2015年工作思路：适应新常态 谋求新作为 推动泰宁科学发展跨越发展
2015年，泰宁县将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照中央和省市的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，加快打造“旅游旺、城市美、文化兴、生态优”的海西旅游强县，努力为建设“新福建”作出新贡献。一、打造产业升级版。一是以旅游引领转型。着力做旺旅游人气，全面开启一体化、市场化、专业化营销时代，精耕细作动车沿线市场，创新用活“微营销”等载体，办好特色民俗活动和山地户外运动赛事，联手中国铁旅等大集团，联盟武夷山等大景区，联动周边县市，确保游客接待量高位增长。着力打造旅游精品，升级丰富金湖、寨下、古城等核心景区体验参与元素，力争明清园二期、红石峡体育休闲公园、法尔缦小镇等项目早日投入营业，力促大云房车（泰宁）度假营地等项目落地开工。着力提高服务品质，推进全国旅游标准化试点县建设，完善旅游公共服务设施，深化“智慧旅游”“数字景区”建设，加强旅游从业队伍建设和行业监管，逐步构建与世界级品牌相适应的服务管理体系。二是以工业支撑转型。全力以赴壮总量，推动鑫华纺织等项目全面达产见效，力促鑫泰服饰等项目建成投产，支持石乳甘泉等项目靠大联强、技改提升，力争汉堂生物制药在新三板上市，确保工业经济新增长点有大突破。全力以赴抓帮扶，引导企业招商重组、盘活存量，用好用足应急周转专项资金、用电奖励等政策，积极化解企业生产经营困难。全力以赴引增量，完善工业园区综合承载功能，启动池潭水电厂扩建及直供区等项目建设，促成与中闽水务、紫金矿业、深能源等企业合作。三是以农业助力转型。编制全县现代农业产业总体规划，大力推动乌凤鸡、淡水鱼、茶叶、食用菌、铁皮石斛、制种等特色农业扩大规模、提升品质、打响品牌。推进农业产业化和标准化，规范土地经营权有序流转，扶持壮大科荟种业、状元茗等农业龙头企业，大力发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，力争泰宁铁皮石斛入选国家地理标志保护产品。四是以融合加速转型。强化旅游辐射带动作用，推动产业融合互动。面向旅游，大力开发美酒、甘泉等本地特色商品，引导木材加工企业转向竹木制工艺品等生产。对接旅游，大力发展休闲观光农业，推动“六个一”特色农业“接二连三”。服务旅游，繁荣“慢生活”业态，规划建设酒吧、美食、购物等特色专业街区，打造城东三涧仿古休闲商业街区，培育康体养生、禅修度假、文化创意等现代服务产业。以旅游为媒，深化对台交流合作，扩大对外开放。
二、激发经济活力源。一是深化项目带动。推行领导全程挂包服务等制度，强化要素保障服务，探索实行适度超前征地模式，突出抓好2014-2018重大项目及省市县重点项目建设。打好“苏区、生态、旅游”牌，密切跟踪对接中央和省市专项规划，争取更多项目列入上级规划盘子和项目库。发挥旅游名片效应和动车同城效应，推广以商招商、产业链招商等模式，争取引进更多总部型、税源型、成长型项目。二是推动各项改革。扎实抓好中央和省市重大改革工作的落实，凸显改革特色优势，重点深化旅游综合体制改革，全面启动景区一体化经营管理工作，组建旅游集团公司，力争3年实现上市；设立“一站式”旅游投资服务中心，探索实行项目收益债、PPP模式等融资方式；抓好全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，争取“碳交易”试点等政策。三是加快城镇化进程。全面铺开“丹霞之城”开发，实施一期市政道路、LNG燃气管道等项目，全力构筑城镇化承载平台。抓好宜居环境安居工程，鼓励引导更多农村特别是重点生态保护核心区人口搬迁进城，进一步提高城镇化率。做好产城融合文章，以若九天旅游休闲综合体项目为突破口，积极发展旅游地产；改造提升传统服务业，启动实施“退城入郊”工程，不断扩大新型城镇化的产业支撑。
三、绘好城乡山水画。一是提升城市品质。以争创中国人居环境奖为抓手，规划建设东洲街心广场等景观节点，提升“三河六岸”绿地、夜景体系及环金湖慢道。完善市政公共设施、城市公交、城区管网系统，改造背街小巷道路，完成路灯升级延伸工程。构建“大城管”综合执法体系，推进数字化城管项目建设，开展市容环境、“两违”等专项整治，提高城市精细化管理水平。二是彰显乡村魅力。铺开全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，重点打造“五朵金花”旅游专业村及大源村等特色民俗文化村。以城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划为平台，以整治提升城镇“三边三节点”为重点，全面实施宜居环境建设行动计划，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。三是增创生态福利。全面启动国家主体功能区试点示范建设，积极申报全国首批生态保护与建设示范区和金湖良好湖泊生态环境保护项目。大力实施“茂林清水”工程，严厉打击盗砍滥伐，加大木材、石板材加工企业整治力度，下大力气改善流域生态环境和水体水质。
四、回应民生新期盼。一是提升社会保障水平。坚持科学扶贫和精准扶贫并举，深化结对帮扶、项目帮扶和产业帮扶，扎实推进自立增收、造福搬迁、整村推进“三大工程”，不断增强“造血”功能。实施更加积极的就业创业政策，充分发挥旅游就业带动作用，多渠道增加居民生产性、经营性、工资性和财产性收入。抓好城乡居民各类社会保险扩面工作，完善社会救助救济体系。二是加强社会公共服务。实施10件为民办实事项目，推动各项社会事业繁荣发展，统筹各类教育协调发展，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快全民健身活动中心等项目建设。着力提高医疗卫生服务水平，建成中医院病房综合大楼。三是建设法治平安泰宁。深化“六五”普法工作，发挥法治引领保障作用。深化“平安泰宁”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，深入排查调处各类矛盾纠纷，落实农民工工资保障金征收制度，有效防控金融风险，维护正常社会秩序。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的专项整治，提高群众安全感和满意率。●中共泰宁县委书记 张元明
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