聊聊年终评优
现在，各单位都已经陆续启动年终考核工作，评优是其中一个重要环节。能不能通过评优评出干劲、评出团结、评出群众满意认可的结果，是考验一个地区一个部门领导班子特别是一把手的智慧和艺术水平，考验各级领导干部面对荣誉时的风格品行。评优，顾名思义，结合一年来本单位工作实际，对优秀者进行表彰。“评”和“优”，要分而论之。“评”是手段，一个单位的优秀工作者如何确定，就需要群众评议、推举，选出自己认可、满意的优秀人员；“优”是标尺，是榜样，就是要评能力强、素质高、业绩突出、德才兼备、群众认可的工作同志。
但在实际工作中，“评”和“优”却往往出现失衡，甚至脱节、缺位。有的在“评”的环节上大做文章，搞领导“指定”那一套，完全不顾民意甚至不问民意，一把手说了算，说定谁就是谁，只讲集中不谈民主。有的罔顾“优”的高压线，只要是领导钦点的，哪怕平时工作频频出错也可以是优秀；只要是级别高、资历老的，碌碌无为也可以是优秀；只要是前两年当了优秀的，哪怕有其他更优秀的同志也不能评，要让这个人舒舒服服地躺在功劳簿上睡大觉，凭借连续三年的优秀登上立三等功的领奖台（公务员法有此规定）。有些甚至更为严重，一些领导干部自己出面拉选票，让大家选他当优秀。如此“评优”，何以实现初衷，何以服众？
出现这些问题，原因是多方面的。制度机制的缺位是主要原因。
首先是评优工作机制不健全。许多部门大多只提出评优的大致标准，也就是要评什么样的人做优秀，却没有对“怎么评”作出明确要求，产生方式的宽泛甚至模糊界定，让一些人钻了空子。其次是科学民主决策机制不健全。我们党在决策实践上有传统优势。毛泽东说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”评优工作也要走群众路线，充分反映群众的利益和意志。这不是说要忽视领导班子集体决策的重要作用，而是要善于实现民主与组织意图的统一，并形成强大的民意支持基础。更何况，评优重在评而不是“定”，不是某一个人拍板，层层摊派、强压就能成事的。
体制机制是客观原因，深究主观原因，还是我们的领导干部缺乏群众观、私心过重的缘故，是价值取向出了问题。缺乏群众观，就是妄自尊大，认为自己说了算，容不得别人据实情讲真话，更听不得反对意见，一意孤行。私心过重，就是一些领导干部或者是团队带头人，摆不正自己的位置，觉得自己在队伍里有那么一点话语权，或是为了在下一次晋升时凭优秀获得加分，就可以理所应当地优先当优秀，毫无谦虚的风格和体恤下属的品行。有的不仅自己不让，还厚着颜面找群众“做工作”、拉选票，甚至让群众呼声高的把优秀“让”给他，岂不咄咄怪事！我们的各级领导干部能够走上领导岗位，本就是建立在组织和群众认可的基础上，说明是组织满意、群众信任的。在评优环节如此见利益就“哄抢”，难免失了民心。
评优工作，处理好了皆大欢喜，鼓舞干劲，促进工作，可若是处理不好，小至影响团队和谐，严重的甚至会损害领导班子权威和威信，影响工作的正常开展。为此，应该在评优工作中掌握正确的思想方法和工作方法。
评优应坚持遵循习近平总书记提出的好干部五条标准，真正选出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的杰出代表。各单位应制定细致明确的评优标准，比如业绩是否突出、品行是否端正、为人是否坦荡、群众是否信服，等等。总的讲，就是要“明确底线、重在实绩、口碑导向”，真正体现评优的“优”字。
评优还应充分尊重民意。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是我们党事业不断取得胜利的重要法宝。具体到评优工作上，就是要尊重民意、尊重程序、尊重科学，让群众的声音能够通过正常渠道得以反映，让群众的意见能够客观真实地得以体现。
评优更应在优中选优、尊重民意的基础上充分用好民主集中制这个法宝。既要善于把集中的意见为群众宣传解释好，又要善于把民主的意见转化为集体的决策。闭目塞听要不得，盲目摊派要不得，妄自尊大更加要不得。评优工作，难免会遇到种种特殊问题，比如，针对“人人都很优秀，选谁不选谁”的发问，可以先通过民主推举，在充分了解民意的基础上，班子集体结合工作实际协调商议，确定结果；针对“有些人做了群众不知道的大量工作，不一定能得到群众认可”的问题，那就需要班子反过来做群众的工作，让大家了解背后的原委，最终达成共识，而不能以此作为独断专行的借口。当然，具体问题还会有很多，不同部门、不同行业、不同层面都有不尽相同的情况。但总的一点不能变，就是牢牢握住“评”的手段、“优”的标尺，坚决遵循和用好民主集中制原则。
总而言之，评优是篇大文章，年年做，但也难做好。各级领导干部在评优工作中应当主动“推优”“让优”，用优秀肯定和鼓励年轻干部。对年轻干部来说，被评为优秀不仅是一种荣誉，更是一种使命，对树立良好的价值观、提升立足岗位尽职尽责意识和水平，是大有裨益的。
（作者系中共中央党校办公厅副主任、机关党委副书记段宝平）
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