薛辉在中共南开区委十届十次全体会议上的讲话
<p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届六次全会和全市经济工作会议安排部署，总结2014年工作，部署2015年任务。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 现在，我受区委常委会委托，讲三个问题。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 一、2014年工作回顾</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 区委十届九次全会以来，区委常委会全面贯彻落实中央和市委的决策部署，坚持“围绕一个主题、抓住三大机遇、做好六篇文章”的工作思路，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进科技南开、美丽南开建设，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得显著成绩。主要体现在以下五个方面：</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 1、教育实践活动取得重大成果。我们把开展党的群众路线教育实践活动作为重大的政治任务和历史机遇，精心组织、扎实推进。区委常委和区级领导同志率先垂范，坚持抓学习教育、抓问题导向、抓基层基础、抓整改落实、抓建章立制，以严的标准、严的措施、严的纪律做好各项工作。精简会议27.6%、文件18.3%，查处“庸懒散拖”等问题86个，减少“三公”经费支出351万元，整顿基层软弱涣散党组织9个，健全完善了密切联系群众的长效机制。通过开展教育实践活动，广大党员干部普遍受到一次深刻教育，“四风”积弊得到有效遏制，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，教育实践活动取得了群众满意的效果，市委给予了充分肯定。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 2、经济发展提质增量。我们注重在提质增效、协同创新、招商引资上下功夫，经济发展的质量和效益稳步提升。预计，实现地区生产总值640亿元，同比增长8%；区级财政收入59亿元，同比增长23.8%；固定资产投资138亿元，同比增长20%。借重用好科教资源，与大学院所共建一批创新平台，协同创新取得实质性进展。实施小巨人培育“双百”计划，科技型中小企业的数量质量保持中心城区首位。深入推进服务业综合改革，天拖和绿荫里项目成为市级现代服务业示范区。深入开展“促惠上”和万企转型行动，以电子商务带动传统商贸业转型，以资源整合助推文化<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">旅游</a>产业发展，金融、科技服务、文化创意等新型产业加快发展，亿元楼宇达到18座，200家企业实现转型。借势京津冀协同发展，开展“招商年”活动，全年共注册企业7373家，<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">山东黄金</a>(<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">600547</a>,<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">股吧</a>)等3家“500强”企业落户南开，招商引资到位额180亿元，同比增长80%。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 3、美丽南开建设成效明显。我们深入实施生态城区建设三年行动计划，着力建设宜居美丽家园。坚持疏堵结合，铁腕治理城市顽疾。取缔29条道路和重点地区占路经营，新建提升10个菜市场。实施“两园两居五路”绿化示范工程，新建提升绿化139万平方米。完成街道行政执法授权试点工作，“一支队伍管执法”模式初见成效。扎实推进社区建设“三个全覆盖”和“六进两化”。108片560万平方米旧楼区提升改造全面完成，社区办公用房和群众活动场所达标率由35%提高到78%，昔阳里社区综合服务中心经验推广，社区居民生活更加便捷。综合整治天南大校区环境，学校旧楼区面貌焕然一新，深受学校和教职工广泛好评。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 4、群众生活进一步改善。我们着眼保基本、兜底线、促公平，加大民生投入，着力提升群众生活水平。扎实做好改善群众生活20件实事，就业、养老、社会保障等取得新成效。新增就业4.25万人，区养老中心投入运营，累计发放各类社会救助金1.42亿元。东王家台、五金城西保障房主体完工，新裕里等棚户区改造全力推进。大力发展各项社会事业。完成第二批18所义务教育学校和3所普通高中学校现代化建设；黄河医院二期开诊、三期工程启动建设，区属医院全面实行“一卡通”服务；成功举办妈祖文化旅游节、曲艺文化旅游节等文化活动。加大领导包案力度，做好敏感时期信访稳定保障，依法化解一批信访积案。健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品监管，社会保持和谐稳定的良好局面。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 5、党的建设科学化水平不断提高。我们认真落实管党治党责任，深入推进“四大工程”。加强思想政治建设，区四大机关理论学习中心组进行了22次集体学习，开展了领导干部系列专题讲座，以“双学”为主题的实践活动不断深化、拓展，强化处级领导班子落实“三重一大”情况专项检查，领导干部党性修养和领导能力不断提高。坚持正确用人导向，认真开展选人用人专项整治。全面推进基层党组织建设，以“三抓两规范一强化”为载体，推动基层党组织全面晋位升级。认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持有案必查、有腐必惩，一年来给予党纪政纪处分18人，切实起到警示威慑作用。深化民主评议党风政风行风工作，努力形成风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> （下转第23版）</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> （上接第21版）</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 回顾一年来的工作，我们深切地体会到：只有解放思想、开拓创新，才能把握先机、赢得主动。以开阔的视野看南开，以创新的理念谋发展，就一定能够抓住稍纵即逝的机遇，找到解决问题的突破口，把握工作的主动权。只有敢于担当、不畏艰难，才能勇破坚冰、有所作为。遇到矛盾和困难，要研究怎么行，不能说不行，不达目的不罢休，就一定能够破浪前行，开辟新的天地。只有加压驱动、狠抓落实，才能争创一流、创造佳绩。坚持高点定位、结果导向，突破体制机制瓶颈，一级带着一级干，一环扣着一环抓，就一定能够取得超出预期的成效。只有坚定信仰、同心同行，才能凝神聚力、团结奋进。坚持党的领导，强化全局观念，常委班子率先垂范、四套班子同频共振、全区上下齐心协力，就一定能够汇聚强大的正能量，开创南开发展的新局面。这些体会是我们在实践中总结出的基本经验，更是全区上下智慧的结晶，我们一定要倍加珍惜，传承发扬。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 一年来，我们在困难较多、挑战较多的情况下，能够取得这些成绩，实属不易。这些成绩的取得是在市委、市政府正确领导下，全区各级领导班子和广大党员干部拼搏进取、扎实苦干的结果。我代表区委常委会向同志们表示衷心的感谢！</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 在总结成绩的同时，我们也认真分析了面临的突出问题和存在的不足。主要是：产业结构不尽合理，房地产比重偏高，现代服务业发展不够快，聚集区的发展优势没有形成经济发展的有效支撑；自主创新能力亟待提升，“<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">大众</a>创业、万众创新”的环境氛围还不浓，在加强与高校院所深度融合上还需下更大力量；公共服务整体质量和城市管理精细化水平需进一步提高；有的党组织作用没有充分发挥，政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度存在，个别党员干部甚至以权谋私、违法违纪。对于这些问题，要首先从常委会自身找原因，多从体制机制改革上想办法，扎实有效予以解决。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 二、科学把握发展面临的形势</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 科学认识当前形势，准确研判未来走势，是我们做好各方面工作的前提。我们既要看到世界经济复杂多变，下行压力仍在加大，也要看到我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展的总体向好。只有以更加开阔的视野看南开，以更加创新的理念谋发展，才能适应新常态，把握新机遇，实现新作为。在这里，我想重点强调五个准确把握。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 一要准确把握新常态的本质特征。在中央经济工作会议上，习近平总书记站在战略和全局的高度，从九大趋势性变化，深刻阐述了经济发展的新常态。我们要充分认识到，模仿型排浪式的消费、<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">高强</a>度大规模的开发、高消耗粗放式发展的时代已经结束了，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，是新常态的基本特征。我们适应新常态，就要分析特征看到本质，把握规律，因势利导，要深刻认识趋势性变化的背后，是创新驱动带来的供需重组、资源重配、规则重构。这正是经济转型的客观规律，不以人的意志为转移。当前，我们已经到了转型发展的关键节点上，到了不转不行、必须要转的时候。因此，我们要比以往任何时候都要更加重视创新驱动，要把创新做实做深，变成实实在在的产业活动，努力形成新的增长动力和发展优势。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 二要准确把握京津冀协同发展的重大战略。京津冀协同发展，是党的<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">十八大</a>后确定的国家战略。京津冀地处北方腹地，连接南北中枢，战略地位显要。伴随着经济发展进入新常态，我国必须通过打造新的发展优势，巩固提升整体的竞争力。因此，国家把目光再次聚焦京津冀，要通过推进“两个一体化”，打造第三增长极。一个是区域经济一体化。通过协同联动发展，进一步加速<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">北京</a>与<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">天津</a>“双核”的形成，构建现代产业集群，带动环渤海和北方腹地的发展。另一个是城市一体化。北京的快速发展，带来了“城市病”的问题，难以靠自身解决，必须通过城市群的形成，疏解首都的非核心功能。京津冀协同发展正在这样的背景下形成的，必将加速产业、人居、交通、大气治理等各个领域的一体化发展。天津距北京仅100多公里，历史上就是北方的经济中心、首都的门户和后花园。但由于首都的吸附效应，使天津的发展受到不同程度的影响。这段时间，京津冀协同发展规划正在论证中，重点打造“两核三轴一带”。规划体现了京津两地错位定位，强化了天津的经济中心功能，天津必将恢复近百年的历史地位，这给中心城区带来了前所未有的重大机遇。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 三要准确把握天津创建国家自主创新示范区和自由贸易试验园区带来的历史机遇。国务院已经批准天津建设国家自主创新示范区和设立自由贸易试验园区，这是继滨海新区开发开放、京津冀协同发展两大国家战略之后，中央给予天津改革创新发展最大的政策红利。此次批复天津的是滨海国家自主创新示范区核心区，即“一区五园”，用地总面积55.24平方公里，中心城区只有南开。在“一区五园”基础上，未来还要在每个区县建立分园，形成“一区二十一园”的发展格局。届时，南开的总面积将达17.97平方公里。<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">中关村</a>(<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">000931</a>,<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">股吧</a>)的金融、财税、人才激励等促进科技创新的一系列政策都要在这些地域复制推广，有利于我们聚集高端科技资源和创新人才，增强创新能力和辐射带动效应。此外，天津<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">自贸区</a>的设立将带动我市金融、税收、贸易、政府管理等方面的体制机制创新，自贸区的外溢效应也必将带动中心城区功能的全面提升。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 四要准确把握南开的禀赋资源和比较优势。南开区作为天津中心城区，如何用足用好重大国家战略、抓住政策叠加的难得机遇，打造形成新的发展优势，需要我们深入分析南开，发挥比较优势，谋划南开发展。大家知道，南开区既有津门古城的厚重文化底蕴，又有中国近现代教育的文脉传承；既有天津老工业基地的历史遗痕，又有现代大都市的时代风尚。具体来讲，有四大比较优势。一是历史文脉传承。我们有天后宫、玉皇阁等历史文化遗迹，有鼓楼、古文化街等民俗文化聚集区；有南开中学、天津大学、南开大学等历史名校。“老城津韵”、百年学府闻名遐迩，是国内外游客来津必到之地，带动了南开的商气人气，扩大了南开的影响力，是我们的宝贵财富。二是创新要素聚集。我们有10所高校、58家科研院所；有28位两院院士，34位“973”和“863”计划首席专家，73位“长江学者奖励计划”特聘教授，50位国家“千人计划”入选者；我们的科技进步监测水平始终位列15个区县之首。这么多创新要素聚集在40个平方公里内，在天津乃至更大范围内都是不多得的。应该讲，南开就是一座大学府，是天津的学府，更是中国的学府。三是生活宜居便利。我们的基础教育全市领先，“15分钟”健康服务圈、老年日间照料形成品牌，生活配套设施完善成熟。我们的“三绿”指标居全市前列，即将建成的侯台风景区将整体提升西部片区的区位价值。四是承载空间巨大。我们有14个正在筹划和整理的地块，即将建成的商务楼宇达200万平方米，形成多个楼宇群；西部片区9.8平方公里的广阔空间，将是南开未来发展的巨大潜力。总之，这些比较优势是我们抓住机遇、用好机遇的关键因素，我们一定要挖掘潜力，乘势而上，创造新的增长动力，形成新的发展引擎。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 五要准确把握新常态下全区工作的总体要求。做好今年工作，我们提出二十个字总要求，即规划引领、创新驱动、转型升级、改善民生和党建保证，这是当前和今后一个时期需要我们着重把握遵循的重点。基本思路是：围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、推进两个便利化、打造两个升级版，即围绕“建设科技南开、实现科学发展”的主题，坚持“政府创造环境、市场配置资源、企业发展经济、人民安居乐业”的工作理念，抓住京津冀协同发展的重大国家战略、建设国家自主创新示范区和新常态下中心城区功能全面提升的机遇，全力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化，全力打造经济和城市两个升级版。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政收入增长12%，固定资产投资增长15%，国内招商引资到位额达到200亿元，基本公共服务支出占财政支出的比重达50%以上。确立这样的目标，主要有三个方面考虑：一是经济必须保持合理增速。我们统筹分析了经济增长的支撑因素，对生产总值等主要经济指标作适当下调，目的是为调整经济结构、推进产业升级留出合理空间，做到调速不失速、积极又稳妥。二是南开的发展既要靠盘活存量，更要靠扩大增量。要通过引进大项目好项目，拉动区域经济增长，增强发展后劲。三是发展的目的是为了更好地保障和改善民生，民生领域的投入只能增不能减。在实际工作中，要争取更好的结果，要保持积极进取的精神状态。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 三、2015年工作任务</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 关于今年工作，《区委工作要点》已作了全面部署。2015年，要重点在“十个着力”和“一个保证”上下功夫见成效。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第一，着力抓好规划引领。一个发展好的地区，得益于有一个好的规划。要在充分调研、借力外脑的基础上，高水平编制好“十三五”规划，努力实现经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划“三规合一”。要高标准制定自主创新示范区核心区产业和空间发展规划，特别是西部片区的空间规划和产业布局，明确功能定位和重点产业发展方向，着力打造创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。要规划建设好“两圈两区一中心”，即环天南大知识经济创新圈，环水上商务总部经济圈，产城融合的西部片区，<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">商旅</a>文融合的老城片区，海光寺科技金融服务中心，着力构建要素聚集、产业高端、各具特色、协同发展的格局。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第二，着力抓好协同创新。用好高校院所资源是推进协同创新的关键，必须持续用力、抓出成效。要加快培育主导产业。立足天南大优势学科和驻区科研院所研究领域，重点发展创意设计、生物医药、<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">信息技术</a>、节能环保、海洋技术等产业，带动上下游产业聚集发展。要加快创新载体建设。启动鞍<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">山西</a>道沿线开发，建设天津大学科技园。以天津科技广场项目为龙头，加快激光研究所、46所、8358所地块开发建设，打造科研西路、大学道“十字”型创意街区。要发挥创新人才作用。加快博士后科研工作站和人才产业园建设，抓紧建成企业高层次科技人才库、驻区高校科研院所专家人才库。要优化创新环境。对接国家自主创新示范区的政策，制定完善我区协同创新政策体系。大力实施小巨人培育“双百”计划，支持科技领军企业发展壮大。办好首届南开科技创新节，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第三，着力抓好转型升级。要把握转型发展规律，坚定不移抓调整、促转型，不断优化南开的产业结构。要大力发展平台经济。推进电子商务发展，构建前有商店、后有网店的经营模式，加速特色商业街和商业综合体转型升级。要大力推进聚集区建设。用足用好我市关于支持推动天拖和绿荫里两个重点项目的扶持政策，建设现代服务业市级示范园区，引领带动服务业聚集区转型发展。要大力发展文化创意产业。支持C92文化产业园发展壮大，促推C18世界之窗、尚8·263创意产业园投入运营。要大力发展楼宇经济。用好新建楼宇，盘活闲置楼宇，培育特色楼宇，打造楼宇集群，实现亿元楼宇20座。要大力发展民营经济。落实鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施，营造良好的政务环境和法治环境。完成200家企业转型升级。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第四，着力抓好招商引资。招商引资是区域经济发展的生命线和推动力，必须举全区之力招大商招强商。要抓住京津冀协同发展的重大机遇，围绕产业集群和产业链条，开展多层次宽领域的招商。面向北京、长三角、珠三角等地区开展针对性、专业化、公司化招商，聚焦国际、国内和民营500强企业，着力引进带动性强的龙头企业、旗舰型项目和有影响力的运营商。有效发挥高校院所在招商引资中的专业化作用。要落实招商协税责任制，完善经贸洽谈、项目跟进、服务保障等机制，加强高水平招商团队建设，提高招商引资整体水平。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第五，着力抓好深化改革。要落实好市委推进改革的重要部署，加快推进重点领域和关键环节的改革，以改革新突破释放发展<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">新动力</a>(<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">310328</a>,<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">基金吧</a>)。要深化行政管理体制改革。成立行政审批局，实现“一颗印章管审批”，切实加强事中事后监管。全面推进街道综合执法，实行“一支队伍管执法”。推行行政执法标准化，建立行政执法监督平台，对执法活动实施全过程监督。要深化国有企业改革。以国有资本保值增值为根本，整合资源，不断推进兼并、转让和重组。强化对国有土地、房产以及行政事业单位不动产的监管，提高运营管理效益。要深化服务业综合改革，高标准完成综合改革任务。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第六，着力抓好城市建设。城市建设是优化提升城区载体功能的基础和支撑。要加快城建重点项目建设。推动绿荫里等20个项目加快建设，做好天拖二期等5个地块整理挂牌，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。要加快基础设施建设。完成10条道路提升改造，深化西部片区路网设计，打通一批卡口断头路，方便群众出行。做好建筑节能改造、二次供水设施改造、环卫基础设施提升改造，加大排水管网设施的检修力度。全区城市建设在建规模确保达到350万平方米，新开工100万平方米，竣工70万平方米。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第七，着力抓好城市管理。城市三分建设，七分管理。要以创建国家卫生城区为目标，大力推进市容环境秩序化、清洁化、绿化和美化，努力打造天津的城市客厅。要加快生态城区建设。深入开展清新空气专项整治，加强工地扬尘等突出问题的综合治理。加大绿化美化力度，高水平建成绿水园，新建提升绿化113万平方米。巩固综合整治成果，继续治理城市顽疾，下力量解决背街里巷、老旧社区脏乱差问题。要落实数字城管网格化管理机制，提升城市智能化、精细化、常态化管理水平。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第八，着力抓好改善民生。民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持兜住底线、突出重点、把握关键，办好惠民实事，回应群众期盼。要加快美丽社区建设。深化社区建设“三个全覆盖”和“六进两化”，完成全区非成片旧楼区提升改造，确保全区居委会办公用房和群众活动场所全部达标，推进“一中心，多站点”的社区服务网络建设。健全社区“五位一体”组织体系。认真做好社区居委会换届选举，加强基层工作力量配备和社工队伍建设，不断提高服务居民、管理社区的能力。要精心组织安排惠民实事。坚持以创业带动就业，重点做好高校毕业生和困难群体就业工作。广泛开展助学、助医、助困等社会救助工作，提高社会救助水平。高水平运营好区养老中心，打造具有“四基地一中心”功能的养老服务示范项目。加快推进棚户区改造、保障性住房和菜市场建设，满足群众需求。大力推进教育、卫生等各项事业发展。加快推进学校改扩建工程，着力提升教师专业化水平，打造南开基础教育品牌；推进黄河医院三期、区疾控中心建设，提升基本医疗服务水平。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第九，着力抓好文化建设。要以创建全国文明城区为目标，最大限度凝聚社会共识，让群众共享文化成果。要深入做好宣传思想工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，着力加强思想政治工作和形势政策教育，强化干部群众政治意识，牢牢把握正确舆论导向。积极开发和用好网络等新媒体资源，形成有利于和谐稳定、团结鼓劲的社会舆论力量。要深化精神文明创建活动。开展好“双学双争”活动，加强宣传，营造积极向上的正能量。加快万兴街、广开街、向阳路街整街建制创建，完成全区整街建制创建工作。推进文化事业加快发展。大力实施文化惠民工程，加强社区文化站等设施建设，丰富群众文化生活。整合区域文化旅游资源，深度挖掘妈祖文化、老城文化、民俗文化内涵，举办首届南开区民俗文化旅游节，打造“老城津韵”品牌，促进商旅文融合发展。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第十，着力抓好依法治区。深入贯彻落实中央和市委的决策部署，全面推进依法治区工作。要加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥区人大及其常委会的监督作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协协商民主重要渠道作用。完善区委与各民主党派、工商联及党外代表人士民主协商会、通报会、座谈会制度。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。要推动法治南开建设。加强法治政府建设，推行建立权力清单、责任清单制度，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，规范行政权力运行。广泛普及<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">法律</a>知识，培育法治理念和法治精神，引导群众学法、懂法、守法、用法。各级党组织和领导干部要模范遵守法律，进一步提高用法治思维和法治方式解决问题的能力。要推进社会治理创新。加大领导包案工作力度，依法化解信访积案。认真落实《南开区重大决策社会稳定风险评估工作实施意见》，健全群体性突发事件应急处置机制。深化重点领域专项治理，坚决防止各类安全事故发生。坚持重心下移、力量下沉，夯实社会治理基层基础。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，建设平安南开。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 要适应“党要管党、从严治党”新常态，把抓好党建作为最大的政绩。以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为主要任务，以加强基层服务型党组织建设为抓手，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为改革发展提供坚强保证。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第一，加强思想建党。思想建党是全面从严治党的首要任务。要加强理论武装。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持区四大机关理论学习中心组集体学习制度，举办好党政企一把手专题研修班和处级领导干部研讨班；利用南开大讲堂和南开区领导干部兰考现场教学培训基地等载体，加强党性和道德教育。引导全区党员干部常补精神之“钙”，不断提高各级干部战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第二，加强干部队伍建设。“政治路线确定后，干部就是决定因素。”要在深化干部人事制度改革、激发干部队伍活力上求突破。按照“好干部”标准，选好配强各级领导班子和领导干部，坚决执行干部交流轮岗制度。做好优秀年轻干部培养选拔工作，加强后备干部队伍建设，实现后备干部队伍有进有出。要完善有效管用、简便易行的选人用人机制，调配用好各年龄段干部，引导干部在实干、实绩上竞争。要不断完善干部考核评价机制，充分发挥导向和激励作用。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第三，加强干部监督管理。从严治党，重在从严管理干部。要突出加强对领导干部特别是党政一把手的管理监督，不断强化忠诚、廉洁、担当意识，使领导干部始终明底线、知敬畏，增强政治定力。要健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，形成用制度管权、管事、管人的机制。要加强对领导干部政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。要完善从严管理干部责任制，对执行规定不严，对干部疏于教育、管理和监督的，追究相关领导和干部管理部门责任。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第四，加强作风建设。作风建设永远在路上，必须坚持抓长期、长期抓，抓反复、反复抓。要认真贯彻落实市委《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，持续深入抓好整改落实，全面兑现向群众作出的承诺。要大力加强民主集中制建设，坚持“三重一大”集体研究、集体决策。要严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，认真开展批评和自我批评，促使各级领导干部讲政治、讲原则、讲规矩，推动党内生活规范化。要认真落实领导干部“五个一”联系点、党代表联系社区等制度，严格考核领导班子领导干部作风，充分发挥领导干部带头表率作用。强化绩效管理考核，严格落实项目化管理、扁平化推进、联席会推动的工作机制，切实提升工作效能和执行力。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第五，加强基层党组织建设。区委把今后两年作为“强基固本年”，要研究制定两年行动计划，明确工作主题，推动基层党组织创先争优。要继续整顿软弱涣散党组织，深化“三抓两规范一强化”活动，形成常态化机制。要搞好基层党组织换届工作，选好配齐基层党组织班子，把那些有能力、肯奉献的优秀干部选拔上来。要进一步提升机关党建、社区党建工作水平，抓好商务楼宇、非公企业和社会组织党组织建设。深入开展“基层党建示范点”创建活动，推行基层党组织开展“五微”系列活动，不断提升基层党建规范化、科学化水平。加大人财物投入力度，推进党务工作者专职化、阵地建设标准化和经费保障制度化。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第六，加强党风廉政建设。各级党组织、各级纪检监察组织要严格执行《南开区关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”。强化对“两个责任”落实情况的监督考核。坚持有案必查，加大案件查办力度，以“零容忍”态度坚决惩治腐败。要加强作风监督，整治窗口单位和服务行业的不良风气。深入推进纪检监察体制机制改革创新，健全纪检监察组织，细化执纪监督职责，探索改进监督方式，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 同志们，今年改革发展的任务艰巨而又繁重。面对发展新常态，全区各级党组织和广大党员干部，要始终保持奋发有为的精神状态，准确把握形势，勇于面对挑战，共同谱写南开发展的历史新篇章，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗！</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 这次全会开得很好，也很成功。大家学习文件，认真讨论，统一了思想、明确了目标任务，达到了凝心聚力的目的。一分部署，九分落实。面对经济发展的新常态、从严治党的新常态、改进作风的新常态，如何贯彻落实好这次全会的精神，高标准高质量完成好今年各项工作，是对全区上下，特别是党员领导干部的严峻考验。我们要主动作为，迎难而上，埋头苦干，认认真真、一个环节一个环节地抓好贯彻落实。下面我给大家提四点要求。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第一，对党忠诚。忠诚<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">马克思</a>主义、共产主义信仰，忠诚中国特色社会主义信念，忠诚党和人民的事业，对领导干部来讲是第一位的，也是最基本的要求。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 首先要始终坚定理想信念。理想信念是共产党人的灵魂和特质，决定着我们的价值观和精神状态，关系着党组织的凝聚力和战斗力，关系着党的领导水平和执政能力。理想信念缺失动摇，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会出现这样那样的问题。当前，我们的工作标准高、任务重、难度大，又不能再靠以往给待遇、给福利来推动工作，调动积极性。因此要始终把理想信念作为“主心骨”，作为推动工作的<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">动力源</a>(<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">600405</a>,<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">股吧</a>)。要做坚定理想信念的表率，要用理想信念来鼓舞广大党员干部的斗志，激发正能量，始终保持高昂的精神状态。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 其次要始终保持理论上的清醒。理论是行动的先导，只有理论上清醒了，信仰才会坚定，行动才会自觉，才能在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不迷失方向。我们要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重大的、长期的政治任务，与马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和科学发展观相结合，读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，切实做到学而信、学而用、学而行。要坚持反复学和跟进学相结合，以我们正在干的各项事业为主线，坚持问题导向、坚持与时俱进，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，通过不断学习，补精神之“钙”、培思想之源。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 三要始终保持政治定力。要强化政治纪律和政治规矩，做到时刻与党中央保持高度一致，不折不扣地落实市委、区委的各项决策部署。党中央和市委部署干什么就坚决干到底，党中央和市委明令禁止的就坚决不做，决不能上有政策、下有对策，决不能有令不行、有禁不止，决不能在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 四要始终从严管党治党。办好中国的事情，关键在党。党的自身建设直接关系到国家命运、长远发展。作为党员领导干部，我们要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，全面履行党建工作责任制。要做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要“严”字当头，在思想上严防、制度上严管、组织上严要求，把党建工作各个环节、各个方面抓具体、抓深入，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆党的先进性和纯洁性，为推动全区各项事业发展提供坚强保障。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第二，勤勉敬业。勤勉敬业，是我们党员领导干部履行“为官一任、造福一方”承诺的根本保证。我们既然选择了党，党又选择了我们，我们就必须倾心本职岗位，真正做到专心谋事、用心做事，用工作实绩来赢得老百姓的拥护和爱戴。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 一要做勤于思考的表率。我们常讲，领导干部要善于发现问题、善于解决难题，但归根到底取决于我们自身的能力和素养。善学者智、善思者成。只有不断加强学习，时刻处于思考状态，才能敏锐的发现问题，有效的解决难题。要大兴学习之风、调研之风。利用一切时间学习，学习政治理论，学习经济、科技等各领域的知识。利用有效的时间，多深入基层、多走访企业，多开展解析麻雀式的调查研究。通过学习和调研，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力。要带着问题思考，切实把学习思考和调查研究的成果体现在解决实际问题的成效上。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 二要做勇于创新的表率。一个地方、一个部门的建设与发展，取决于解放思想的程度和开拓创新的力度。我们正处于经济发展的新常态，要善于用新常态来统领经济社会发展全局，思想观念、发展思路、工作方法都要主动适应新常态的要求，要以世界的眼光看自己、看南开，用战略思维来把握大势。要架天线、接地气，只有“上情”吃得越透，“下情”摸得越深，办法才能越多。要结合工作实际主动去探索新方法、新途径，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作，把握重点，突破难点，打造亮点，认真的履行职责，出色的完成好组织交给我们的各项任务。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 三要做成于务实的表率。空谈误国，实干兴邦。要成就一番事业，关键在求真务实。要始终坚持实事求是、脚踏实地，思路要务实、举措要务实、结果要务实，始终把工作的立足点放在真抓实干上。要有踏石留印的韧劲，发扬钉钉子精神，重实际、重实干、重实效，对定下来的事要雷厉风行、紧抓快办，对部署了的工作要一抓到底、不见成效不罢休。要有接力奋斗的境界，牢固树立“功成不必在我”的理念，多做打基础利长远的工作，对那些看准了的事情，要咬定青山不放松，一步一个脚印把工作推向前进。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第三，敢于担当。“为官避事平生耻”。敢于担当是党员领导干部必备的素质，更是我们的天职。敢于担当己经成为考核干部的重要标准，只有敢于担当才能尽职尽责，才能取信于民。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 讲敢于担当要坚持原则。这是领导干部履行好职责的关键，更是检验领导干部党性强弱的试金石。要始终牢记我们所从事的都是党和人民的事业，要始终有严格的法律底线，有明确的是非标准，在重大问题上要旗帜鲜明，敢于亮剑，任何情况下，都不能含含糊糊、模棱两可。不能看到歪风邪气不抵制，看到问题和毛病不指出，只当“老好人”。我也经常和同志们交流，当“老好人”只是一时的“好人”，只有敢于担当才会成为一世的“好人”。要敢讲真理不讲面子，敢讲原则不和稀泥，任何一件事情都要真正做到较真碰硬。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 讲敢于担当要直面问题。当前，改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展都面临着前所未有的压力和挑战，老问题不易解决，新矛盾层出不穷。问题既是拦路虎、又是突破口，躲着走只会越来越难，攻破了就会一路前行，势如破竹。随着作风建设深入推进，纪律约束不断加强，一些党员领导干部出现了“只要不出事，宁可不干事”的倾向，这与党性党风的要求格格不入，与全心全心为人民服务的宗旨背道而驰。为官不易不能为官不为，遵守规矩不能无所作为。要坚决克服庸政懒政思想，敢担当、有作为，以硬作风啃硬骨头，抓住牵一发动全身的关键环节，攻坚克难，破解难题。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 讲敢于担当要善抓善管。做好改革发展稳定的各项工作，关键在班子、在队伍。抓好班子带好队伍，是一把手的重要职责。要认真执行民主集中制，带头发扬民主，与班子成员多务虚、常沟通、多交流。当一把手的，要有胸襟、有气度，善于听取不同的意见，正确处理好各种矛盾和关系，在大事上讲原则，小事上讲风格，相互之间多一些豁达、多一些谦让、多一些沟通、多一些尊重，优势互补。我常讲，只有把五个不一样长的手指攥在一起，才能形成一个有力的拳头。团结就是力量,团结出凝聚力、战斗力。要做到思想上求共识，性格上求共融，工作上求共进，形成整体合力，发挥团队的最佳效应。要用制度管人管事管钱，用亲情友情凝神聚力。既要为敢于担当、尽职尽责的干部搭建好成长的舞台，又要对干部严格管理，坚持“严”字当头，做到严早严小严预防。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，这是对干部最大的关心和爱护。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 第四，自律守责。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。新常态对我们党员干部提出了更高要求，最重要的就是自律守责，自觉践行“三严三实”要求，始终坚守共产党人的精神高地。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 一要严以修身。古人讲“修身、齐家、平天下”，修身为公是我们党员领导干部不懈的追求。在工作生活中，要不断加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，追求高尚情操，培养健康生活情趣，自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气。要时时自我反省体察，见贤思齐，见不贤而内自省，做到“心有长城”，淡泊明志，宁静致远。要注重德才兼修，在干中学、学中干，缺什么补什么，从点滴小事做起，从具体工作抓起，锻炼干事理政的能力，增强服务群众的本领，做德才兼备的人民公仆。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 二要严以律己。我们常讲，打铁还要自身硬，所谓“硬”，就是要廉洁正直、公道正派、一身正气。思想上要严，讲规矩、讲原则、明底线、知敬畏，在思想上划出了红线，行动上就有了界限。作风上要严，带头贯彻落实中央八项规定和市、区委廉洁自律的各项要求，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自觉抵制“四风”。生活上要严，坚持慎独慎微、勤于自省，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，不放纵，不越轨、不逾矩。要管好家人、亲属和身边工作人员，共同筑起拒腐防变的防线。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 三要严以用权。无论职位高低，每一名党员干部都是人民的勤务员，要牢记手中的权力都是党和人民赋予的，行使权力必须一切为民，一丝一毫都不能私用。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民满意作为行使权力的根本标准，想问题、定政策、办事情都要从人民群众的利益出发，切实把人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。要认真贯彻民主集中制，“三重一大”事项必须要集体研究。任何时候都不能搞特权、不以权谋私，坚守法律的底线，用法治思维、法治方式推动工作，把权力关进制度的笼子里，使权力运行有边界、有约束、受监督,让权力在阳光下运行。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 同志们，以上要求概括起来就是八个字，也就是，“忠诚、敬业、担当、守责”，这是我们做好各项工作的保障，在这里提出来和大家共勉。各单位会后，要传达贯彻好本次全会精神，按照《要点》部署的年度工作，结合本单位实际，进一步明确目标、细化分解各项任务，抓好贯彻落实。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 时至年底，区“<atarget="_blank" style="color: rgb(72, 90, 144);">两会</a>”召开在即，希望党员领导干部要发挥好模范带头作用，以坚定的政治态度、饱满的政治热情、严明的政治纪律，与全体代表和委员一道，把“两会”开好，圆满完成各项会议任务。要做好春节期间扶贫助困、送温暖等活动，关心困难家庭、困难群众的生活。要严守三条底线，做好安全稳定廉政工作，确保不出问题。</font></p><p style="margin-top: 12px; margin-bottom: 12px; color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋体; line-height: 25px;"><font size="3"> 同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委的决策部署，解放思想，改革创新，攻坚克难，真抓实干，为建设美丽学府、幸福南开而努力奋斗！来源：天津日报</font></p><p></p>
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