2015年发展思路：主动作为 突破重点 奋力推动科学发展跨越发展
2015年，三元区将以学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神为动力，围绕 “念好发展经、画好山水画”的工作主题，主动定位、主动站位、主动作为，奋力推动经济发展稳步前行、城市面貌持续改善、民生福祉不断提升，努力适应新常态，创造新业绩。一、落实发展责任，强化主体意识。紧扣科学发展跨越发展这个总目标，强化推动发展的责任和能力，以坚定的信心引领三元实现新发展。一是融入大局，在服从服务中主动站位。坚持站在全局高度审视三元的定位和作用，切实增强服务全市工作大局的使命感和责任感，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，以积极主动作为的姿态和成效，当好壮大市区经济的“主力军”、提升中心城市的“排头兵”、优化区域产业结构的“突击队”，努力为三明科学发展跨越发展作出更大贡献。二是抢抓机遇，在紧密对接中主动谋划。把握好中央全力支持福建进一步加快发展以及自贸区、“一路一带”建设等政策的“外溢”效应，借力国道省道改线、湄渝高速、南龙铁路等一系列重大基础设施项目在三元布局和实施产生的拉动作用，积极谋划发展新空间、新途径、新举措，持续深化“项目带动、城乡互动、市区联动”，进一步优化园区定位、产业布局和城市功能，真正把政策机遇转化为发展优势，转化为加快发展的动力。三是发挥优势，在转化提升中主动运作。进一步深化区情认识，注重挖掘和转化三元区位独特、产业扎实、腹地广阔、生态优良、人文深厚等相对优势，加强项目和资金运作，创新招商和工作推进机制，抓紧策划、运作、生成、落地一批带动力强的重大项目，进一步延伸稀土、氟硅、生物医药、铁路装备等重点新兴产业链条，壮大物流、市场、食品加工等特色产业，做精做强城郊型现代农业，全力打造形成新的经济增长点。
二、围绕发展目标，突破工作重点。紧紧抓住发展的关键环节，集中精力抓落实，创新举措求突破，努力实现发展面貌新变化。一是明确“三个定位”，在园区开发上取得新突破。梳理现有园区的现状和潜力，按照分类定位、远近结合的原则，有重点、有步骤地推进，努力打造形成“一主一辅一专”的园区开发格局：以三明经济开发区为中长期重点开发的主力平台，全力以赴推进吉口园区开发建设，服务好稀土产业等项目建设，从产业发展、公共服务、人口聚集等方面抓配套、抓服务；以三元经济开发区为近期重点提升的侧翼平台，突出开发区管委会作用和地位，集中人财物建设园区，并采取统一建设、统一管理、统一招商、统一供地、统一审批的模式，落实开发区自主权限，强化综合服务功能；以专业物流园为当前重点建设的特色平台，切实引进有实力的企业，全力推动物流园区建设，打造市区的物流聚散中心。二是主攻“三大新兴产业”，在产业发展上取得新突破。围绕打造三元经济升级版的目标，借力现有园区平台和产业龙头，借助市区合作、政企合作和产学研合作，以“一个产业、一班人马、一张路线图、一套对应政策”的推进举措，培强做大稀土材料、氟硅材料和生物医药三大新兴支柱产业。其中，稀土材料产业以厦钨集团为龙头，以三明经济开发区万亩稀土产业园为依托，积极策划实施稀土分离以及磁性材料、发光材料、稀土陶瓷材料等产业链项目，尽快打造形成百亿产值的专业园区；氟硅材料产业以泰禾集团三农公司为龙头，以黄砂化工园为平台，加快实施总投资10亿元的万吨级有机氟生产二期项目，着力引进含氟聚合物、含氟医药中间体、氟橡胶等一批产业关联项目；生物医药产业以酶制剂和新型眼药两大基地建设为示范，扶强做大华灿、融合、汇天、华健等22家生物医药企业，努力打造集医药中间体、生物提取、保健品、医疗器械等产品为一体的产业集群。同时，改造提升机械铸造、食品加工等传统产业，促进工业经济提质增效。三是强化“四项保障”，在项目建设上取得新突破。始终把项目工作作为“一把手工程”，扎实推进200个“十百千”重大项目建设，确保年内完成投资115亿元以上，建成或部分建成47个以上项目。机制上，成立园区工业、城市建设、基础设施、第三产业等四个项目协调小组，进一步完善项目统筹协调和责任落实机制，以有力协调来保障项目建设。招商上，围绕培育壮大稀土、氟硅、生物医药、机械铸造等产业，着力谋划一批有前瞻性、差别化、税源型的项目，以有效接续来保障加快发展。推进上，既关注投资进度，更关注形象进度，抓紧正在筹建和在建项目，以有形进度来保障项目建设。要素上，增强拆迁办、重点办、金融办工作力量，坚持量力而行、尽力而为的原则，适度融资、适度举债，解决项目土地、资金等要素保障问题，以有效供给来保障项目建设。四是坚持“两手抓”，在城市发展上取得新突破。围绕打造宜居宜业环境、促进城市资产保值增值的目标，一手抓扩容、拓展新城区，另一手抓提升，改造旧城区。全力保障南龙铁路、莆炎高速、鹰厦改线、国省道改线等重大交通工程建设，以互联互通的交通网络来拓展城市腹地，拉开城市框架；加快台江和东霞的开发进程，加大重点板块征迁扫尾力度，确保城建项目有效接续；重点实施环境综合整治工程，统筹推进建筑立面改造以及道路、水电管网、社区环境等各项基础设施建设，真正让群众受益，做到市民支持、群众满意；同时，抓好小城镇建设，打造以万寿岩国家遗址公园建设为核心的岩前省级小城镇，以及以九龙湾项目为核心的莘口市级小城镇，实现岩前小城镇与三明经济开发区、莘口小城镇与黄砂化工园的互动协调发展。
三、着力发展实效，提振精神士气。着眼于解决干部队伍中存在的精神状态不佳、创业氛围不浓等问题，以落实党建工作主体责任为抓手，凝聚各方合力，激发各层活力，确保各项工作部署落到实处。一是强化担当精神。坚持把主动作为意识贯穿于各个层级、每个层面的工作，大力弘扬“先干再说”的担当精神，鼓励区几套班子领导当好表率、勇挑重担，在职责范围内大胆决断、敢于决策；督促各级各部门主动站位、勇于担当，充分发挥职能作用，对推诿任务、回避问题等“为官不为”现象将严肃问责。二是树立实绩导向。坚持以事业激励干部、凭实绩使用干部，继续选派年轻干部到基层和项目一线岗位锻炼，注重在急难险重岗位一线选拔优秀干部，引导和激励广大干部把心思和精力放在干事创业上，进一步形成重德才、重基层、重实绩、重公认的用人导向。三是狠抓工作落实。坚持以会不会抓落实论英雄，引导全区各级干部树立抓落实的意识、提升抓落实的能力、增强抓落实的效率，通过调整完善绩效考评体系以及督查、问责等制度，推行重点工作领导责任包干制和定人员、定责任、定时间、定进度的“四定”制度，层层传导责任，一级抓一级，使各级各部门、广大干部的注意力和精力聚焦到抓落实促发展上，形成奋发进取的创业氛围。●中共三元区委书记 郑清华
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