领导干部要读读《为政忠告》
历代非常强调官员的官德，要求“为政以德”，因而出现了种种以官德为核心内容的官箴。有的是官方的要求与告诫，有的是致仕官员自身的经验与体会，也有的是民间对心目中官员的期待与希望。相对而言，张养浩的《为政忠告》是影响广泛、富有特色、独具魅力的一种。张养浩是元代名臣，生于元世祖至元七年（1269年），卒于元文宗天历二年（1329年）。早年曾任堂邑县令，颇有政绩。历任监察御史、秘书少监、礼部尚书、参议中书省事等。后因直言疏谏，虽侥幸得免罪谴，但深感伴君如伴虎，便“以父老，弃官归养”。在近十年的隐居生活中，朝廷至少四次下诏起用他，他都“力辞不就”。但是文宗天历二年（1329年）“关中大旱，饥民相食，特拜陕西行台中丞”，负责赈灾工作。这次他不顾年已花甲，毫不迟疑地领命上任，“既闻命”，“散其家之所有与乡里贫乏者，登车就道，遇饿者则赈之，死者则葬之”，“到官四月，未尝家居，止宿公署，夜则祷于天，昼则出赈饥民，终日无少怠”，终因积劳成疾，死于任所，“关中之人，哀之如失父母”。
张养浩的《为政忠告》包括三篇文章，即《牧民忠告》《风宪忠告》《庙堂忠告》，分别写于堂邑县令、监察御史、参议中书省事任职时期；三篇文章按照所任的不同职责，勾勒出胜任三种职责需要具备的素质要求和道德规范，既反映了作者为官实践中的所思所想，更体现了作者为官生涯的所作所为。严于律己、言行一致的道德态度和人格魅力，不仅使张养浩生前身后赢得极大佳名，也让《为政忠告》在当时就产生了积极而广泛的影响。时任崇安令的邹从吉，以忠信治政，受到民众的认同。他曾拿出一卷书对人讲过：“某不敏，粗效一官者，此书之力也。”此书就是张养浩担任县令时写的《牧民忠告》。
《为政忠告》的内容，尽管所写时间不同，依据职责范围也有所差异，但却一脉相承地贯穿着对为官道德至善至诚的不懈追求。笔者以为，在《为政忠告》里，对各级官员的官德具有共同要求的，主要体现在五个方面。
律己省身。他认为，一旦任官，就要自省，注意扬长克短。“苟即其所短，而痛自克治……弛缓克之以敏，浮薄克之以庄，率略克之以详，烦苛克之以大体。”他特别强调自律，因为“执法之臣，将以纠奸绳恶，以肃中外，以正纪纲，自律不严，何以服众？”。为官者要“廉以律身，忠以事上，正以处事，恭慎以率百僚”，“不可死于财，死于酒，于色，于逸乐者”，须知，“禄爵或失，有时而再来，名节一亏，终身不复矣”。
爱民为本。孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”张养浩对此亦有深刻认识，他指出，“国之所以昌，四夷所以靖，朝廷之所以隆，宗庙社稷所以血食悠久者，微民不能尔也”。所以，要有重民之心，爱民之诚，为政之道就是以民生为重，民安为本。对民生“闻其害则除之，睹其利则举之”，“凡民疾苦，皆如己疾苦也”，要去安抚、解除之。对繁杂政务，要从实际出发，“可拟者拟，可行者行”，不烦民劳民，务使“百姓获安”。要学习古之贤者，“身任其劳，而贻百姓以安”，不能像当今一些为政者，“身享其安，而贻百姓以劳”。
安分尽责。为官要安其职，任其事。“各安其分而事其事，天下安有不治哉？”有职、有责，必有忧，“士之仕也，有其任斯有其责，有其责斯有其忧”。公务须时时皆知、尽心，“公家之务，一毫不尽其心，即为苟录，获罪于天”。他还强调，即使因尽责为民而得罪他人，不是耻辱而是光荣，“夫尽己之职，为国为民而得罪，君之不以为辱而以为荣，虽缧绁之，荆楚之斧钺之，庸何愧哉”。
审慎处事。他认为为政理事，最忌先入为主，一定要知悉情由，前提是认真询访。“通其情，莫如悉心询访”，“大抵一道之任……皆所当知，一或不及，则将甘为所弄而不悟，久必致是非颠倒”。他提出要“公天下之心”，与人为善，“官之法无他，口威心善而已矣。口威则欲其事集，心善则不欲轻易害物”。有效处事，除了要知情、有公心外，还必须见微知著，思危防患，“唯君子为能见微知著，思患而预防之”。
约束近臣。张养浩历览前朝现世官员的沉浮，敏锐地认识到为官能否任而不败、善始善终，管好自己的家人与下属，极为重要。他在县令任上，就写下“禁家人侵渔”的律条，指出“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也”。管理部属，严格治吏，他一样有不凡的洞见：“吏佐官治事，其人不可缺，而其势最亲”，“唯其亲，故久而必至无所畏；唯其不可缺，故久而必至为奸，此今之通病也”。因此要详细观察其所作所为，施以德、明、威，德之使其对上“不忍欺”，明之使其“不能欺”，威之使其“不敢欺”。平时还要加强教育，严格要求，如“小过不惩，必为大患，无所忌惮矣”。
张养浩不仅是一位秉正清廉的名臣，还是元代著名的散曲作家。他有《中吕、山坡羊》的组曲，共十首，其中第四首：“无官何患，无钱何惮，休教无德人轻慢。你便列朝班，铸铜山，止不过只为衣和饭，腹内不饥身上暖。官，君莫想；钱，君莫想。”“休教无德人轻慢”，表达了宁可无官无钱，亦不可无德的是非观，这个思想与《为政忠告》一脉相承。无官不可无德，为官更要讲官德，《为政忠告》就是官德的规范，虽历经七个多世纪，至今仍有非常现实的意义，领导干部应该读读张养浩的《为政忠告》。作者：徐振昌
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