激活城乡土地 倾力加速统筹
激活城乡土地倾力加速统筹城镇化建设即将进入新一轮高潮，我老秘网县作出统筹城乡发展推进城镇化进程的重大决策，正逢其时，大有可为。国土局将充分发挥土地是发展之基、财富之母的重大作用，以“双挂钩”等政策为依托，以推动城乡土地要素流动为抓手，以明晰农村土地产权为动力，全力服务“两新”建设，努力在统筹城乡发展中打头阵、当先锋、做表率。一、用足上级政策，着力激活城乡土地一是力促规划衔接，保障“两新”建设空间。按照“**”、“**”全县发展框架，积极争取上级支持，精心做好全县土地利用总体规划与城市建设规划、“两新”建设规划的衔接工作，更加优化城乡用地布局，确保在耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总量“三条红线”不突破的前提下，留足“两新”及基础设施建设用地。二是力抓土地整治，保障用地指标到位。目前我老秘网县有建设用地**万亩，其中农村居民点**万亩，人均**平方米，整治挖潜潜力巨大。要抓住“一圈一带”政策机遇，用足用活“双挂钩”政策，最大可能争取城乡建设用地指标，最大力度推进土地整治项目，最大限度保障我老秘网县城镇化建设用地。当前，我们重点抓好三大整治项目：一个是**亩的置换项目，确保近期通过验收；另一个是今年底应完成的**个挂钩项目，确保按时验收，力争**亩挂钩节余指标早到位、早使用、早生效；再一个是泗店镇土地综合整治项目，确保一次性通过省市验收，争创省级优质工程，努力为今后争取省市整治项目奠定坚实基础。同时，我们将紧紧盯牢省市“双挂钩”政策的调整变动，及时研究应对办法，科学安排我老秘网县挂钩项目的申报时序和申报规模；对已经确定的**个涉及**亩的置换项目，抓紧准备申报材料，确保政策允许后，第一时间上报。三是力拓平台建设，保障土地资源变现。充分发挥土地作为经济要素的资本支撑作用，加快搭建交易平台，力争城乡土地资源加快转变为推动“两新”建设的“真金白银”。今后，我们将探索建设两大平台：一个是挖潜指标交易平台。运作办法是，今后凡经营性用地，全部使用挖潜指标，收益优先用于农民安置。完成挖潜造地任务的乡镇（街道），挖潜指标在保证本单位使用基础上，节余指标对外有偿使用，所得净收益返还乡镇（街道），用于“两新”建设；不具备挖潜造地条件的乡镇（街道），可通过交易平台购买挖潜指标，解决建设用地。再一个是“地票”交易中心。运作办法是，凡农村集体建设用地完成复垦并通过验收合格的，给拥有土地使用权人发放“地票”，既可在“两新”置换相应面积的住房，又可到统筹城乡发展公司兑换现金，促进农村集体建设用地和宅基地使用权的有序流转。另外，我们将继续做好工业用地、基础设施用地和经营性用地供应比例调整工作，适当增加经营性用地投放力度，着力提升政府性收益。二、创新工作机制，着力支撑统筹发展一是着眼节约集约，创新土地利用机制。坚持把节约集约利用土地作为国土局服务城镇化建设的最大职责，坚持“三个严格”，力争我老秘网县每寸土地都能最大化地富民强县，全面争创国家级“国土资源节约集约模范县”。在项目用地上，严格执行预缴费供地等制度，确保项目用地符合投资强度、亩均税收等控制性指标要求。在存量用地上，推动执行土地出让净收益全部返还乡镇等优惠政策，推动闲置低效用地尽快盘活，确保土地集约高效利用。在农村土地流转上，严格按要求确权发证到位，明晰土地产权，推动农村集体土地使用权流转，确保为土地规模经营和土地资源变现打下坚实基础。二是着眼效益产出，创新耕地整治机制。全力争取土地整治和高标准基本农田建设项目，全面推进田水路林村的综合整治，确保全县**万亩耕地和**万亩基本农田面积不减少，质量有提高，同时提高建设生态景观，改善生产条件和人居环境，确保整治一个项目、打造一片良田、支持一个社区、造福一方百姓。三是着眼生态建设，优化“两新”发展环境。坚持把生态理念贯穿工作始终，全面服务吸引人、留住人、发展人的社区环境建设。重点推进**和**二个项目，全面服务相关中心镇及新社区建设。同时，精心策划包装，力争投资**万元的“**项目”和投资**万元的“**项目”，早日通过省级批准，不断为“**”建设注入新的发展活力。三、加大工作力度，着力提升服务效能成立由局长任组长的服务统筹城乡发展工作组，把增减挂钩、城中村改造、项目争取等工作，纳入工作组全力调度争取，实行三项服务制度。一是现场服务制度。凡“两新”建设涉及的工作，我们将安排专人提前介入，全程盯靠，实行调查研究在现场、问题解决在现场、工作落实在现场的办公制度，确保服务面对面、问题快解决、落实无障碍。二是代办服务制度。凡乡镇（街道）或项目单位办理国土业务，均可由国土所工作人员全程代办，坚决做到疑问全解答、手续更规范、服务更满意。三是限时服务制度。推行阳光政务，全部公开业务办理的责任、时限、程序。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的服务理念，对符合政策要求的，坚决做到当天办、立即办、抓紧办，全面提高办事效率。站在新起点，迈向新征程。在县委、县政府的坚强领导下，我局将围绕中心、融入大局，大胆探索、创新推进，切实用实干体现水平、用落实彰显能力，倾力服务全县城乡统筹发展，努力为建设富裕文明和谐幸福新宁阳做出新的更大贡献。
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