甘肃平凉工业园区党工委2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是园区抓住机遇、改革奋进的关键之年。园区党工委工作总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，以建设国家级经济技术开发区为目标，按照市委、市政府“一中心两园区”城市战略布局和“带头转型、率先跨越”的总体要求，紧扣“五大发展定位”，全面促进经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态文明，着力提升党建科学化水平，努力开创园区又好又快发展新局面。
一、保持经济平稳较快增长，进一步加快园区提速进位
坚持把促进经济发展作为党委工作的第一要务，全力引客商、上项目、促增长，力争地区生产总值增长18.7%；工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长100%；招商引资到位资金增长215%；地方财政收入增长80%；农民人均纯收入增长17%；城镇居民人均可支配收入增长16%；社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格指数控制在104%以内。
1、抓好招商引资“一号工程”。树立“招大商、引名企”的理念，加快推进引用委托代理招商、网络化招商、专业化招商等市场化招商新模式，积极开展以商招商，亲情招商，产业链招商，持之以恒、锲而不舍地做好招商工作。有选择地引进一些科技含量高、产品附加值高、生产规模较大的工业生产项目，逐步形成煤—甲醇—烯烃煤化工产业链和煤—合成氨—精细化工产业链基地。紧盯甘肃华能、酒钢天元、江苏悦达、江苏金浦、河北梅花等大企业、大集团以及西安莲湖等东部地区产业升级转移项目，不断优化项目入驻环境，从政策和资金上向大项目倾斜，确保项目入园建设。年内签约项目50个以上，招商引资100亿元以上，新入园千万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个。
2、强力推进项目建设。围绕“三年翻两番”目标任务，精心谋划和实施一批能够扩大投资、加快转型、优化结构、改善民生的重大项目，重点抓好签约项目的落地开工和省市列重大项目的推进，确保年初计划全面完成。积极帮助项目完成规划、设计、选址、环评、能评、安评和征地拆迁等各项前期工作，配合项目解决项目建设过程中出现的重大问题，协助建成项目解决竣工验收、企业登记、证照办理、企业用工、原料供应和产品销售等困难，确保项目建设稳步推进。年内计划实施各类项目52个，其中，续建项目13个，新建项目30个，前期项目9个。
3、持续开展基础设施配套建设。高标准编制完成《甘肃平凉工业园区发展规划》、《甘肃平凉能源化工循环经济产业区总体规划》、《甘肃平凉工业园区综合服务区修建性详细规划》和园区地形测绘工作，重点抓好煤化工区外围道路、南北路泾河大桥、园区“一纵一横”道路、火车南站物流中心铁路货场、平镇路及桥梁改造、泾河大道东拓、铁路运输专线和供水管线等八大工程建设，全力实施餐饮住宿、文化娱乐、医疗卫生、公租房等公共服务项目；切实做好马坊村、演武村、米家湾村等土地征收工作，确保重点项目用地需求。
4、扎实推进城乡统筹发展。抓好果园建设、林业造管、蔬菜生产、畜牧典型培育、粮食布局调整、农业基础设施、经营模式创新等工作，加快龙头企业发展，切实推动园区农业结构优化升级；落实扶持政策，大力支持龙头企业融资，积极组织龙头企业参与科技创新，着力带动农村发展；积极引导村级经济组织和农民参与企业发展，壮大农村集体经济，通过组织引领、劳务中介、能人带动、企业吸纳等方式，妥善解决失地农民就业问题，力争农民人均纯收入增长17%以上。
5、不断拓宽投融资渠道和规模。开展多形式、多层次的银企合作，完善和加强中小企业担保体系，加快完善小额贷款公司，协调各大银行在园区尽快设立服务机构。加大对投融资发展的政策支持力度，努力扩大金融机构贷款规模，积极引进社会资本进行教育、医疗、养老等领域的投融资活动，推动园区投融资公司资产扩张，力争融资总额达到10亿元。加快推进体制机制改革，完成中小企业信用担保中心公司化改造，新增担保贷款1亿元以上，担保融资达到2亿元以上，年内为中小企业提供短期小额贷款2500万元以上。
二、健全完善民主政治制度，扎实推进民主政治建设
1、加强党内民主政治建设。健全民主集中制、集体决策和决策前调查研究等制度，对重大决策及涉及群众利益的重大事项，充分听取党员代表、群众代表的意见和建议,对产业结构布局、重点工程规划等重大事项及时找专家、群众咨询、论证，确保决策科学化、民主化、规范化。加强基层民主管理，支持管委会、各部、局和司法机关、人民团体依照法律与各自章程独立负责、协调一致地开展工作；充分发挥人大代表、政协委员作用；加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教工作；依法保障公民的知情权、参与权、表决权和监督权；扎实开展双拥共建活动，促进军民融合发展。
2、扎实做好党内民主公开工作。扩大党务公开范围，长期公开政策措施、文件规定、工作程序、人员分工、年度工作目标任务等内容，定期公开重大项目进展、财务支出、人员履职及招商引资完成等情况，及时公开党员发展、干部考察任用、干部考核评先评优、社会建议意见和项目工程建设等情况。完善督查管理办法，认真做好公开事项的督查落实，确保做到由事后公开向事前、事中公开延伸。
3、开展劳动关系和谐园区创建活动。及时掌握企业生产经营情况，帮助企业争取更多的国家和省、市项目支持，推动企业经营管理人才队伍建设步伐，建立企业用工对接机制，完善“一站式”服务、“零收费”管理绿色通道，全面提升园区服务水平。加大企业安全生产监管力度，及时排查消除安全隐患，监督企业定期组织员工进行安全知识培训，不断强化安全生产的意识，切实加快和谐园区创建进程。
三、大力开展文化宣传活动，进一步加强精神文明建设
1.深入学习宣传党的十八大精神。以各级领导班子和领导干部为重点，加强十八大精神的学习培训，重点抓好中国特色社会主义理论体系和《党章》的学习，用十八大精神统一各级党员干部和行动。进一步发挥阵地培训作用，强化专题会议学习制度，积极开展演讲、专题座谈讨论等活动，不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。召开全体干部职工学习贯彻十八大精神学习心得交流会，对十八大提出的重大理论和实践问题进行重点讨论交流，推出一批有深度、有份量的专题理论学习成果。
2.做好对外宣传工作。加强各级各部门新闻宣传队伍建设，强化园区门户网站及信息维护管理，不断完善园区对外窗口功能。继续加强与中央、省级媒体沟通联系，采取调研、策划会、座谈会、报送选题等形式，向省、市级新闻媒体推介宣传园区招商引资和项目建设特色、亮点。围绕招商引资、项目建设、设施配套、环境创优和城乡统筹等方面，组织策划专题深度报道，力争在省、市级主流 媒体推出更多反映园区发展的大稿重稿，不断扩大园区的影响力和知名度。
3.做好群众性精神文明创建活动。注重机关文明创建，强化领导干部对理论学习和宣传，继续深入开展“文明单位”创建活动，不断提升园区形象。深入开展科教、文体、法律、环保、卫生“五进村社”活动，继续组织开展“文明魅力村社”、“诚信村社”、“和谐村社”、“绿色村社”、“文化村社”、“卫生村社”等各具特色的文明村社创建活动。在学校开展师德师风主题教育活动，着力深化未成年人思想道德建设，强力净化社会文化环境。加强企业员工理论教育，深化企业文化宣传，通过演讲、知识竞赛、体育活动等方式，进一步提升员工整体凝聚力。
四、完善社会管理体制机制，力促经济社会和谐发展
1、切实做好农民生活保障。理顺园区新农合管理体制，加强辖区医院、卫生所等医疗服务机构管理，加大弱势群体和贫困人口救助力度，扩大城镇低保、农村低保、医疗保险覆盖面，进一步提高新型农村合作医疗参合率和城乡居民社会养老保险参保率，建立完善大病医疗、教育、住房、司法和临时救助制度。设立失地农民就业培训专项资金，及时开展就业帮扶，确保失地农民失地不失业。积极构建经济适用住房、园区公租房、农民安置楼三位一体的住房保障体系，加快推进农村危房改造，切实提高住房保障水平。
2、全力促进社会事业发展。坚持教育优先发展战略，抓好高中教育和职业技能教育，加快健全学前教育，强化教育设施和师资队伍建设，实现园区教育发展与国民经济社会发展相适应相同步。注重科技事业的发展，以企业创新为主体，加快产学研结合，提高科技对经济发展的贡献率。不断完善镇区文体活动中心，村级阅览室、文化活动室、农家书屋等文化活动场所的管理制度和活动方式，逐步规范群众自乐班、群众健身队伍等农村文化队伍建设，不断丰富人民群众的精神文化生活。巩固计生工作创建成果，确保人口自增率控制在7.1‰以内，计生率达到90%以上。
3、 扎实推进维稳综治工作。不断加强法制宣传教育，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力；加大特殊人群管理，积极发挥法律援助和法律服务工作职能，努力为广大群众提供高效优质的法律服务。认真做好防火、防盗等工作,加强与派出所、执法大队、园区企业的联系，强化巡防联控制度，形成“综治牵头、公安指导、企业参与”的协作机制。建立信访维稳信息预警机制，及时解决矛盾和问题，努力从源头上减少矛盾纠纷隐患，确保园区稳定和谐的发展环境。
五、加快推进生态文明建设，积极构建循环经济示范园区
1、落实环境保护重点工作目标责任。大力推进产业结构调整，认真做好主要污染物总量减排体系建设，落实运行监测费用，加大对排污企业的监管力度，全面完成市上下达的减排目标任务。集中解决泾河等主要地表径流污染、饮用水源地生态保护、建筑施工噪声污染治理等突出环境问题，切实保障区域环境安全。加大项目环评、“三同时”执行、辐射环境监管力度，建立环境应急机制，认真开展环境隐患排查整治工作。年内单位生产能耗降低4%，主要污染物排放控制在市政府下达目标值以内，单位工业增加值用水量降低6%。
2、全面促进资源节约。进一步加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保园区能源安全。建立和完善饮用水水源保护相关制度，防止水源枯竭和水体污染，保障城乡居民饮用水安全；建立工业用水量控制红线，进一步推进水循环利用。对园区已供土地利用情况进行专项调查，对土地利用率偏低、圈而不用的土地及时采取措施，切实提高土地利用效率。
3、加强生态文明制度建设。进一步完善生态环境管理制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善土地空间开发保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度和环境保护制度，加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加大生态文明宣传力度，进一步增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
六、切实加强党的建设，为园区转型跨越发展提供坚强保障
1、做好群众路线教育实践活动的开展。积极总结近年来开展集中教育活动的经验，结合实际，扎实开展调查研究，广泛征求意见建议，对组织开展活动涉及的一些重大理论和实践问题进行深入学习探讨。以“双联”行动为载体，针对群众反映强烈的突出问题，抓好督促整改，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不正、为政不廉等问题。
2、加强领导班子和干部队伍建设。加强理想信念、宗旨意识、党的最新理论成果、民主集中制、廉洁从政和党内法规教育，着力提高领导干部思想政治素质。加强干部队伍培养，分类分层选派干部参加省市相关培训，有计划地选派优秀干部到先进发达地区考察学习，认真落实中心组学习制度，加快创建学习型党组织。坚持“凡进必考、凡岗必争、凡提必推”制度，加大竞争性选拔干部的力度，积极推荐干部交流，扩大干部选拔工作的民主化、公开化、程序化，进一步优化领导班子配备和干部队伍结构。
3、创新人才工作机制。坚持人才支撑取向，健全完善人才发展和人才激励机制，推进人才优先发展具体化、政策化、项目化。积极引进急需紧缺人才，引导各类人才向招商引资、项目建设、现代农业和文化教育等重点产业集聚，重点注重企业经营管理人才和专业技术人才培养。实施专项人才技能培训工程，培养高素质人才队伍，带动提高劳动者整体素质，为园区转型跨越发展提供人才保证。加快优化人才发展环境，搭建人才创新创业平台，完善人才交流合作机制，鼓励各类人才充分展示才华。
4、进一步加强作风建设。认真贯彻落实关于改进工作作风的中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”，加强首问责任制、岗位责任制、承诺制、限时办结制、及时反馈制、责任追究制和帮扶企业责任制等落实，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的“作风建设年”活动，切实转变机关作风和干部作风。
5、扎实开展基层组织建设巩固年活动。制定加强和改进机关党建工作的意见，开展基本活动、落实基本制度、配备党务干部、发展党员，扩大党员队伍，增强机关组织凝聚力。以组织组建、巩固提升、制度规范、作用发挥为重点，切实增强党对非公经济的影响力和控制力。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进村级党组织；不断拓展联系群众的途径，建立服务群众的网络，搭建服务群众的平台，努力构建党建工作新格局。大力推进学校、医疗卫生单位基层组织建设，进一步拓宽党组织覆盖面。进一步加强群团统战工作，不断提高工作科学化水平。
6、切实做好纪检监察工作。加强对党的纪律特别是政治纪律的监督检查，加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，加强对“联村联户、为民富民”行动、效能风暴、廉政风险防控等重点工作推进情况的监督检查，以严明的纪律，推动工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育，深化廉政文化建设，引导各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，自觉筑牢思想道德防线。深入开展纠风和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。
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