加强人才工作 构筑后发优势为三明加快崛起和更大跨越提供坚强保证
叶继革</p><p style="line-height: 150%; text-indent: 30">做好新时期人才工作，总的要按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和全国、全省人才工作会议的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和科学人才观，以能力建设为核心、改革创新为动力、市场配置为基础、结构调整为主线，大力开发和利用国内和国外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持充分发挥本地人才作用与引进人才并重的方针，建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍，全面提升人才工作的整体水平，积极构建新的后发优势，为三明的加快崛起和更大跨越提供坚强的人才保证和智力支持。要突出抓好以下几个方面。<br>
１、注重观念更新，牢固树立科学人才观。观念是行动的先导。做好人才工作，首先要转变观念，树立科学的人才观。一要牢固确立人才资源是第一资源的观念。人才是事业的生命线，是经济增长的动力源。必须彻底抛弃那些不尊重人才和创造的观念做法，努力形成荒废人才就是极大的失职、遏制创造就会贻误发展的共识，真正做到求贤若渴重人才，千方百计给予人才足够的空间，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，为其全面展示才华抱负、充分发挥创造活力提供舞台和机会，充分发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性的作用。二要牢固树立人人都能成才的观念。“三百六十行，行行出状元”。人才存在于人民群众之中，只要具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。我们一定要坚持不拘一格选人才、聚人才、用人才，真正按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，把实践作为发现和识别人才的根本途径，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不论资排辈，不求全责备，充分尊重人才，充分信任人才，不断创造人才涌动、英才辈出的生动局面。三要牢固树立以人为本的观念。充分尊重人才的创造价值，把用才与发展结合起来，把招商引资与招才引智结合起来，把发挥人才作用与促进人才健康成长结合起来，千方百计为他们创造机遇，让更多的优秀人才投身于经济建设的主战场，奋战在加快发展的第一线，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，使各类人才的综合素质得到不断提高。四要牢固树立整体推进人才资源开发的观念。坚决打破部门、行业、地域和所有制的界限，正确把握好培养使用一般性人才与高层次人才、区内人才与区外人才、体制内人才与体制外人才、增量人才与存量人才的关系，更加重视非公有制经济组织和社会组织人才资源开发，进一步消除体制性和政策性障碍，把对非公有制经济组织和社会组织人才的培养、评价、激励，纳入各级党委、政府人才工作的统一规划，真正做到对各类人才政治上一视同仁、政策上统一落实、服务上统筹兼顾，努力把人才优势转化为产业优势、科技优势和知识优势，促进经济社会协调发展和人的全面发展。<br>
２、注重能力建设，提升人才素质。要着眼于经济社会发展对人才提出的新要求，坚持把教育放在优先发展的战略地位，加紧制定和完善人才培养规划，促进人才总量同我市经济社会发展目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。一要提高人才教育培训水平。以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，加快形成多层次、广覆盖、外向型的教育培训体系，全面提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力。特别是对企业经营管理者要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，有针对性地邀请院校专家学者来明办班讲学，组织企业经营人员开展系统的培训提高。对专业技术人才要以提高科技创新能力为核心，采取送出去培训与引进国内外智力培训相结合的方式，强化继续教育。对职工队伍要以提高职业技能和创业水平为核心，广泛采用校企合作和异地委培等新模式，发挥企业在岗位技能培训中的主体作用，促进岗位成才。对广大农民要以提高农村实用技术和市场经济知识为核心，发挥各级农业院校、职业学校、现代农业示范园区和农业技术推广机构的作用，加快培养一批新型农村实用人才。要加强各类人才的继续教育工作，鼓励人们通过在职学习、外出进修、岗位培训和对外交流等多种形式和渠道进行终身学习，努力构建学习型社会。各级党委、政府特别是组织、人事、经贸、农业、劳动、科技等部门都要为人才的培训学习创造积极条件，做好牵线搭桥、构建平台、协调服务的工作，不断提升人才教育培训的总体水平。二要整合人才教育培训资源。进一步完善普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的教育体系，切实提高三明学院办学质量、档次和水平，加快筹建三明职业技术学院，建设一批高质量的技工学校、中等职业学校及高技能人才培训考核基地，在学科建设和人才培养方面集中有限资源，瞄准地方需求，形成特色和创造品牌。要充分利用科研院所人才集中的优势，积极开展技术创新，使之成为科技成果转化、高新技术孵化和人才培养、产学研结合的示范基地。三要加强各类人才的实践锻炼。对优秀年轻干部，要通过选派到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、关键岗位和沿海发达地区任职、挂职等方式，提高实际工作能力。对专业技术人员和技能人才，要依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，抓紧培养和造就一批中青年优秀专家。对农村实用人才，要积极创造条件，让更多的基层农技推广人员、种养大户、能工巧匠、农村经纪人、农民企业家等乡土人才发挥示范带动作用，引领农民共同致富。四要突出党政人才和企业家队伍的素质建设。进一步健全党政领导人才进修调训、出国培训、挂职锻炼制度，培养一支高素质的县（处）级以上领导干部队伍。通过抓好各级领导班子建设，带动党政干部队伍整体素质的提高。要在推进工业立市的实践中加强企业家队伍建设，通过强化教育培训，提高经营管理、市场开拓、资本运营水平；通过引入竞争机制，形成良性竞争、相互促进的平台；通过推行年薪制、期权股权制等激励制度，调动和发挥企业经营者的积极性和创造性，提高我市企业家队伍的能力和素质，充分发挥他们在加快三明发展中的促进作用。<br>
３、注重机制创新，激发人才活力。改革创新是人才工作的活力之源，必须坚持大胆创新、积极探索、勇于实践，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作新机制。当前，一要建立健全实用、高效的人才资源开发机制。人才支撑发展，发展孕育人才，要加快形成在发展中推进人才资源开发的工作机制，特别是要充分发挥项目的载体作用，真正做到上一个项目聚一批人才，建成一个项目培养一批人才；要围绕冶金及压延加工、机械及汽车零部件和林竹加工三大产业集群的培育，加快产业集聚，发展高新技术，建设创新体系，做强优势产业，以产业集聚促进人才集聚；要围绕中心城市的发展壮大，把市区做大、产业做强、环境做优，不断增强中心城市对各类人才的吸引力；要围绕县域经济的发展，推进工业化、农业产业化和农村城镇化进程，加强农村劳动力资源开发，促进更多优秀人才到农村和基层创业；要围绕民营经济的发展壮大，鼓励更多的人才到非公有制经济组织和社会组织中去创业，使之成为吸纳人才的重要领域。二要建立健全便捷、畅通的人才引进机制。设立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进限时办结制，对特殊职位人才、高层次人才和紧缺急需专业人才，实行一人一策、特事特办。进一步推广明溪县和厦工三重公司、永林集团等经验，建立健全人才柔性引进和区域合作机制，根据地方和企业的实际需要，采取“县校合作”、“企校合作”等方式灵活引进海内外人才智力，以技术转让、技术入股、创办企业等方式到三明创业，以咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、担任技术顾问、人才租赁等形式为我市服务，做到不求所有、但求所在，不求所在、但求所用。三要建立健全公开、公平的人才选拔任用机制。全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，进一步推进党政干部选拔任用制度、国有企业经营管理人才选拔任用方式和事业单位人事制度改革。加快建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系，形成重真才实学、重工作业绩的用人标准；坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人机制；加快建立能进能出、能上能下的人才良性循环机制。四要建立健全科学、合理的人才激励机制。用精神鼓励感召人才，大力表彰和宣传重大创新成果和突出人才，继续完善三明市优秀人才、市管拔尖人才、人民满意的公务员等人才评选表彰制度，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。用事业发展激励人才，用跨越式发展的光明前景凝聚更多更好的人才，让人才深刻感受到加快发展中的三明有舞台、有奔头，能干事、能干大事，能在事业中展示自身才干、体现个人价值。用物质奖励吸引人才，积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法，实行收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，推行人才资本及科研成果有偿转移制度，加快形成有利于留住人才、用好人才的收入分配机制，加大对获得各类奖项人才的奖励力度，真正使人才对社会作出的贡献得到更加合理的回报。<br>
４、注重改善服务，优化人才环境。良禽择木而栖，良才择主而事。要吸引人才、留住人才，归根到底，还是要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才。一要加强人才市场建设。按照构建政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的人才市场运行格局的要求，做大做强综合性人才市场，积极培育企业经营管理和高新技术人才市场，发展网上人才市场和农村人才市场，引导人才市场走“专业化、规模化、品牌化”的经营发展路子。进一步整合人才市场和劳动力市场信息资源，推动人才市场和劳动力市场联网贯通和业务联合。支持和吸收社会资本、民间资本和国（境）外资本参与人才中介经营和服务，形成多层次、多元化，统一开放的人才市场体系。二要优化人才流动服务。按照分类管理、资源共享的原则，加强人才信息资源的开发利用，建设反应快捷、覆盖面广、功能齐全的人才信息网络。打破人才流动中城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，改革户籍、人事档案管理制度，疏通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间，不同所有制经济组织及社会组织之间，不同地区之间的人才流动渠道。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询方式进行流动，支持高校毕业生自主创业，重视发挥离退休人才的作用。三要营造良好社会氛围。大力营造崇尚实干的工作环境、诚信开明的人文环境、宽松透明的政策环境、优质高效的服务环境、公正公平的法治环境。坚持以扶持创业、支持创造、鼓励创新为导向，支持改革者，鼓励创业者，重用实干者，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感。进一步在全市上下形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的用人导向和发展氛围。<br>
５、注重强化合力，形成齐抓共管局面。抓好人才工作，关键在加强领导、凝聚合力。全市各级党委、政府务必从加强党的执政能力建设的高度，切实把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，当作牵动全局的一件大事抓紧抓好、抓出成效。一要坚持党管人才。这是党管干部原则在新世纪、新阶段的深化和发展。各级党委和政府要切实按照党管人才的要求，做到管宏观、管政策、管协调、管服务，加快形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。特别是“一把手”既要抓好发展“第一要务”、科技“第一生产力”，又要抓好人才“第一资源”，像抓经济、抓项目一样抓人才工件，任人唯贤、唯才是举，知人善任、广纳群贤，真正做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。各级组织部门要在党委的统一领导下，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，成为名符其实的“知识分子之家”、“人才之家”。各有关职能部门和社会团体要各司其职，密切配合，上下同心，左右同步，努力形成齐抓共管的整体合力。二要坚持求真务实。把推进三明加快发展作为人才工作的根本出发点，一切从实际出发，一切从发展着眼，深入开展调查研究，大胆进行实践探索。要着眼于人才工作中出现的新情况、新问题，加强人才政策的前瞻性、针对性、对策性研究，加快形成具有整体性、操作性、实践性的人才政策体系框架。特别是对近年来一系列有利于引进人才、使用人才的政策措施，要继续狠抓落实兑现，并根据新的形势要求，学习借鉴先进地区的经验，不断加以调整、完善和创新，使之在集聚更多更好的人才投身于三明各项建设事业中，发挥更为有力的导向和激励作用。三要坚持狠抓落实。各级党委、政府要把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，特别要结合“十一五”计划的制定，统筹安排，整体部署。各级各部门要坚持从实际出发，把中央、省、市的各项要求量化、细化、具体化，提出符合本地区本部门人才工作实际的目标任务和政策措施，真正做到既体现坚决贯彻上级精神的全局观念，又实现落实当中的务实创新。要积极引导和推动社会各方面加大对人才资源开发的投入，形成多元化的投入机制，为培养、吸引和使用人才提供坚实的资金保障。要进一步完善领导干部联系人才制度，在政治上爱护他们，生活上关心他们，工作上支持他们，使他们全身心投入到工作中去，为三明的加快发展聚智集力、建功立业。<br>
本文为市委书记叶继革在全市人才工作会议上的讲话节选<br>
责任编辑：冯明生</p>
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