2015年特色效益农业专题调研报告
2015年特色效益农业专题调研报告为科学谋划2015年全县特色效益农业工作，为全县经济工作科学决策提供依据，有关部门分别到乡镇、村社区、企业、家庭农场、农民合作社召开座谈会并走访调研在实地调研的基础上讨论形成如下报告。
一、2014年特色效益农业发展情况回顾
（一）农业农村经济保持快速发展。2014年，预计全年农业总产值达33.1亿元，同比增长9.2%；农业增加值达21.6亿元，同比增长9.1%；农民人均纯收入达8850元，同比增长13.9%。保持快速发展得益于三个方面：一是100万亩特色产业基地稳健发展。实现种植辣椒30.2万亩，马铃薯28.62万亩，中药材30万亩，烤烟4.17万亩。二是产业增长点得到开发和培育。新建优势粮油万亩高产创建示范片4个4万亩，推动了粮油增产，保障了粮食安全；新栽中药材5.01万亩（其中粮药、林药间作3万亩），新栽培莼菜600亩，新增特色水果5132亩，新建各类冷水养殖基地405亩；烟草公司与云南红云红河集团联手，打造。调优产业结构激发了增长潜力。三是特色养殖业实现了保供增收。全县出栏，肉兔430万只、肉牛5.5万头、山羊5.8万只、生猪39万头，家禽400万只，养殖中蜂5.8万群。
（二）特色效益农业发展质量取得新提高。一是规模经营实现新跨越。持续推进三百工程，新创建22个种植专业村、21个养殖园，全县有各类种植专业村、规模养殖园总量达到90个，推动了产业基地的稳固，促进了产业连片发展，带动了农业经营主体的适度规模经营。共建成标准化辣椒示范片3万亩，5亩以上辣椒科技示范户2000个；建成马铃薯200亩以上高产示范片41个，蔬菜50亩以上示范片35个，中药材100亩以上示范片22个，水果集中成片100亩以上示范片13个。烤烟100亩以上示范片32个，种烟30亩以上大户512个，全县 1563个农户户均种植26.8亩。养殖园内新发展畜禽规模大户144个，建成标准化示范场14个（其中县级12个，国家级2个），畜禽规模化养殖率达到56.3%。二是农产品加工增值能力得到提升。新建干椒加工厂房3120平方米、冷冻储藏库房3600立方米，新增辣椒机械化干制加工生产线4条达到30条，新增鲜椒日加工能力400吨。潘婆婆科技发展有限公司集智能化、自动化、精准化一体的莼菜茎叶全植株综合利用即食产品加工生产线2条即将建成投产，重庆万江食品有限公司成功引进莼菜酵素、莼菜香皂、莼菜茶叶、莼菜透明皂等莼菜深加工产品技术，正在推进生产线建设。三是新型农业经营主体更加精干。积极培育新型经营主体，指导发展家庭农场登记注册117个。新组建各类农民合作社80个，新注册股份合作社7个，农民合作社总数达到492个，股份合作社总数达到55个，联合社3个；规范建设农民合作社，建成国家级示范社5个、市级示范社17个、县级示范社20个。新引进重庆锦城实业、重庆艾利来、潘婆婆莼菜科技公司等5家投产农业发展化发展，全县县级以上农业产业化龙头企业77家（国家级1家、市级15家、县级61家）。建立了莼菜行业协会，探索推行了莼菜保护价收购机制，单价（含返利）达到7.6元/公斤，创历史新高。
（三）农业科技研发与推广实现新突破。一是“金种子”工程加速推进。巩固“南、北、中”辣椒良种繁育基地300多亩，引进辣椒新品种和自育成熟品种50个进行集中展示，对24个国内外优良品种开展对比试验。建成莼菜提纯复壮扩繁基地30亩，提纯了SZ-3、SZ-4、SZ-7莼菜新品种， 其SZ-4亩产达到2015 公斤；成功选育出“渝薯5号”和“渝薯7号”新品种，马铃薯脱毒种薯应用率达85%以上。建成了名贵果树母本园15亩、引进“车厘子”母本树300多株。世界最优肉兔三大配套品系已在落地生根，全县拥有国外伊拉、伊高乐、伊普吕祖代种兔分别为1200只、3300只、1300只；拥有优质长毛兔原种兔3350只（其中白玉长毛兔原种1200只）、优质土杂种鸡4万套，畜禽良种推广率 100%。二是科研合作有效破解农业发展瓶颈。与中科院南京土壤研究所合作开展了 “辣椒连作障碍克服技术研究”；与南充首创公司合作研创微孔烘干法试验成功，可降低干椒成本35%以上；与“西南大学新农村建设发展研究院”合作建立了新农村建设综合示范基地，创新开展莼菜产业“4+4”人才培养模式，集成、示范推广了冷水鱼规范化养殖技术，启动了三倍体虹鳟生产技术集成研究 。三是科技成果转化效果显著。推广辣椒自育杂交种植4.73万亩，自育良种推广率达84.6%；试推辣椒漂浮式育苗30亩取得成功，移栽面积达5000亩。成功推进了蔬菜嫁接技术、推广秋淡蔬菜种植新技术，成功培育秋淡蔬菜试验田20个。烤烟生产全部实行工场化育苗和密集型烤房烤烟，烟苗井窖式移栽技术实现全覆盖，机械化耕作、起垄分别达70%、50%。四是农业品牌效应显著。全年组织申报“三品一标”品牌农产品37个，获批无公害农产品产地认定2个，无公害农产品认证6个，绿色食品9个，重庆名牌农产品2个。全县“三品一标”等品牌农产品达到150个。全面推进了全国农业标准化综合示范县和全市农产品质量安全示范县创建工作，启动了国家辣椒、莼菜有机产品基地创建工作。大力推介特色农产品，建成辣椒网站，在沪蓉高速路、丰石高速路、火车站候车厅等地新建黄连、莼菜等特色农产品公益宣传广告7幅，组织开展特色农产品展销展会7次。干椒实现统一贴标外销，形成了品牌效益。
（四）农业装备现代化水平进一步提高。一是设施农业快速发展。新建辣椒科技园玻璃温室3110平方米，建成下路蔬菜智能温室2016平方米、冷水独栋蔬菜温室1200平方米、水果智能PC温室1685平方米、膜温室1152平方米。新建辣椒育苗钢架大棚1.4万平方米达到15.21万平方米。新建蔬菜钢架大棚500亩，全县设施蔬菜基地突破1000亩，80%的蔬菜大棚实现自动喷滴灌水肥一体化。绿家源种兔场、老谭家种兔场、白玉长毛兔种兔场和峰牧公司种鸡场实现空气、温度、湿度智能控制，投料、清粪等饲养管理全机械化自动操作。二是基础设施加速配套。围绕“3+7”特色产业基地，大力实施农田水利、农村电网改造、村畅通工程、农业综合开发、土地整治、美丽乡村、生态保护等项目建设和农业先进设施设备推广，在产业重点区域、农业示范园区、种植专业村、规模养殖园和加工领域集中建设设施，推进优势产业与设施配套，万胜坝、东方红等水利重点工程和中小河流域整治有序推进，新建防讯堤防83米，整治山坪塘 673口，恢复灌面2.9万亩；修建产业生产便道65.73公里、实施烟草惠民工程公路156公里，排水沟渠195公里，整治烟地1300亩，建设户用沼气池1000口，推广太阳能热水器1350台。三是农业机械化及产品质量检测装备水平进一步提高。现代各类农机具总量达7.86万台（套），农业机械化综合水平37.5%。完善县乡一体化农产品质量监管和动物卫生监督体系建设，新增检疫检验检测设备776套、农业信息化设备400余套。
（五）扶贫开发取得良好实效。一是推进了精准扶贫工作。健全完善了精准扶贫动态管理机制和农村扶贫对象信息管理系统，创新扶贫对象评选识别程序，新识别贫困村110个、贫困人口59633人。其中，国家级贫困户54636人（A类5834人、B类38411人、C类10391人）、市级贫困户4997人。二是扶贫工作成果优异。“大黄水” 连片扶贫试验区基本建成，共实施项目160个，完成投资额29.8亿元，形成了 “区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的良好格局，在全市小片区扶贫攻坚绩效评估中，荣获全市“一等奖”。三是高山生态扶贫搬迁推进顺利。新建高山生态扶贫搬迁安置点9个，已建成集中安置点24个，签订自愿搬迁协议23121人，完成贫困人口搬迁9335人。
（六）农业法治建设扎实深入。开展农资（饲料兽药）市场和农产品质量安全专项整治，抽查农产品和农业投入品 67批（次）、饲料兽药样品36个，排查农资经营点159家，没收问题种子85公斤，销毁不合格农资产品 790公斤；严格动物卫生监督执法，畜禽调运备案645批次1.92万头（只），检查入境动物运载车10892辆，消毒查验动物122.55万头（只）、畜禽产品4.18万吨，县内动物检疫268.1万头（只），无害化处理不合格畜产品6.45吨，全年农（畜）产品质量实现“零”事故。
在看到全县农业发展的积极成果的同时，我们还要清醒认识和解决特色效益农业发展面临的制约因素：一是农业有特色缺精品。农产品多以原材料形式外销作为辅料，辣椒多以干椒外销成为全国众多调味品辅料、烟叶直供云贵烟厂但只能作辅料、药材更是如此，还没有真正形成精品产品走出大山独上市场，附加值外溢，农业比较效益明显低于二、三产业。二是农业经营主体经营能力不强。主要表现在产销脱节，农业龙头企业实力弱，技术创新和市场开拓能力不强，大多数企业都是从事简单的初级加工，抢占市场优势和能力不明显，严重制约着特色产业大发展。三是农业基础设施滞后。农村水利、道路等基础设施建设欠帐多，生态环境脆弱，适宜机械化耕作的高标准基本农田资源量少质差，农田蓄水能力和排水渠系不配套，进出农田的机械道路缺乏，产业基地、专业村、养殖园耕作便道不畅，农业机械化水平低，耕种收综合机械水平比全市低5个百分点以上；信息平台和传播信息快速通道缺乏，传播农业科技、市场信息不及时准确；防灾抗灾、疫病防控网络十分脆弱，应对病虫、疫病、自然灾害能力不强，自然灾害时常发生，靠天农业困境依然没有得到有效改变。四是农业融资难。农业融资平台不完善，金融部门对农业融资渠道单一，信贷手续复杂，对农民有形资产抵押要求较高。农民家庭资产有限，专业合作社资产无产权，生物资产不能抵押，涉农银行对土地流转合同不认可，龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户和以土地入股农民合作社无法实现“三权”抵押，难贷款。银行内部追究责任严，农业贷款业务成本及风险较高，普遍不愿放贷。各类农业主体发展农业，规模太小不赚钱，适度规模发展资金需求大，“缺少本钱”，资金断链，投入不持续。
二、2015年特色效益农业发展思路与目标定位
随着农村经济加速发展，农村改革开放不断深化，十八大提出加快推进生态文明建设和依法治国重点课题，成为当前和今后发展中重要政治任务。渝东南保护发展区的科学定位更为农业发展指明了方向，赋予了特色效益农业新的责任与使命。
2015年特色效益农业发展思路：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕渝东南生态保护发展区功能定位总要求和全县经济社会发展“四大定位”总目标，坚持“科学布局、夯实基础、突出特色、高端引领、生态友好”，按照“一圈三带”产业布局，以“3+7”特色产业体系为基础，以“三百”工程和“一区五园”（现代农业示范园区）为载体，以生态、高效、精品为主攻方向，以农村改革、农业科技科研、农业龙头培育、农业品牌和基础设施建设为抓手，突出生态效益，稳定规模上精品，推进农业由发展基地向经营精品转型升级。
2015年特色效益农业发展目标：特色产业基地规模巩固提升，产业集聚区（带）加快形成；特色产业链条更加完善，农产品市场竞争力明显提高；特色产业科技创新、科研成果加快应用，产业增产农民增收效果明显；农村改革稳步推进，新型农业经营主体快速发展，农业生态环境和农村人居环境变得更加美好。全年实现农业总产值36亿元，农业增加值23.5亿元，农民人均纯收入突破10000元，粮食总产量稳定在26万吨以上。
三、2015年特色效益农业发展的重点任务
（一）加快建设稳健的生态效益农业产业体系
一是做实特色效益农业基地。着眼于适度规模经营，围绕“3+7”特色产业体系，进一步调优产业布局、品种结构，稳定辣椒、黄连（药材）、烤烟种植规模，适度扩大莼菜、生态林果种植，提振兔业，壮大畜禽规模，积极推进高效产业和乡村旅游。实现打造粮油万亩高产示范片4个，稳定粮油种植面积80万亩以上。扎实抓好“菜篮子”工程，建设城乡蔬菜基地6万亩。全力推进种植专业村、规模养殖园建设，巩固发展50个专业村、40个养殖园，大力新建20个专业村、20个养殖园。加快发展生态果林，努力实现新增5000亩。加大畜禽标准化养殖场建设，提升规模化养殖率，加快建成1000万（头、群）养殖基地。
二是大力发展现代农业园区。坚持“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”的原则，完善全县现代农业园区建设规划，科学配置园区建设资源要素，形成产业文化博览、休闲观光体验、科技研发与展示的功能布局。引进大业主，实施大项目，实行科技率先、服务优先、基础配套、产业扶持等多渠道投入，整合各方资源优势，扩大园区开放，加快资本、技术、人才、管理等要素集中，全力推进“一区五园” 建设， “一区” 即重庆现代农业综合示范工程区（黄水、冷水、枫木、石家四个乡镇）；“五园”即龙沙现代农业示范园（大歇、龙沙、悦崃）、沿江生态农业园（西沱、沿溪、王场、黎场）、城郊休闲农业园（三河、南宾、下路）、石柏观光农业园（六塘、沙子、冷水）和特种水产养殖园（黄鹤、马武），丰富园区内容，提升园区功能，实现产业升级、产品提质、群众增收，示范引领全县特色效益农业集约化、专业化、精细化发展。
三是建立适应生态保护发展的农业发展模式。立足县乡地域优势，因地制宜开发“一心两带”乡村旅游资源和特色旅游产品，打造特色景观景点，发展旅游接待示范户、特色村、特色“农家乐”、“渔家乐”、“开心农（牧）场”、特色采摘园、休闲观光园，深度推进农旅融合，拓展农业增收渠道。积极发展循环农业，实施有机质提升工程，推行种养结合，加大有机肥、生物农药、生物兽药推广应用，推动农业生产废弃物再利用和无害化排放，支持建设农田残膜、灌溉器材回收、农业面源污染治理项目，加快构建“畜—沼—果”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—菜”等循环农业发展模式。大力发展林下生态产业、粮药间作、果药间作，促进产业间的复合，提高农业生产资源利用和循环。
（二）大力推动特色精品农业建设
一是加速打造3个10亿级产业链。加强主导产业链建设，重点培育龙头，推动农产品精深加工，深度开发辣椒、黄连、畜产品等绿特农产品集群，形成多层次加工、全植株综合利用的加工体系，深度打造辣椒、黄连、兔业等3个综合产值10亿级产业链。辣椒10亿级产业链要大力发展调味品加工，启动辣椒碱、辣红素加工生产，拓展辣椒市场和销售渠道，推进辣椒制品上市交易；黄连10亿级产业链要积极筹建黄连产业集团，提升现有加工技术、加工生产能力，加大产品推介，重点推动“五黄养阴颗粒”新药批量生产，加速集成“黄连花茶”、“黄连中兽药”等以黄连根须茎叶综合利用的产业集群；兔子10亿级产业链要重点指导培育标准化示范养殖场（户），借工业园A区搬迁和移民生态园区建设之机，加快完善绿家源公司、金兰纺织企业加工设施设备建设，开展肉兔加工、提升纺毛工艺，研发毛、肉、皮综合利用新工艺、新技术，形成新项目，提高兔产品附加值。
二是推动特色农产品“小商品化”。加强产地初加工技术的引进、研发、储备、筛选和示范推广，支持专业超市、合作社、种植专业户、专职经销户和家庭农场建设冷链贮藏、保鲜、烘干、清选分级、简易包装等设施装备，促进农产品就地加工销售，推动各类农产品由大宗、散装、煮食产品向包装、便携、即食产品转型，改卖初级农产品为卖加工产品，提升入市品级。力争在2015年实现30%的新型农业经营主体有自己的包装或商标或产品、产地论证。
三是加快农产品营销体系建设。启动大宗农产品电子交易平台建设，建设特色农产品专业市场，推进黄连产地批发市场建设，探索建设特色农业“小商品”互联网市场，推进产销顺利对接，抢占市场先机。着力培育系列绿特农产品品牌，大力发展“三品一标”农产品，巩固和扩大推行已有品牌农产品贴标销售。支持系列品牌“二维码”信息标识建设，畅通产地与消费信息查询渠道，提升品牌影响力。积极支持农业企业参加国内外大型商品交易活动，加大品牌宣传力度，提升绿特农产品影响力和市场占有率。加强农业信息化体系建设，探索建立黄水农业园区物联网，完善县乡村三级信息化服务体系建设，推进“114阳光政务”、“12582”农信通、“12316”农业服务热线、农业信息网及农村电视电讯建设，畅通“农业信息高速公路”。
（三）加大农业科技支撑
一是加速打造“金种子工程”。建立健全特色产业良繁供应体系，加速自育新品种和优良种子种苗繁殖推广，提升种子种苗县内保供能力及市场投放能力。巩固扩大辣椒“南繁”、“北繁”种子基地；建立“渝马铃薯7号”“渝马铃薯5号”种源基地1000亩，年产种薯1000吨；建立脱毒马铃薯微型薯繁殖网棚50亩，实现年产微型薯500万粒。提升建设黄连区域性良繁场和优质莼菜种苗场。加大良种肉兔、长毛兔以及土鸡种场建设。建立健全种子种苗可追溯管理体制，加强种子种苗育繁推全程监管，保障种子源头质量和安全保障。
二是加快农业标准化体系建设。深入推进全国农业标准化综合示范县和全市农产品质量安全监管示范县建设，深化县校（院）合作，完善“3+7”特色产业生产标准，加快研究并吸收转化辣椒、马铃薯、兔业、中蜂、黄连、莼菜等重点产业的生产关键技术，建立科学严格的产加销各个环节的标准化操作规程，普及推广应用标准化生产技术，规范种养生产、加工秩序，抓好标准化操作规程所需农业投入品、设施装备销售、技术培训等配套服务，建设标准化种植基地、示范片（园）、家庭农场、畜禽水产标准化养殖场，形成先进的生产力。建立健全农产品质量安全监管追溯体系，建立健全农产品质量考核评价体系，加强农产品质量安全监管，引导生产基地、生产企业、农贸市场、大型超市自觉建立农产品质量安全快速检测站，开展日常监测。深入开展农产品质量安全专项治理，确保农业全产业链条质量安全。
三是积极发展精细设施。继续推进设施种植，以王场镇、龙沙镇、三河镇、下路镇、冷水镇、沙子镇、河嘴乡等乡镇为重点，因地制宜建设智能温室、标准化钢架大棚、简易避雨栽培设施等高效栽培设施。推广设施栽培和节水灌溉技术，进行大田喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉试验示范，提高蔬菜持续均衡生产能力。扩大测土配方施肥成果，建立健全辣椒、黄连配方施肥技术体系。探索开展数字化、精准化农业技术应用，开展农业物联网技术示范。
（四）加强农业设施装备建设
一是大力推广普及农业机械。以特色产业基地建设为依托，加大农机具推广力度，实现大中型农机进基地，微小型农机进农户，农业综合机械化装备水平提高2个百分点。在主推辣椒和黄连机械化烘干技术的基础上，积极引进推广黄连、马铃薯、畜牧业等特色产业中的起垄机械、牧草收割、沼渣沼液除排机械和粪便干湿分离机械等实用型农机具，全方位提高农机科技水平。创新和完善农机经营体制，扶持农机耕种专业队发展，培育农业机械化跨区作业服务组织，建立和完善农机社会化服务体系，提高农机服务的组织化程度。加强对农业大户的农机技能培训。
二是加强基础设施建设。围绕产业发展，以“三百”工程、“农业示范园区”、成片产业基地为重点，深入推进土地整治、农业综合开发，配套建设产业基地生产作业道路、基地水源、田间水系，支持建设休闲观光农业观光路道、亭台设施。建立农田水利建设长效机制和饮水安全运行维护机制，加快推进东方红水库、万胜坝渠系重点水源工程建设，深入开展农村安全饮水、小河流治理、小农水建设、水土保持和防汛抗旱等工程建设，全面完成山坪塘整治，新增、恢复改善灌溉面积2万亩以上。加快发展农村交通，保持行政村通畅通达90%。深入实施农村电气化、农村电网和移动、电信网络改造升级，实现村村响、户户通、无线通讯全覆盖。
三是加快建设美丽乡村。立足保护农村历史传统村落、古民居、古院、古老建筑及土家民俗民风，加强村庄规划和农民新村建设规划，改造农村危旧房，开展环境连片整治，加快乡镇污水垃圾处理和农村清洁能源设施建设，推进生态村、生态乡镇建设，强化后续服务，培育具有浓郁土家文化的乡村旅游名村。深入推进部级、市级 “美丽乡村”示范村建设，启动建设市级美丽乡村示范片，加快建设生态旅游特色农业农村景观景点，积极培育打造城郊休闲观光农业带，逐步形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、科普教育、生态环保、产品加工和销售于一体的休闲观光农业。积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，大力发展乡村旅游，着力打造宜居、宜业、宜牧、宜游的生产生活环境。
（五）依法深化农村改革
一是加快建立有利于建设新型农业经营主体的机制。大力发展种养殖专业大户和家庭农场，积极发展农民合作社，探索组建以土（林）地经营权、资金、劳动力、技术、生物资产等多要素入股的新型股份合作社，加快培育新型职业农民；引导农民合作社规范建设，积极培育农业龙头企业，逐步形成以承包农户、专业大户、家庭农场为基础，以农民合作社、龙头企业和各种经营性社会化服务组织为支撑，多种生产经营组织共同协作、相互融合的新型农业经营体系。全年规范建设农民合作示范社20家、龙头企业 5家；新发展家庭农场50个以上，巩固12个县级示范养殖场，新创12个示范场，培育新型职业农民1500人以上。加快建设农村土地流转信息服务系统，探索建立符合市场化方向的县、乡镇、村三级土地流转管理和服务体系，探索建立土地流转服务管理新途径。鼓励和引导农民树立土（林）地所有权、承包权、经营权“三权分离”的意识，依法推进土地经营权规范有序地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展适度规模经营。稳定县乡农技公共服务体系，建立健全经费保障、绩效考核激励工作机制。扶持建立农业机械、病虫草害防控等服务组织和各种涉农服务机构，开展农业生产全程社会化技术服务试点。
二是深化农村集体资产量化确权改革试点。扎实做好农村集体经济组织清产核资，摸清农村集体“三资”详情底数；开展农村集体资产量化确权改革试点，探索建立农村集体要素综合性产权流转交易平台和集体资产评估风险防控机制。加快农村集体“三资”监管信息平台建设，着力构建集体财务公开、乡镇代理以及监测预警“三位一体”的网络监管平台。探索农村集体资产处置、农业企业产权、农业设施租赁权及知识产权等交易试点，稳步推进农村集体产权制度改革，促进公开、公平、规范流转。
三是创新农村金融和产业风险保障机制。加强产业部门与金融部门合作，增加乡镇网点，扩大农业农村金融服务范围。创新金融信贷产品和服务方式，在完善小额信贷机制(包括放宽贷款利率限制)的基础上，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，拓宽信贷资金支农渠道。深入开展“三权”抵押贷款，盘活农村资产。积极开展产业招商，广泛吸引社会资本融入农业，增加产业融资。建立农业风险应变保障机制，推进农业政策性和商业性保险，扩大农业保险覆盖面。完善建立各类自然灾害和重大疫情应急预案，加强自然灾害预警体系和防灾减灾体系建设，深入实施重大动物疫病强制免疫和疫情常态监测，建立灾民生活救助和生产扶持建立基金，提高农业抵御风险能力。
四、强化特色效益农业发展组织保障
（一）加强组织领导。整合县上特色产业部门职能职责，加强产业发展组织领导和统筹协调。各相关部门要高度重视，认真履职履责，落实具体分管领导和工作人员，认真做好产业发展工作规划、目标落实和政策宣讲，建立科学高效的工作机制，加强工作督促检查。各乡镇要切实履行主体责任，层层分解落实工作任务和工作责任，定期研究，扎实推动，形成工作合力，集中精力抓好抓实特色效益农业重点工作，切实解决发展中的具体问题，以务实的工作作风、突出的工作实效，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。
（二）强化指导服务。各级各部门要充分发挥农业技术人员技能才干，创新技术指导服务方式、服务内容和绩效考评机制，深入村、组、户，切实加强对特色效益农业项目、示范场（户、片）的技术指导，切实解决最后一公里问题。要举办工作推动会、流动现场会、亮点展示会，交流学习、通报工作进展、总结工作经验，推进工作落实。
（三）完善扶持政策。争取市级最大份额转移支付我老秘网县特色效益农业专项扶持。安排县级专项资金4000万元重点扶持“三百工程”现代农业园区发展，整合部门资金集中或拼盘建设农业项目。市级专项资金执行项目竞争立项，先建后补；制定各产业发展扶持政策，实行“补硬不补软，补大不补小”的原则和不同材质、质量、规模对应具体扶持标准。注重资金使用效益，重点用于扶持种植专业村、养殖园和现代农业园区标准化种养示范户（场、片）硬件基础、设施装备、种源体系建设，确保一次投资多年受益。建立健全业主享受扶持政策不良信息记录制度，有不良信息的业主原则上不再支持其申报项目。创新农业项目管理模式，加强项目策划、包装、申报，积极争取市级特色效益农业项目；加强项目实施过程全程监管，严格落实项目实施责任追究，提高项目资金使用效益。
（四）严格实绩考核。县督查室、县现代办要不定期对特色效益农业进展情况进行督查，通报到乡镇、部门，对工作进度慢的单位和业主要限期完成工作任务，同时县考核办要把特色效益农业发展纳入乡镇和产业部门实绩考核，考核结果作为组织部门评优重要依据。
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