引导人才、科技、土地等生产要素流向县域经济，两省均出台了许多创新性的政策和举措。在人才科技方面，x省长治市一方面与国内外科研机构和著名高校合作，引进高端人才和先进技术，另一方面，政府为企业公开招聘“企官”，由财政出资发三年工资，引来了一大批实用人才。山东省潍坊市依托创新平台、创新型企业和创新联盟三大载体，推动一批核心关键技术的研发和成果转化，培育了一大批拥有自主知识产权的创新企业和主导产品。目前全市拥有省级以上企业技术中心66家，企业与高校、研究院所联合设立研发机构126个，院士和博士后工作站13个。寿光市创新职业教育模式，潍坊科技学院是我国唯一一所县属本科大学，学院结合寿光市蔬菜产业和软件产业发展需求，推动办学模式创新，为经济发展培养了大量实用型人才。
在土地供应方面，x省按市、县结合的方式分配建设用地指标，对县域能源、交通、水利、网络通讯等基础设施项目，用地指标予以重点支持，并优先安排土地综合整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目。建立节约集约用地激励机制，对结余指标允许异地调剂使用。对急需开工建设的重点项目，可先行预支一定比例的指标办理建设用地审批手续。x省长治市按照增减挂钩平衡的要求，通过对废旧矿山的整合、中心村改造、并村建区等方法，逐步破解了项目供地不足的矛盾。如在科工贸产业集聚区内对24个村进行并村建区，可节约出近8000亩建设用地进行总体开发。
部分，返还给县50%。四是建立省对市级财政均衡性转移支付制度，保障市级政权运转和事业发展的财力需要。五是实行“省直管县”财政管理体制改革。2007年以来，先后三次把72个县市区纳入改革范围，在收支划分、体制基数、税收返还、财政结算、资金调