三、原因分析
（一）**区在社会转型期各类矛盾凸显。当前，我老秘网区正处在经济快速发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题；由于一些法律法规和政策不健全、不完善、不配套，基层在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。比如征地补偿、拆迁安置、职工下岗、早些年精简机构人员、退休人员待遇等问题，有的缺乏连贯性，有的存在随意性，有的处于滞后状态，致使部分政策前后不一致、上下不对称、左右不平衡，给具体操作造成了一定的压力，给群众的思想带来了混乱，给群众的攀比提供了借口。
（二）群众维权意识增强。当前，群众的民主意识、维
权意识、政策观念普遍增强，群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益。老百姓对自身利益的维护、对自身利益的追求，对经济发展的渴望，对各级领导干部的要求，都在不断的增强。这方面的原因贯穿在我们所有的维稳工作当中，尤其是在拆迁改造、经济纠纷、村民福利、医疗纠纷等方面。在这个过程中，我们面对经济发展，面对老百姓，怎么做好工作，也面临很多新的情况、新的形势。特别是在这些诉求里边，合理的诉求和非理性的诉求交织在一起，更增加了我们化解矛盾的难度。
（三）维稳信访机制不健全。群众认为通过法律途径解决问题的成本高、时间长，通过信访渠道更有效，加上信访机制不完善，形成了一些不良的信访导向。目前，不管信访人有理无理、正常信访还是非正常信访，只要发生信访，上级就要通报，我们就要接人。同时，现在对非访、缠访、闹访缺乏有效的认定机制和制约措施，导致一些信访人动辄以赴省进京信访为要挟，向当地政府施压，造成当地政府工作十分被动。
（四）舆论炒作火上浇油。在科技飞速发展的今天，互联网已经成为影响维稳工作的重要因素。现在，只要某地出点什么事情，就会迅速传播开，立刻就在整个网络里覆盖。而且，网络媒体为了吸引观众的眼球，获得更高的点击量，往往会对事件进行一定程度的夸张和渲染，这种不负责任的做法不仅增加了我们的工作难度，更为严重的是造成了非常恶劣的社会影响。
（五）流动人口较多增加社会稳定的变数。我们**区处在山东东段，紧靠东海和黄海，与我国东北地区及韩国、朝鲜、日本隔海相望，与内地血脉相连，旅游业较为发达，这些区位优势必定吸引更多的流动人口，流动人口具有流动性强、归属感弱、责任意识淡薄等特点，流动人口的大量涌入加大了社会管理难度，同时也增加了社会管理成本，比如社区管理、计划生育管理，以及就业帮扶、最低社会保障、邻里纠纷调解、乃至失足帮教等。故而，我们应当高度重视流动人口所带来的负面效应，群策群力，多措并举，以创新的思维做好流动人口的管理工作。
四、对策及建议
进一步做好**区的维稳工作必须持“三个必须”。
（一）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须以群众路线为指导。
1.牢固树立维稳工作的群众观念，始终站稳正确的群众立场。“水能载舟，亦可覆舟”，没有群众的支持和拥护，维稳工作就是纸上谈兵。高度重视并善于做好群众工作，是各级党委的重要政治责任，一定要摆上突出位置，切实抓紧抓好。一是建立健全党委领导，主管部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。各级机关领导要切实端正思想认识，增强群众观念，改进工作方法，作出工作表率，不断提高新形势下做好群众工作的自觉性和实效性。要通过开展常态化、多元化的教育，引导机关干部牢固树立公仆意识、服务意识，自觉摆正同人民群众的关系，切实增强爱民意识和群众观念。二是针对少数干部思想上和工作中不重视群众工作实际，着重消除两大思想障碍，即不相信、不理解群众的“群众落后论”，不愿做或不必做群众工作的“群众工作过时论”。全面拓宽联系群众的渠道，深入基层访群众转作风，问计于民、问需于民、问政于民，使广大干部在思想上引起触动，切实增强了群众工作的能力，有力地推进维稳工作的开展。三是始终站稳维稳为民的群众立场，切实增进同广大人民群众的深厚感情。要和群众肩并肩、面对面交朋友，，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，不断提高人民群众对我们工作的满意度。
2.坚持“群众利益无小事”，把广大人民群众的根本利益维护好。一是要认真做好“小事情”。积极推行一站式服务、上门服务、预约服务、延时服务等便民利民惠民措施，为人民群众提供优质、高效的便民服务。如公安机关推出“流动警务车”进村入户服务群众，为群众办理出生上户、户口迁移、姓名变更、办理“二代证”等各类证件，架起了警民关系的连心桥。二是要妥善调处“小纠纷”。维稳部门要树立源头治理的观念，通过在社区设立调解室，把调解优先原则贯穿于维稳全过程，努力实现小事不出社区，大事不出镇办。对债务纠纷、农村土地林权纠纷等引发的纠纷，法院、公安、司法部门积极协调村党支部、村委会，依法妥善处置，努力化解矛盾纠纷，减少群众的诉讼成本，从而减小群众信访的数量。
3.确保社会公平正义。政府必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，建立良好的市场秩序和公平竞争机制，减少行政干预，克服体制性障碍，打击不正当竞争。政府各部门应坚持让利于民，在工作中，多解决人民群众工作和生活中的实际问题，不与民争利，不与基层争利，从根本上解决利益失衡与社会公正问题。比如在政府拆迁改造中，要时刻把人民群众的利益放到首位，完善补偿标准，适当提高补偿额度。确保群众的合法权益不受损害，其次才是考虑工程的具体施工，唯有如此，我们的工作才能够得到群众的拥护，社会才会更加稳定。
（二）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须坚持以依法治国为关键。
1.要加强普法宣传，树立法律权威，营造守法用法的法律氛围。
普法宣传是社会稳定的基础保障。健全的社会主义法律体系还需要普法来进行贯彻落实，只有人人懂法，人人守法，人人护法，社会才能在法治的轨道上有序的前进。
我老秘网区各司法部门应各负其责，各守其职，各尽其力，实行一把手负责制，对普法工作进行精心部署。对领导干部、公务员、青少年学生、企业和村居民的普法工作提出具体要求，并明确规定相关部门的普法职责，将普法工作纳入法制化轨道。使普法工作真正成为我老秘网区新时期维稳工作的社会系统工程。在开展基层普法的方法上，要紧紧围绕维护基层社会稳定，突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线，针对较突出的征地、拆迁、山林、房屋纠纷、等热点问题，做好普法工作。强化组织、人员、资金保障，使社会主义法律体系深入人心，充分发挥其规范社会秩序的作用。
我老秘网区各司法部门应各负其责，各守其职，各尽其力，实行一把手负责制，对普法工作进行精心部署。对领导干部、公务员、青少年学生、企业和村居民的普法工作提出具体要求，并明确规定相关部门的普法职责，将普法工作纳入法制化轨道。使普法工作真正成为我老秘网区新时期维稳工作的社会系统工程。在开展基层普法的方法上，要紧紧围绕维护基层社会稳定，突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线，针对较突出的征地、拆迁、山林、房屋纠纷、等热点问题，做好普法工作。强化组织、人员、资金保障，使社会主义法律体系深入人心，充分发挥其规范社会秩序的作用。
做好普法工作。强化组织、人员、资金保障，使社会主义法律体系深入人心，充分发挥其规范社会秩序的作用。
1.要加强普法宣传，树立法律权威，营造守法用法的法律氛围。 普法宣传是社会稳定的基础保障。健全的社会主义法律体系还需要普法来进行贯彻落实，只有人人懂法，人人守法，人人护法，社会才能在法治的轨道上有序的前进。