人大工作报告
各位代表：我第十一届人大主席团的委托，向大会报告主席团2014年主要工作，并提出2015年工作建议，请予审。
过去工作的回顾
镇第十五届人大一次会议以来，镇人大在镇党委的坚强领导和县人大常委会的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，按照镇党委、政府提出的奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断加强民主法制建设，改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效，促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心，促进发展，依法审议重大事项
镇人大按照抓大事议大事的原则，围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点，依法履职。
围绕党委意图，发挥引导作用。镇人大能积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导，组织代表认真学习，吃透精神，付诸实施。同时，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。十五届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》，并组织代表进行了认真讨论和审议，作出了相应的决议。通过审议，使我镇经济发展思路更加符合实际，更能体现全镇人民的意愿和要求，把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动，保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查，为确保财政增收节支，财政平稳运行发挥了应有的作用，同时依法选举了镇人大主席一名、政府副镇长二名。
围绕热点难点，发挥督促作用。镇人大根据党委工作思路，针对部门工作中的薄弱环节和群众反映的热点、难点问题，进行监督检查，突出围绕镇2011年重点工程实施有效监督。一是对农村道路建设进行监督；二是对涉农补贴的发放情况进行检查；三是对农村财务管理进行监督；四是对新农保工作进行检查等等。在文化教育、医疗卫生、企业发展等方面，镇人大组织代表先后进行实地调研和视察。2011年6月，组织部分人大代表对全镇企业进行了视察调研，调研中听取企业工作汇报，察看企业生产情况，帮助企业排解难题。7月份组织部分县镇人大代表围绕全镇重点工程实施情况进行了质询、询问，代表们都能就相关工作开展情况向政府部门及有关单位负责人提出了质询、询问。有效地促进了重点工程的顺利开展。12月份，组织部分人大代表视察了一事一议农村道路建设和新农保工作。认真听取了代表们对农村新农村及政府工作的建议、意见。与此同时，镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研，认真听取基层干部和人民群众意见，为探索可行的解决办法提供参考依据，为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
围绕民情民生，发挥建言作用。镇人大切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重了解民情、关注民生。根据代表的反映进行调查走访，从关心关注民生民情角度出发，了解到塘洼、革新、高华等村仍有部分农户还相对贫困，主要是因病致贫，直接同政府部门民政办联系帮助协调，为这5户办理了低保手续，同时，根据平时调查了解的10多个特困户情况，建议民政办春节期间列入慰问对象，并给予相应资金支持，保证了这些困难过好年。
二、突出重点，注重实效，依法行使监督职权
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。镇人大始终把监督工作摆在重要位置来抓，紧紧围绕全镇经济社会发展的重点、难点和人民群众关心的热点问题，依法行使监督权，不断加大监督力度，力求监督实效。
加强法律监督，切实增强法律意识。一年来，镇人大始终注重法律监督，一方面组织部分人大代表学习《宪法》、《行政许可法》，参加上级组织的行政执法学习，增强代表的法律意识，为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面，密切配合督促政府抓好六五普法教育，加大法律宣传，切实增强干部群众的法律意识，加快推进民主法治进程，提高政府依法行政水平。
加强工作监督，依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、土地复垦、基础设施建设等重点项目多的情况，镇人大监督支持紧密跟进，每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管，都有人大代表参与，并适时提出建议和要求。确保了项目建设、征拆补偿到位，招标公正透明，工程优质高效。二是组织代表对我镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查，组织了对校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查，开展了食品企业专项整治行动。执法检查中，代表们对存在的问题及时提出整改意见，对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查，确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文广、综治办对全镇的网吧进行了执法检查，做好了净化社会环境工作。
加强政务、村务公开的监督。镇人大及人大代表积极参与政务公开、村（居）务公开的监督，配合开展了对村（居）财务的审计工作，督促村（居）、财务定期向村（居）民公开。有力地增强了工作的透明度，形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局，推进了民主法治的进程。
三、强化服务，积极探索，不断加强代表工作
督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇十五届人大一次会议上，镇人大收到代表建议、意见13件，我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类，召开建议交办会，按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人，并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大也时时跟踪督办，整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心，狠抓办理落实。截至2011年12月份，所有代表建议、意见已全部答复，大部分建议已办理解决。
开展创先争优活动。镇人大继续组织了以“人大代表之家”为载体的“创先进代表小组”和“争当优秀人大代表”活动，活动中涌现了一批为民办实事、办好事、带头致富的先进典型。
组织述职评议活动。镇人大把县、镇人大代表述职评议活动纳入了年初工作计划，进行了认真地安排部署。2011年7月份，下发了文件，要求全镇所有人大代表之家必须在期间内召开好述职评议大会，代表必须向选民汇报履职情况，同时要求选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行评议测评。将通过这项活动的开展，进一步加强了人大代表与选民的联系，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风，完善制度，进一步提高工作水平
加强学习，提高素质。镇人大紧密结合人大工作实际，深入学习“三个代表”重要思想，学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论，把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置，不断提高代表素质和工作能力。
围绕中心，履行职责。紧紧围绕党委的中心工作，依法履行各项职权，充分发挥联系人大代表和人民群众的优势，扎根基层，深入群众，广泛听取人民群众的建议和意见，反映民心民意，为政府决策的科学化提供意见和依据。
完善制度，增强实效。进一步完善主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度，提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证了人大各项工作依法有序开展。2011年共走访代表和选民60余人次，接待代表和选民来信来访10人次，对所反映的问题做到了件件有落实，事事有回音。
各位代表，镇人大工作过去一年所取得的成绩，得益于镇党委的坚强领导，得益于县人大常委会的精心指导，也得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要是监督工作的针对性和实效性需要进一步加强，服务代表的水平和代表活动内容需要进一步提高和丰富，对代表议案、建议办理跟踪督促的力度需要进一步加大。人大代表的作用还需进一步发挥。这些都有待于在今后的工作中认真加以改进和落实。
2012年的工作安排
2012年是我镇贯彻落实科学发展观，全力“打造盐城重点镇、建好射阳西大门”的关键之年。镇人大工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻党的各项方针政策，按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，围绕镇党委提出的“特色立镇、创新强镇、打造盐城重点镇，建好射阳西大门”的战略目标，认真履行宪法、法律赋予的职责，充分发挥职能作用，努力开创我镇人大工作新局面，为保障和促进全镇三个文明协调发展作出新的贡献。按照这一总体思路，我们将重点抓好以下几方面的工作：
一、坚持党的领导，依法履行人大职责
坚持党的领导，是人大工作贯彻“科学发展观”重要思想的根本保证和关键所在。2012年镇人大将更为自觉地把人大工作置于镇党委领导之下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责，坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标，全面开展人大的各项工作。
二、搞好人大评议，积极支持政府工作
继续开展人大代表视察和评议工作，在评议中要充分发扬民主，认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见，督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项，增强代表的知情权，努力拓宽代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理的质量和效果。今后，一定要更加加大对代表意见建议的督办力度，对人代会上代表提出的建议意见，要一抓到底，抓出成效。通过整理分类，转交镇政府及相关部门办理，要求定领导、定时间、定目标、定制度、定纪律，确保件件有落实，事事有回音。通过对建议、意见的督办，切实提高政府的工作效率和部门工作作风的改进。在评议过程中，要求被评单位和个人，在广泛征求意见的基础上，撰写工作述职报告，对评议出的问题和不足，必须根据要求再进行整改。同时，组织代表对整改情况进行跟踪督办，检查验收，进一步提高监督实效。
三、履行监督职能，努力提高监督实效
要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与不越位，监督不代替”的原则，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。我们将重点围绕农民看病就医、减轻农民负担、农民可持续增收、改善农民生产生活条件、重点项目工程、优化发展环境等大事要事，开展专题研究，实施有效监督。今年，突出围绕政府及各单位、部门财政预算执行情况实施有效监督，要求政府对各单位、部门年初必须制定出预算各项科目形成文本，使其单位、部门能按预算办事，这样才能提升预算的执行力，特别是监督非生产性、非营业性支出，把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上，将邀请纪委、审计部门对单位、部门预算执行情况进行半年一审计，一年一公开，并在下年度人代会例会上进行公布，同时进行民主评议、测评。我们将始终按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，真正达到在监督中支持，在支持中监督，努力营造我镇经济发展、社会和谐、民心稳定的新局面。
四、做好代表工作，充分发挥代表作用
尊重人大代表主体地位，进一步完善工作制度，提高服务水平，支持和保障代表依法履行职务，充分发挥人大代表在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。
组织好代表的履职学习。做好代表培训工作，坚持重大事项通报制度，进一步拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表依法执行职务创造条件。组织代表开展形式多样的履职学习活动，提高法律素养，增强履职能力。
扩大代表对主席团工作的参与度。坚持和完善人大主席团成员联系代表、主席接待日等制度，多层次、多渠道联系代表。邀请更多代表参加主席团组织的专题视察、执法检查、调查研究等活动，不断拓展代表参与的广度和深度。
组织代表开展专题调研和会前集中视察活动。继续组织人大代表围绕主席团会议重要议题开展专题调研，并邀请参加调研的代表列席主席团会议，增强代表活动实际成效。
五、加强自身建设，不断提高工作水平
加强镇人大主席团自身建设，不断提高人大主席团整体素质，是人大主席团做好人大工作，完成各项任务的重要保证，因此要经常不断地“充电”。一要坚持学习政策和法规。认真学习党的十七大精神，时刻保持对新政策、新法规的学习，切实提高政策法律水平。二要发扬求真务实、客观公正的作风。坚持和完善工作制度，多与政府沟通，勤向党委汇报；规范工作程序，加强作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。三要加大监督力度，维护人民利益。继续围绕营造良好经济发展环境和促进依法行政这个重点开展工作，积极推进政府职能转变，推进服务型政府建设，利用多种形式增强监督效果。
各位代表，我们正阔步迈向建成全面小康社会的新征程，新的时代赋予新的使命，新的目标激励新的追求。让我们在镇党委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，凝心聚力，全力开创人大工作新局面，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，加快建设全面小康新海河，以优异的业绩向党的十八大献礼！
今年才上班，就让我负责起草人大工作报告，人要昏
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