扎实有序推进整改提高阶段工作 使先进性教育活动成为群众满意工程
●叶继革</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">整改提高阶段是在边学边改、边议边改的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，抓落实、见实效的攻坚阶段。能否高标准高质量地搞好整改提高阶段的各项工作，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标志。各级党组织和广大党员一定要充分认识整改提高阶段工作的重要性，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于先进性教育活动“关键要取得实效”和“成为群众满意工程”的两个根本要求，认真贯彻卢展工同志提出的“要在实践中体现先进性，在实践中提高先进性”的要求，不断增强做好整改提高阶段各项工作的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。具体要做到“三个切实把握”：<br>
一要切实把握整改提高的三个环节。做好整改提高阶段工作关键是要抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况这三个环节的工作。这三个环节，环环相扣，步步深入，是一个紧密相联的统一整体，缺一不可。制定整改措施和整改方案是进行整改的前提和基础。进行整改是制定整改措施和整改方案的深化和延伸。整改措施和整改方案是否可行，整改是否有效，要向群众公布，由群众来评判。如果某个环节工作达不到目标要求，将会使整改提高阶段工作走过场。各级党组织在组织实施的过程中，对每个环节都要扎扎实实、不折不扣地抓好落实，切实做到不变通、不走样，以每个环节工作的高质量来确保整改提高阶段工作的高质量。<br>
二要切实把握整改提高的四个重点。整改提高的重点，必须针对群众提出的意见，根据查找出的突出问题，按照“提高党员素质、加强基层党组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求来确定。每个党员、领导班子和基层党组织存在的突出问题不尽相同，整改提高的重点也有所不同。从面上来看，要全面抓好以下四个方面的整改提高工作：<br>
一是抓好思想整改，着力提高党员的思想政治素质。各级党组织要继续把学习贯穿始终，组织广大党员重点学习党章和胡锦涛总书记关于开展先进性教育活动的一系列重要讲话精神，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，对开展先进性教育活动以来思想上的收获进行认真总结，并针对查找出的在理想信念、宗旨意识、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，搞好思想整改，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者；进一步牢固树立和认真落实科学发展观，一切从三明实际出发，创造性地开展工作，努力推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展；进一步牢固树立立党为公、执政为民的思想，以民为本，以民为先，以民为重，切实为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；进一步立足本职岗位，勤奋学习，勤政廉政，扎实工作，创造一流业绩，充分发挥先锋模范作用；进一步增强政治意识、大局意识和组织纪律观念，自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻省、市委的决策部署，牢记“两个务必”，不断进取，奋力攻坚，永葆共产党员的政治本色。<br>
二是抓好工作整改，着力提高推动工作的水平。各级党组织要紧紧围绕“发展第一要务、和谐第一要义”来进行整改。突出发展，就是要全面落实在海峡西岸经济区建设中加快崛起的发展目标、“三市”发展战略、“四地”发展定位、“两带一圈”发展格局和“五个对接、五个突破”发展举措，力争在实施项目带动、做大做强中心城市、培育壮大产业集群、发展特色规模经济、加强交通基础设施建设、推进改革开放六个方面取得大的突破，促进我市经济持续快速协调健康发展。突出和谐，就是要更加注重经济、社会协调发展，更加注重社会的公平正义，更加注重人的全面发展，力争在争创全国文明城市、“平安三明”建设、双拥共建、改善环境、社会事业发展、人才工作六个方面取得明显成效，进一步推进构建和谐社会的进程。当前，市、区两级还要集中力量对干部群众反映突出的七个方面问题，积极主动地抓整改、抓落实，每一位共产党员都要从自己做起，从身边问题改起，切实为广大群众营造整洁、优美、舒适、有序的工作、生活环境。<br>
三是抓好作风整改，着力增强服务群众的本领。要立足于增强党员的宗旨意识，认真解决好涉及群众切身利益的突出问题，真正做到为民、务实、清廉。党员要重点围绕改进工作作风，服务基层，服务群众，服务发展，提高工作效率等方面的问题进行整改，特别是要结合深入学习张仁和活动，立足本职岗位，真心诚意为基层、为群众办一两件实事好事；党员领导干部要重点围绕克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，发扬求真务实作风等方面的问题进行整改；党政机关要紧密结合工作实际，重点围绕党风、政风、学风、文风、会风等方面的问题进行整改；窗口单位要重点围绕提高服务质量，改进服务态度，方便基层和群众等方面的问题进行整改；执法执纪部门要重点围绕改进行业作风，提高执法执纪水平等方面的问题进行整改。当前，市、区各机关部门、单位和党员、干部还要按照“抓整改、促发展、创文明”的要求，立说立行抓整改，真正做到“六带头”，即带头搞好本部门、本单位的脏乱差治理以及“门前三包”，带头配合挂钩社区做好各项整治工作，带头在市区禁养鸡鸭猪，带头处理在宿舍区和屋顶种菜，带头执行城市养犬的规定，带头疏通楼道等消防通道，以自己实实在在的行动取信于民。<br>
四是抓好组织整改，努力增强党组织的战斗力。要针对群众提出的意见和党组织自身查找出的问题，着眼于扩大党的工作覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，按照“五个好”的要求，进行组织整改。要研究制定具体的整顿计划和实施方案，通过建立党委委员挂钩联系制度、下派干部或工作组等方式，集中时间和精力把软弱涣散、不起作用的基层党组织尤其是领导班子整顿好，增强解决自身矛盾和问题的能力。要根据形势变化和工作需要，调整机关部门所属企事业单位党组织的设置和隶属关系，理顺党员组织关系，保证党的组织不散、作用不减、党的工作不断。要认真做好党员发展工作，加强对流动党员的教育管理，建立健全党员分类管理机制、自我纯洁机制和困难党员帮扶机制。要认真落实市委《关于健全和落实抓基层党组织建设责任制的规定（试行）》，建立健全党建工作目标责任制，配齐配强专兼职党务干部，帮助少数基层党组织解决好活动阵地、工作经费、人员等方面存在的问题。通过组织整改，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，永葆先进性。<br>
三要切实把握整改提高的五个步骤。整改提高阶段的工作做得如何，对先进性教育活动能否取得实效至关重要。各级党组织要准确把握每个步骤的目标要求，高标准、高质量地抓好这一阶段每个步骤工作的落实。具体要按照以下五个步骤来推进：<br>
一是认真搞好转段动员。分析评议阶段结束，并经市委督导组同意后，各级各部门各单位党委党组原则上要在５月２０日前召开转段动员会，由党委党组主要负责同志作转段动员部署，讲明整改提高阶段的重要意义、主要任务、方法步骤和工作要求。市委督导组要有针对性、有重点地对派驻单位整改提高阶段的工作提出明确要求。要通过层层发动，提高认识，端正态度，切实把各级党组织和广大党员的思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，切实防止和克服由于思想松懈而工作松劲的前紧后松现象、为赶进度而降低标准的敷衍了事现象、领导主动而党员被动的上热下凉现象等三种现象，进一步增强各级党组织和广大党员搞好自我整改的自觉性和主动性，在解决自身问题过程中，充分体现敢于正视问题、勇于改正问题的信心和决心，真正做到在思想认识上有新提高、解决问题上有新进展、建立机制上有新收获。<br>
二是认真制定整改措施和整改方案。每个党员、领导班子和基层党组织都要针对查找出的突出问题，制定科学合理、切实可行的整改措施和整改方案。制定好个人整改措施。每个党员都要针对群众提出的意见、自我剖析查找出的问题和党组织的评议意见，对照党员保持先进性的具体要求，对自身存在的问题作深入的反思，认真制定整改措施，真正做到整改方向明确、整改重点明确、整改措施明确、整改时限明确。制定好集体整改方案。各级各部门各单位党委党组领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，认真制定整改方案。制定整改方案要坚持求真务实，根据问题的轻重缓急和难易程度来研究确定，既有近期目标，又有中长期安排；既考虑解决问题的必要性，尽力而为，又考虑解决问题的可行性，量力而行；既提出整改措施，又明确整改责任部门、责任人和整改时限，真正做到整改目标切合实际、整改措施切实可行、整改重点突出明了、整改任务分解到位、整改时限明确清晰。审核好整改材料。党员的整改措施，由党支部委员会审核；党支部书记的整改措施，由分管负责同志或上一级党委总支书记审核；市、县两级党委、人大、政府、政协和各部门领导班子成员的整改措施由班子主要负责同志审核，督导组配合；市、县两级党委、人大、政府、政协和各部门领导班子主要负责同志的整改措施，要送督导组长审阅，分管领导或挂点联系领导审核。党员领导干部的整改措施要按干部管理权限上报备案。领导班子和党支部的整改方案，要分别经领导班子和党支部集体研究讨论，其中党支部的整改方案，由上一级党委（总支）审核；领导班子的整改方案由督导组长审阅，分管领导或挂点联系领导审核。领导班子和基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。<br>
三是认真进行整改。整改方案制定后，要集中时间和精力，对具备整改条件的问题马上整改；对群众意见最大、最不满意的事情和最希望办、近期能够办好的事情抓紧整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，并创造条件加以解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，报上级党委采取综合措施加以解决。同时给群众一个负责任的交代，努力使群众提出的意见件件有着落、事事有回音，让广大群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。<br>
四是认真接受群众监督。要牢固树立群众观点，走群众路线，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，确保整改成效让群众满意。领导班子和基层党组织的整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，广泛听取群众的意见和建议，进行必要的修改。集中整改阶段工作基本结束后，领导班子和基层党组织的整改情况，要在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。整改提高阶段基本结束时，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织开展先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。五是认真回顾总结。各级各部门各单位在整改提高阶段结束后，要对先进性教育活动进行全面总结，主要内容是：先进性教育活动的基本情况、取得的成效，主要做法和经验，存在的问题及今后巩固和扩大教育成果的意见。督导组也要进行认真总结，主要内容是：对派驻单位的先进性教育活动作出全面评价，对进一步巩固和扩大教育成果提出意见和建议，做好督导组工作的做法、经验和应注意的问题。各级各部门各单位的总结和督导组的总结材料报上级先进性教育活动办公室。党委党组要在召开动员会的范围内召开大会。会上，党委党组主要负责同志要对集中教育活动的总体情况进行总结，对巩固和扩大整改成果工作进行部署；市委督导组要对派驻单位的先进性教育活动进行评价，对巩固和扩大成果工作提出意见。<br>
（本文为市委书记叶继革在全市第一批先进性教育活动分析评议阶段总结暨整改提高阶段动员大会上的讲话（节选））<br>
责任编辑：冯明生<br>
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