抢抓建设“丝绸之路经济带”历史机遇 培育优势主导产业 助推**经济转型跨越发展
建设丝绸之路经济带是党中央着眼于经济发展和外交事业的一大重要构想。按照中央政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心想通的“五通”部署和省委、省政府建设大通道、大动脉、大枢纽、大平台、大支撑、大服务的“丝路经济带甘肃黄金段”的功能定位及市委、市政府“大景区、大互市、大博物馆、大运动场、大农业”的发展目标，我老秘网县要立足地处张掖西端门户、黑河国家级湿地保护区核心区、国家油气电及陆路通道蜂腰、国家重要商品粮和蔬菜基地、展示丝路文明重要窗口、红西路军将士西征精神传承地和张掖新能源产业发展重点等一系列区位和战略优势，抢抓发展机遇，发展特色产业，积极融入到国家和省、市建设丝绸之路经济带的大局当中，推动全县经济转型跨越发展。一、打造生态节点，建设丝绸之路上的绿飘带，使**成为河西走廊最美丽的后花园从《全国主体功能区规划》看，我老秘网县全境都属于限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，其主体功能就是提供农产品和生态产品，特别是我老秘网县处在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上，湿地、绿地、湖泊水面等资源丰富，其中湿地面积占到张掖黑河湿地国家级自然保护区总面积的71.57%，被确定为国家生态安全屏障综合试验区，这更加凸显了我老秘网县在西北乃至丝绸之路经济带生态系统中的重要位置。为此，融入丝绸之路经济带，首先要将高台的生态特色和底蕴凸显出来，使其成为丝绸之路上“一条会呼吸的绿节点”。一方面，要打造生态旅游观光体验区，建设连接东西的绿色通道。以黑河为轴线，在抓好大湖湾生态新区开发建设的基础上，把黑河两岸生态建设继续向西推进，使特色乡镇旅游、农业体验、水上漂流、特色养殖等有机结合起来，形成分布合理、交通便捷、水陆两栖的旅游观光体验区。以312国道、连霍高速和兰新铁路及第二双线为轴线，将这些交通动脉两侧200米以内的区域进行置换和整合，部分国有荒漠地段通过政府规划和投资的方式，配建一定数量的灌溉设施，长期承包给个人，在政府监督下定向发展林下经济,使其成为丝路经济带黄金段上的绿色通道。另一方面，继续实施生态战略，建立长效机制。按照南保水土、北御风沙、中建绿洲的生态建设思路，积极争取和整合各类项目资金，大力实施以“三北”防护林、退耕还林草、国家级重点公益林保护、防沙治沙、中幼林抚育等为重点的造林绿化建设。以县域内河、渠、路为主线，乡镇集中居住区为中心，大力建设农田林网，形成纵横交错的绿化带。进一步深化集体林权制度配套改革，加大政策扶持力度，健全林业产权、公共财政、采伐、评估、流转、融资、科技服务等政策体系，探索林业规模经营模式，提高经济效益。特别是充分发挥我老秘网县充足的碳排放空间和指标优势，积极推动与发达地区之间进行碳排放交易，将碳排放指标转让给发达地区，以此来实现生态价值显性化、市场化、货币化，通过市场经济来撬动形成全县生态建设资金投入的常态化。二、发展循环经济，打造全省特色农畜产品加工循环经济示范区，使高台成为全省最安全的米袋子、菜篮子当前，食品安全问题已成为全社会最关注的热点问题。对此，要充分发挥我老秘网县在发展现代农业和畜牧业上的天然优势，努力把高台建设成为全省乃至丝绸之路经济带上质量最安全、群众最放心的农畜产品种养殖示范区和产成品输出区。一是严抓质量监督管理，建设绿色食品输出区。首先，要扩大规模化种植面积，尤其是在国有农林场上，建议成立国有农业开发公司，整合各单位农林场统一进行规模种植、开发和经营，以此来推动土地加快整合，不断提高种养殖效益。其次，要严格控制农药残留，建立农药推荐、限制和禁用清单，成立专业化农药施用队伍，在农技人员的监督指导下施药，并加强对农药经营场所的监督检查，杜绝禁用农药流入。第三，要开展农畜产品原料及产成品认证，对已经实现规模化种养殖区域的农畜产品鼓励和扶持申报绿色食品认证和地理标志产品保护，建立完善质量追溯体系，打造绿色食品原料种养殖示范区。引导食品加工企业积极开展ISO9001（质量管理体系认证）、HACCP（食品安全体系认证）、 Kosher（犹太食品认证）、halal（清真食品认证）等认证，使全县食品生产企业在质量管理方面全部与国际接轨。二是完善循环经济产业链，建设绿色食品循环经济示范区。巩固发展“番茄、葡萄—番茄酱、葡萄酒—番茄籽油、葡萄籽油—番茄红素—皮渣饲料—畜牧过腹还田”循环经济产业链，加大对“肉牛、肉羊、猪、大雁、胭脂鸡等畜禽养殖—分割肉—冷冻食品—血块、骨粉、皮毛—沼气”循环经济产业链的扶持力度，引导“蔬菜种植—脱水系列产品—调味系列产品—保健品—废弃物综合利用”循环经济产业链定向专业化发展，提升产业核心竞争力，形成稳定、成熟、高附加值的深加工循环经济产业链。健全完善农畜产品种、养、加全过程废弃物回收及资源综合利用体系，建立饲料生产循环经济产业链，加快发展精蛋白饲料、浓缩饲料、配合饲料、预混饲料及草粒、草饼、草块等耐贮存、易运输、养分全的畜禽饲料。三是创建特色农畜产品加工品牌，增强核心竞争力。首先，要坚持创牌与保牌并举，科学制定品牌战略发展规划，大力扶持和推广现有品牌，并根据各产业发展实际，培育具有高台特色的优势品牌，其中在种养殖上，把“绿色有机”作为农畜产品最大的特色品牌；在精深加工上，突出“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济”的发展路线，推动现代农业和生态工业协同快速发展。其次，对县内优势产业、规模企业和主导产品进行全面对比分析，突出重点企业和重点产品，按照“无牌—有牌—创牌—名牌”的梯次创建思路，研究制定品牌培育发展具体方案，分类别、分层次建立品牌培育库，有计划、有重点的培育发展，大力培育一批“名、优、特、新”工农业产品品牌，形成储备一批、争创一批、培育一批的品牌发展格局。第三，建立完善的品牌保护机制，加大对品牌企业的保护力度和品牌产品的宣传推介力度，开展经常性的产品质量监督检查整治，严厉打击无证经营、假冒伪劣等违法行为，形成清晰、稳定、长久的品牌形象，推动品牌的延伸扩张。四是大力发展电子商务，推动特色农畜产品网上销售。大力实施“百兆光纤工程”，优化升级宽带网络，推进光纤入户，进一步加强和完善网络基础设施建设，统筹提高城乡宽带网络接入能力和普及水平。充分发挥城乡创业贷款等创业扶持政策，鼓励发展特色农畜产品电子商务。针对特色农畜产品的不同属性和要求，重点培育和引进有综合实力的电子商务运营服务和外包服务企业，完善研发设计、现代物流、销售、售后服务等电子商务内容服务。建立特色农畜产品物流配送体系，针对农产品保质期短、低温储存的特点，大力开展特色农产品冷链物流体系建设，在现有巷道蔬菜市场、西部牛羊市场等农畜产品冷链贮藏设施的基础上，引进第三方物流企业，整合资源，推动形成丝绸之路经济带沿线互联互通的冷链物流配送体系。同时，依托现有物流配送体系，探索在兰州、武威、张掖、酒泉等市区内形成特色农畜产品12小时内送货上门服务模式，为全面建成本地化的特色农畜产品冷链物流体系积累经验。 三、做大新能源，打造全省新型能源示范区和国家级绿色能源示范县，使高台成为新型能源城市新能源产业是当前和今后一个时期我老秘网县最大的投资增长点。目前，我老秘网县已有11家新能源开发企业的15个、646兆瓦项目获准开展前期工作，高崖子滩百万千瓦级光伏产业园100万千瓦装机整体输出方案已经省电力公司评审批复。要在现有工作的基础上，继续盯紧看牢、精准发力，巩固和壮大新能源产业。一是继续推动新能源发电四大园区建设。加快以高崖子滩百万千瓦级光伏产业园为代表的大型地面光伏和风电项目建设，争取年底再建成并网光伏发电项目99兆瓦，完成149.5兆瓦风电项目核准前期手续，帮助和协调华锐风电、甘电投办理用地、环评、地灾、水保、系统接入等各项手续，积极向省发改委汇报争取，尽快列入核准目录并获得国家能源局批复。配套完善基础设施，全力汇报争取，尽快增容330千伏骆驼城变电站，确保高崖子滩光伏产业园现有项目在年内如期并网输出。做好高崖子滩光伏产业园二期工程水、电、路、讯的配套工作，保证项目建设顺利进行。适时开展风电项目基础设施配套工程，增强风电项目投资吸引力。大力招商引资，在以往新能源项目招商引资的基础上，提高新能源项目进入门槛，筛选有实力、有诚意的新能源开发企业进入。加大对高载能项目的招商引资力度，积极发展“飞地经济”，提高新能源电力就地消纳能力。二是推动新能源电力自建自发自用进程。分布式光伏发电是未来新能源产业发展的扶持重点，也是我老秘网县建设新型能源县的必由之路。当前，要整合相关项目资金，率先在制种企业、养殖场区、公共机构等空置面积大、土地成本低的行业和领域建成若干示范性分布式光伏发电项目，引导形成新能源应用的浓厚氛围和创业潮流。三是推进生物质资源得到生态化利用。目前，全县以玉米秸秆为主的青贮饲料需求量正在急剧增加，未来还将继续扩大，应将其作为现代畜牧业发展补链项目，指导创业人员通过青贮、黄贮、压块、打捆和微贮等方式合理、有效贮存生物质饲料，专门为各养殖场（区、大户）等提供高效饲料。积极开展秸秆生物化利用和肥料化利用，大力实施秸秆还田机械购置补贴，推动闲置农作物秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力。着力开展秸秆饲料能源化利用，积极建设大型沼气，在农村集中居住区域配套建设供气管网，扶持发展联户供气模式。四、做精红色旅游，打造全省有影响力的爱国主义教育基地，使高台成为红色旅游精品城市近年来，旅游业呈现出几何式增长的态势，成为推动经济发展的又一强大产业，各地对旅游市场的争夺也日趋激烈。要在当前同质化的旅游市场竞争中独辟蹊径、率先发展，需要我们打造一张不可复制的旅游名片，以差异化竞争、特色化服务取胜。高台县是红西路军浴血奋战的红色圣地，其悲壮深厚的历史文化底蕴，不仅能吸引游客，更能体现其教育意义和社会主义核心价值观。因此，应充分挖掘和重现红西路军西征历史和文化，在吃、住、行、游、购、娱上下功夫、做文章，实现在留客、娱客的基础上，让游客深受教育、不虚此行。一是突出红色主题，完善基础设施。在现有红西路军纪念馆的基础上，继续复制一批具有纪念意义的历史场景设施，最大限度的复原红西路军西征历史。同时，扶持新建和改建一批以红西路军为主题的餐饮、住宿设施，吸引游客留下来重温红西路军西征岁月。二是广泛发扬红色文化。委托有关文艺创作团体，以红西路军西征历史为原型，以血战高台为主题，创作一批大型历史、歌舞、秦腔剧目等，在各大城市巡回演出，充分展示我老秘网县红色文化，扩大高台知名度和影响力。三是创新旅游载体。开发以红西路军为主题的真人对抗竞赛，在寓教于乐中重现红西路军西征场景。以红军林建设为主体，恢复重建一批红西路军西征历程中重要的战役场景和设施，吸引游客进入历史、重走西征历程。开展老革命系列宣讲，寻找当年参与西征的红西路军将士和营救过红西路军将士的群众，为参观游客讲解红西路军西征的悲壮征程和营救革命将士的危险情景，进一步加深游客对高台的印象。
大，应将其作为现代畜牧业发展补链项目，指导创业人员通过青贮、黄贮、压块、打捆和微贮等方式合理、有效贮存生物质饲料，专门为各养殖场（区、大户）等提供高效饲料。积极开展秸秆生物化利用和肥料化利用，大力实施秸秆还田机械购置补贴，推动闲置农作物秸秆就地粉碎还田，增加土壤肥力。着力开展秸秆饲料能源化利用，积极建设大型
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