.4%。全县纺织行业上半年仅完成入库税收2021万元，同比减少750万元，下降27.1%。南海皮厂入库税收仅有245万元，同比减收108万元，下降30.6%。第三，固定资产投资和项目建设势头较好，但投资结构不优、进展不平衡。规模以上工业投资共完成8.56亿元，仅占投资总额的32.7%，比全市平均水平低14.3个百分点，比铜山低39.5个百分点。项目建设镇级之间不平衡，意向项目多、合同项目少，在建项目多、竣工项目少，合同和在建的项目普遍投资强度较低，大项目少。第四，居民收入虽有增长，但增长较慢。城镇居民可支配收入3676元，增长7.7％，增速低于全市4.4个百分点，若剔除价格上涨因素影响，人均实际收入下降了0.7个百分点。农民人均收入为2352元，增长8.4％，其中，工资性收入1071元，增长8.6％，经营性收入1200元，增长6.3％。要透视沭阳十年变化，对标找差。沭阳在历史上和我们一样，都是苏北的落后地区，在1996年以前，我们的一些经济指标甚至比沭阳还高。仅仅10年之后，今天，当我们再一次到沭阳，看到的是城乡面貌的巨大变化，领略到的是突飞猛进的发展速度，感受到的是干部群众的精、气、神，沭阳已经把我们远远的甩在了后面。2007年，沭阳GDP已是我们的1.73倍（沭阳146.1亿元，睢宁84.5亿元），人均GDP是1.24倍（沭阳8963元，睢宁7243元），地方一般预算收入是2.33倍（沭阳8亿元，睢宁3.43亿元），城镇固定资产投资是1.94倍（沭阳68亿元，睢宁35.03亿元），社会消费品零售总额是1.27倍（沭阳45.94亿元，睢宁36.22亿元）。沭阳发展的经验是什么？是坚持解放思想不争论、是坚持改革创新不停步、是坚持优化环境不懈怠、是坚持崇尚实干不空谈。想当年，我们有相当多的同志谈论仇和，是以怀疑的态度来谈论的；有的人是以反对的态度来谈论的。但是，十年过去了，沭阳的生动实践告诉我们，仇和同志是对的。仇和同志的做法，在睢宁也是适用的。我们要学习仇和同志这种精神，要学习他这种方法。比过沭阳，我们再看看原来和我们实力相当，并且在相当长时间内一直排在我们后头的丰县。县统计局就我老秘网县和丰县农民收入增长作了很好的比较分析。纵观1990——2007年度的18年里，两县农民收入的增长经历了骑虎相当、丰县拉开差距、睢宁缩小差距三个阶段。我们睢宁缩小与丰县的差距也只是因为近4年由于企业用工紧张，报酬连年增长，劳务输出大县优势得以显现所获得。这个差距发人深思，一方面，也让我们不能回避这样一个严峻的事实，睢宁一切落后源于“人”，源于“干部”，源于“领导干部”。全县各级干部面对落后必须“三省吾身”、“发奋图强”。下步工作中，我们要以坚持发展为中心，以全力实现“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”为总目标，按照拉练工作法的要求，实施拉练工作法，大干8、9、10，年终总兑现。有些拉练任务，拉练完，就兑现。毛泽东同志在1930年5月发表的著名的《反对本本主义》中提出，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”我在7月1日建党87周年纪念大会上提出“拉练工作法”，就是解决桥或船的问题，“突破睢宁”的具体目标、思路、原则，也是解决桥或船的问题。我们要要通过干部大拉练推动目标的大实现。大干8、9、10就是要在8、9、10三个月在各镇、各部门、各条块推进党员干部大拉练。在拉练中掉队，就地免职。拉练都跟不上队伍，就更不要谈打仗。对落在后面的两个镇，主职就地免职。捆绑单位，奖罚同样。捆绑单位的干部如果是我们管的，一样也免；如果不是我们管的，是条条部门，我们发函给上级部门，建议你换地方。落后的镇和局所有的副职和后备干部，不得提拔使用，并且要集体诫勉谈话。当然，有的地方会出现这样现象，总体任务没有完成，但有一个在外招商的干部招来一个大项目落地了，那这个人可以用。今天上午，在经济形势分析会上讲，到年底再调干部，拉练完了再调干部。今天济济一堂，在座的绝大多数机会马上就来了，因为肯定有一些干部掉了队，被免职空下来的位子，暂时不提拔、补充，就让同志们在拉练中练练活。谁的活干好了，谁就被提拔。所以，那些真正想干事、能干事的干部，你们的机会到了。不要托任何关系，不要想走后门要官。我任县委书记期间，如果有哪个干部托关系、托门子，找我要求提拔使用，那就意味着你的政治生命的结束。现在需要干事创业的人，现在需要我们的干部干成事。因此，现在不要去讨论什么时候调干部的事，不会的。县委说的话，字字千钧，言出即行，时间会予以证明。同志们只要能够经受住拉练的考验，一定有美好的前程。所以，干事创业的干部，机会来了。还要选派优秀干部到乡镇任招商助理。后备干部，如果不到一线、不到基层，原则上不能提拔使用。捆绑单位必须明确一名负责同志到捆绑镇坐镇工作，搞好镇和部门的对接。另外，我们现在已经着手研究，在拉练工作法中，如何锻炼副职干部、如何考验部门和乡镇中层干部。我和王县长主要拉练各镇、各部门的主职，各镇、各部门的副职和中层干部要靠镇、部门的一把手去拉练。如果他们在拉练中掉队，也别想当安稳官。这样才能团结协作、共赴前程。这样，大家在发展上都不要有二心，我们采取了一系列措施，要强调班子的团结、保证班子的团结。不管在思想上、感情上和行动上，都必须团结。团结出战斗力，出政绩。在对开发区拉练上，重点拉练开发区基础设施建设、标准厂房建设、招商引资数量、项目落地个数、开发区内拆迁情况，年底前必须完成104国道以西和以南所有房屋的拆迁，必须完成30万平方米标准厂房建设，必须完成我们下达的村庄整理任务。对其它指标的考核，按年初确定的目标执行。开发区要加把劲，因为，迄今为止，还没有新项目落地。在对宁江工业园拉练上，重点拉练基础设施建设、标准厂房建设、招商引资个数、项目落地个数，年底前必须完成20万平方米标准厂房建设，必须有10个组装企业入驻。对其它指标考核，也按原定目标执行。在对临空产业园拉练上，重点拉练县发改委、国土局、双沟镇对市有关部门工作的配合情况。在对睢城镇拉练上，重点拉练城区拆迁完成情况、标准厂房建设情况、招商引资个数、项目落地个数。年底前必须完成东城织造10万平方米标准厂房建设，必须完成县委、县政府安排的拆迁任务，对其它指标考核，也按原定目标执行。在对其余各镇拉练上，重点拉练标准厂房建设、招商引资个数、项目落地个数、高效规模农业挂图作战完成情况，年底前必须完成不低于2万平方米的标准厂房建设任务，其它指标考核，也按原定目标执行。在对县直部门拉练上，捆绑招商的部门重点拉练与捆绑镇招商引资任务完成情况，与捆绑镇同任务、同考核；经济综合服务部门重点拉练软坏境建设、综合服务情况，服务不力案件必查，服务不力责任人必处。经济110要随时准备办案。另外，我近期要到行政审批中心现场调研，所有的窗口单位，在我去之前，你的主要负责人要带着有关分管负责同志和中层干部抓紧去、抓紧改进，等我去的时候，应该给我一个很好的交待。一定要切实发挥行政审批的作用，改善对企业的服务、对客商的服务。这项工作，请行政审批中心会后立即安排调度、落实。此外，还要加大对城建部门的拉练，重点拉练重点工程建设情况，确保按时保质保量竣工。重点拉练违法建筑清理工作，确保依法拆违顺利推进。重点拉练城区拆迁工作，依法按程序实现大拆迁、大建设。重点拉练城区环境卫生整治，确保城区环境精美宜居。四个重点，重点工程和重大项目，从现在开始，要排出吃住工地的方案，党政分管的负责同志，要带着有关部门的负责同志，要排出吃住工地的计划。把工程进度抢上来，把项目建设的进度抢上来。常规性工作、按部就班地工作是不行的，必须超常规。重点工程、重点项目，必须一天一个样。一个星期内，我和王县长要检查这项工作的落实情况。另外，请分管同志和规划局商量成立一个领导小组，建立专门办事机构，制定一个工作方案，对全县的违章搭建进行集中清理，彻底清理。涉及党员干部，依法依纪严肃处理。执法人员涉嫌贪渎的，要严查重处，相关部门要抓紧自查自纠，争取主动。睢城镇、拆迁办，要进一步加大拆迁力度，研究和贯彻和谐拆迁的有效措施，确保原定的拆迁任务完成。总体上讲，目前的进度也不太理想。拉练工作法要拉练这四个重点，你们做好准备。
一切立足于干成，要不争论、不议论，埋头干事，把事干成。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。李瑞环同志也曾说过，有些事情，现在我们没份儿就听着点。当然大原则不让步，小事情装糊涂，不争论，少折腾，争取时间，赶快干活。这些都是高层领导者对不争论和务实苦干的精辟论断，对于今天的睢宁来说，具有极强的针对性和指导性。今天的睢宁由不得争论和议论。今天的睢宁是一个全面落后、落到最后的睢宁，今天的睢宁是一个需要绝地求生、背水一战的睢宁，今天的睢宁是一个需要发奋图强、谋求突破的睢宁，今天的睢宁也是一个不需要争论和议论的睢宁。突破睢宁的过程必然是吐故纳新、打破框框的过程，必然是利益博弈、伴随阵痛的过程，这个过程也必须是减少争论、减少议论的过程。然而，随着拉练工作法的推进，随着勤政肃贪的深入，一些争论和议论也伴随而生。这是不和谐的现象，是“突破睢宁”最大的障碍，这么多年来，睢宁已经争得太多了，已经议得太多了，已经耗得太多了。睢宁要实现突破，没有时间来争论，没有时间来议论，也坚决不允许争论，坚决不允许议论，要先干不争论，先试不议论，先做不评论。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。政声人去后。把所有的争论和议论留给将来，一切留给实践去检验，一切留给历史去思考，一切留给人民去评说。今天的睢宁必须埋头干事，把事干成。我多次强调“团结就好，干事就好，成功就好”、“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”、“工作上去，干部上去，工作下来，干部下来”。在建党87周年纪念大会上我也讲到“只要是干事的干部，就是好干部；只要是干事的干部，就是我们喜欢的干部；只要是干事的干部，也一定是我们爱护的干部。”我说的这些话都是发自肺腑的话，唯一的目的就是把大家团结起来，踏踏实实地为睢宁干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的事，留下一些值得纪念的印记。什么叫埋头干事？埋头干事就是敢干不怕干、真干不假干、大干不小干、快干不慢干。什么叫把事干成？把事干成就是把别人不敢办的事情办了，把别人不愿办的事情办了，把大家认为是难办的事办了，把别人认为办不了事的办了，把群众期待的事情办了。为了让干部能够埋头干事，把事干成，以后的工作中，我们就要深入推进拉练工作法，全面拉练，强行入轨，把干部的心思逼到埋头干事中，把干部的精力逼到把事干成上。坚决保证埋头拉车、一心干事、把事干成的干部得保护、得提拔、得重用，坚决保证自作聪明、驻足观望、空谈浮躁的干部被冷落、被抛弃、被拿来祭旗。
同志们，“一切立足于干成”，虽然只是一句非常普通的话语，但要把它真正做好、落实到工作中，还需要我们各级干部下一番细工夫、苦工夫、硬工夫。干成一件事情、干好一个工作，我们收获的除了快乐，还有慰藉。而对睢宁的事业来说，除了发展、就是进步。我希望大家都能按照县委、县政府的决策部署，把每一项工作干成、干好、干到尽善尽美，共同开创睢宁科学发展更加美好的明天！
近两年来，有一些体会，既是认识又是工作的抓手，同时又是弥足珍贵的经验。
第一、坚持把团结作为干成事的基石
讲团结就是力量，奠定工作的基石。在团结上大力弘扬倡导沟通、真心换真心黄土变成金，植根于干部心中。重大事沟通。大力倡导补台，即是干部德的体现，又是一个干部才有的展现，有德有才，才称得上人才，想到补台好戏联台。
大力倡导开放理念。团结上不好的时候多于好的时候，高邑认识到团结的重要性，尝到了团结的甜头。比如招商项目，落地时企业都感到是团结干事的才落户，也是高邑环境的软实力。
开放是一个地方崛起必有之路，不开放项目来不了。没有开放的意识，给不了投资方优惠政策。
越干大事越需要团结，越团结越有利于干部干事，高邑的发展就越快越好。
沟通是团结最有效的办法，班子成员这间要沟通，歪风邪气占上风就是缺沟通。
团结汇集起发展正能量，凝聚发展共识，奠定发展基石。 五）全力保护绿色生态环境。要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职渎职、纵容包庇、徇私枉法等违法违纪行为。要倡导树立绿色文明理念，动员全社会共同保护好我们的青山绿水，共同保护好我们的美好家园。
二、全面保障和改善民生 全力保护绿色生态环境。要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职渎职、纵容包庇、徇私枉法等违法违纪行为。要倡导树立绿色文明理念，动员全社会共同保护好我们的青山绿水，共同保护好我们的美好家园。 马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东同志提出要实事求是。邓小平同志提出，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国。胡锦涛同志提出求真务实。李瑞环同志讲，江山是打出来的，成就是干出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对，而是缺乏实干苦干。这些精辟论断都说明了一个道理，那就是要务实苦干。对于今天的“突破睢宁”来说，需要的正是“埋头苦干、不事张扬”，需要的正是“力戒浮躁、脚踏实地”。所以，我今天讲话的主题就是务实苦干，讲话的题目就是“一切立足于干成”。 要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职渎职、纵容包庇、徇私枉法等违法违纪行为。要倡导树立绿色文明理念，动员全社会共同保护好我们的青山绿水，共同保护好我们的美好家园。 要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职渎职、纵容包庇、徇私枉法等违法违纪行为。要倡导树立绿色文明理念，动员全社会共同保护好我们的青山绿水，共同保护好我们的美好家园。 （四）努力建设生态宜居城市。结合山水之城的定位，把生态、健康、旅游元素融入城市建设，使XX更有魅力、更加宜居。要按照建设景区的标准和要求，高起点、大手笔规划、建设和管理城市。要进一步完善城市基本功能，抓好集中供热、城区道路、管网改造、休闲健身公共场所等工程建设。要加快推进棚户区改造，精心打造特色鲜明的精品小区。要围绕城区的“三河四山”，深入实施城市绿化美化彩化工程，尽显山水灵气。要健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平。 （四）努力建设生态宜居城市。结合山水之城的定位，把生态、健康、旅游元素融入城市建设，使XX更有魅力、更加宜居。要按照建设景区的标准和要求，高起点、大手笔规划、建设和管理城市。要进一步完善城市基本功能，抓好集中供热、城区道路、管网改造、休闲健身公共场所等工程建设。要加快推进棚户区改造，精心打造特色鲜明的精品小区。要围绕城区的“三河四山”，深入实施城市绿化美化彩化工程，尽显山水灵气。要健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平。 绿色生态环境。要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大力实施林区生态系统修复保护工程，推进林区生态保护和林业经济转型。要加强饮用水水源地、矿泉水水源地的保护，加大重点流域污染防治力度，扎实推进国家生态示范区建设。要严格按要求开展林地清收工作，严厉打击滥砍盗伐、非法采砂采金等一切破坏生态环境的行为，坚决查处失职 写得比较实呢，收藏学习好揣摩结构 好文章啊，努力学习努力！！！ 全力保护绿色生态环境。要划定生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施， 牛等养殖业。推行龙头企业带基地、基地联农户的发展模式，扶持和推动龙头企业、农民专合组织发展壮大。依法有序推进土地流转，加快发展多种形式的规模经营。明年，力争农村经济总收入增长12%以上，其中特色产业收入占70%以上。同时，认真落实强农惠农政策，加大支农投入力度；实施新一轮“村屯环境提 过来学习学习，参考参考 生态保护红线，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，采取强有力的措施，依法强化对绿色生态环境的保护、修复和对环境污染的综合防治。要大 参考一下，与大家共勉 大家一般从几月开始筹备年终总结