2015年发展思路：适应新常态 力求新作为 全面推进福源建宁建设
2015年，建宁县将深入贯彻中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的要求和市委“念好发展经、画好山水画”工作主题，以“2111”行动计划为抓手，大力实施“生态立县、农业强县、园区壮县、三产活县、文旅旺县”发展战略，打造“闽赣省际生态产业集聚区”，力争全县地区生产总值增长11%、地方公共财政收入增长11%、固定资产投资增长22.5%、城乡居民人均可支配收入分别增长12%，努力建设生态优美、农业精致、产业发达、文旅兴旺、城市靓丽的福源建宁。一、树牢一种理念。就是牢固树立抓党建是最大政绩的理念，全面落实从严治党新要求。定制度。以制度建设为抓手加强制度治党，明确党建工作目标责任制，完善县乡村“三级联述联评联考”制度，落实“一岗双责”和“一案双查”制度，推进党风廉政建设和反不廉洁工作。建机制。健全领导班子内部建设机制，提升农村“信誉党员”管理和星级评定机制，完善干部日常监督管理机制和考核机制，突出抓“一把手”履行党建工作责任的考核。强班子。加强县委常委会自身建设，继续抓好整改落实、专项整治、建章立制工作，巩固拓展教育实践活动成果，带动提高各级班子执政能力和水平。重基层。积极创新“党员110”网络服务平台和“512”工作机制，深入开展党委书记抓党建述职评议，推行发展党员“5+1”工作法，重点选好配强基层党组织“带头人”，确保9月底前完成村级组织换届工作。
二、突出五大重点。围绕打造闽赣省际生态产业集聚区，把建宁的特色做大、优势做强，努力实现后发赶超、加快发展。突出项目建设，扩大投资拉动效应。重点围绕产业转型提升、企业技术改造、电商平台建设、宜居环境建设、新型城镇化以及生态建设和民生保障等方面积极策划争取项目。严格落实县处级领导“三挂包”和“一周一碰头、半月一集中、一月一办公”会商协调机制，深入实施“2111”行动计划，推进202个总投资363.9亿元的“十百千”重大项目，确保完成年度投资65.6亿元，城关至火车站快速通道、千亩荷花生态观赏园、中种集团南方育种站等项目竣工，世代牧业养殖和乳业加工等项目落地实施。同时，积极对接福建自贸园区建设，突出区域性定向招商、专业化招商、集群化招商、产业链招商，主动承接沿海产业转移。突出发展特色农业，提升现代农业发展水平。启动实施“万亩带、千亩片、百亩点”建莲示范工程，建设福建莲子产业园等5个建莲产业发展功能区，打造健康莲品购物、贡莲文化体验、莲海营地度假等平台，支持文鑫、闽江源绿田分别于上半年和年内在“新三板”挂牌上市。加快国家级现代种子产业园建设，禾丰种业科技服务平台和种子仓储中心投入使用，争取引进华安种业、湖北荃银等大型制种企业进驻种子产业核心区，构建水稻种子育繁推一体化全产业链。加强果园管理和“五新”技术推广，优化12万亩果树品种结构，引进嫁接大型食品加工企业，发展水果精深加工、果品冷链物流，提高水果就地加工转化率。支持推动源华林业在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市后的融资和加快发展工作，年内机制皂生产线全面投产达产，争取新上一条液态产品生产线。突出产业转型升级，打造建宁产业升级版。实施新一轮技改提升工程，培育科技孵化器和科研工作站，争取全年技改投资32亿元，铙纸集团形成20万吨产能，新增规模以上工业企业10家以上。完善经济开发区基础设施，新征用地1000亩，重点打造助家井食品加工产业园，培育壮大28家规模以上龙头企业，形成食品加工产业集群。围绕建设全域赏花地、打造国内知名乡村旅游目的地，启动修竹、大元、高峰赏花品莲景区建设，开展十大建莲体验活动，实施西门莲文化街、天井坪地质公园等文化项目，推进旅游主题营销，力争全年游客接待80万人次、旅游总收入7.2亿元以上。建设电子商务集聚区，争取列入阿里巴巴农村电商示范县，年内电子商务交易额实现3亿元。积极引进大型商贸零售企业，建设水果批发专业市场，闽赣汽车城年内投入使用，全年冷链物流达到1万吨规模。突出新型城镇化，建设美丽特色生态城。持续开展环保专项行动，加强节能减排，治理水土流失5.1万亩，确保通过国家生态县验收。推进“多规合一”，注重景观风貌设计，加快“一河两岸、三区四盘”建设，推进市政“五千工程”、“三边三节点”整治和“两违”治理，实施花化、彩化和增绿工程，实现市民步行200米即可到公园。加强历史文化名村、传统村落保护，扎实推进20个美丽乡村建设，实施城区至高峰、修竹绿道、慢道工程，形成一批可学可复制的富村、富农示范典型，引领全县美丽乡村建设。突出改善民生，促进城乡均衡发展。着力抓好农村路网升级改造、农田水利工程、乡镇卫生院规范化建设和乡村文化活动室建设，扎实推进精准扶贫，实施造福工程危房改造641户、百户集中安置区基础建设3个，推广文鑫、元盛等龙头企业“村企共建”模式，确保年内脱贫3000人以上。加快发展社会事业，探索推进“九年一贯制”学校建设，争创国家“义务教育基本均衡发展县”。深化公立医院综合改革，全面落实乡村医生签约服务工作。建设就业和社会保障服务中心，年内新增城镇就业2050人、转移农村劳动力4000人。实施机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗参保率保持99.9%以上。新建和改造保障性住房280套。
三、强化三大保障。通过加强体制机制创新、党风廉政建设和依法治县，为科学发展跨越发展提供坚强保障。深化体制机制创新。围绕“2111”行动计划确定的体制机制创新任务，重点抓好10家农业新型组织改造，提高农业专业合作社经营水平；培育发展一批新型家庭林场，创新林业经营方式；建立绿色考核机制，实行差别化考评考核，落实农业优先和生态保护优先的绩效考评要求；建立党风廉政建设社会评价机制，健全惩治和预防不廉洁体系；开展“信誉党员”星级评定，探索农村党员管理新方式；创新农村信贷方式，在全县建立广覆盖的村级融资担保基金，纵深推进农村金融改革。强化党风廉政和干部队伍作风建设。严明党的纪律，严格落实“四个服从”，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，重点整治征地拆迁、工程建设、产权交易、政府采购、农村“三资”管理等领域的突出问题，保持惩治不廉洁高压态势。推进作风建设常态化、长效化，完成行政服务中心标准化建设，开展“庸懒散拖”专项治理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，改进干部考核评价机制，进一步调动干部干事创业的积极性。提高民主政治建设和依法治县水平。加强和改进党委对人大、政府、政协工作的领导，完善基层群众自治制度，进一步凝聚全县上下谋事干事、团结协作、开拓奋进的工作合力。全面加强法治宣传教育，大力推进依法治县、依法执政、依法行政，促进治理体系和治理能力现代化。扎实开展新一轮“平安先行县”和“平安建宁”创建活动，提升城乡“1+N”网格化服务管理等载体，确保社会安定稳定。●中共建宁县委书记 郑剑波
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